上海公共租界工部局
上海公共租界工部局（英語：Shanghai Municipal Council，缩写：SMC）是上海公共租界内的最高行政当局[1]。1854年7月11日，依据新修订后的《上海土地章程》（英語：The Code for Municipal and Land Regulations），由上海租地人会选举产生首届工部局。1943年汪精卫政府接收上海公共租界后停止运作。
| 上海公共租界政府機構 | |
|---|---|
| 上海公共租界工部局 | |
| Shanghai Municipal Council | |
 | |
| 機構概要 | |
| 成立時間 | 1854年7月11日 |
| 前身機構 | 道路碼頭委員會 |
| 解散時間 | 1943年 |
| 後繼機構 | 上海特别市政府 (汪政府)第一区公署 |
| 機構類型 | 政府機構 |
| 机构驻地 | 上海公共租界工部局大楼 |
| 格言 | Omnia Juncta In Uno（合众为一） |
| 机构首长 | 董事会总董： James Lawrence Man（首任） 岡崎勝男（末任） |
| 授權法源 | 《上海英法美租界租地章程》 |
| 影像资料 | |
 上海公共租界工部局大楼 | |
历史
1853年9月7日，小刀会攻占上海县城，滿清政府失去对外侨居留地的控制。1854年7月11日，上海公共租界组成自治的行政机构工部局，开始形成自己的警察、法庭、监狱等一套类似于政府的体系，进行市政建设、治安管理、征收赋税等行政管理活动。其后开辟的租界，都仿照上海公共租界的制度。工部局在实质上担任了上海公共租界市政府的角色。
1943年，汪精卫政府接收上海公共租界，上海公共租界工部局宣告结束。
结构
董事会
在规模最大的上海公共租界，工部局由董事会领导，1870年以后一般有9名董事。董事為無給職。董事互选产生总董。
英国人始终占据工部局董事会大多数席位，美国人通常占据1－2个席位。1873年－1914年，通常为德国人保留一个席位；1915年以后，这个席位转给了日本人。1928年，3名华董（贝淞荪、袁履登、赵晋卿）经选举首次进入董事会；1930年，又增至5名。虞洽卿、刘鸿生后来曾当选华董。
1924年，美国人首次出任工部局总董。
工部局还设有许多的专门委员会，作为董事会的咨议机构：
执行机构
所在地
1914年初，上海公共租界工部局兴建新楼，1922年11月16日竣工，占据江西路、福州路、汉口路和河南路4条马路之间的区域12亩地。该楼1945年－1955年成为上海市政府所在地。
标志
 | |
| 用途 | 政府旗（陸） |
|---|---|
| 比例 | 1:2 |
| 一战後的版本 | |
 | |
工部局局旗于1868年设计，1869年4月啟用[2]，设计者是工程师奥利弗先生[3]，为白底长方形，对角线交叉为红色X字，中心绘制有工部局的纹章。該纹章呈圆形，外圈文字为：“上海市政府”（英語：Shanghai Municipality，亦有版本为“Shanghai Municipal Council”），内圈为拉丁文格言“合众为一”（拉丁語：Omnia Juncta In Uno），圈内空白处为汉字“工部局”。
中間Y型交叉上繪製有12個國家當時使用的國旗或民用旗樣式，左上方為
英国、
美国、
法蘭西第二帝國、
普魯士王國，右上方为
俄罗斯帝国、
丹麦、
義大利王國、
葡萄牙王國，下方為
瑞典挪威聯合王國、
奧地利大公國、
西班牙、
荷蘭。
國旗錯亂問題
十九世紀下半葉的歐洲政局紛亂、政權變動頻繁，但當局幾乎從不更新旗上國旗，導致去到租界歷史後期，旗上的國旗經已錯漏百出，泰半已無法再正確代表原來國家。觀察租界旗上的國旗，猶如已讀了半部歐洲近代史史書。
普魯士王國：租界創建後不久，普魯士即於1871年統一為
德意志帝國，但當局並無換上新的紅白黑帝國旗。一戰結束後德意志帝國戰敗投降，其在華租界利益根據凡爾賽和約交予
大日本帝国，當局亦因此於旗上移除代表德國的普魯士國旗，為租界成立以來唯一一次對旗幟的改動；但當局奇怪地只純粹將普魯士旗本來的空間塗白，並無按實際情況以取得德國租界的日本國旗取代。
俄罗斯帝国：1917年，布爾什維克發動十月革命推翻沙俄並建立
蘇俄，但當時北洋政府拒不承認，依然奉沙俄為正朔，故此沒有更動國旗。後來俄国白军於內戰中漸顯敗亡之勢，故此北洋政府於1924年正式承認
苏联，但蘇聯秉持反帝國主義原則放棄一切租界特權，上海租界內俄方代表仍為流亡白俄殘部所把持，故此當局亦沒有改動旗幟。
葡萄牙王國：1910年，共和黨人發動十月初五革命推翻 王室並建立
葡萄牙第一共和國，藍白王旗走入歷史，但當局其後並無換上共和國紅綠旗。
瑞典挪威聯合王國：租界成立之時 瑞典與
挪威仍尚存於一共主邦聯之下，挪威只屬從屬自治地位，外交事務全數由瑞典主導，故此租界旗亦採用瑞典版本；邦聯於1905年解體後，
瑞典與
挪威各自獨立，在華租界權益由瑞典全數繼承之餘，過往的「鯡魚沙拉」聯盟版國旗亦全面走入歷史，但當局亦一如既往並無對其國旗作出相應更新。
奥匈帝国：其國旗構圖較為複雜，故此其政府決定以主導地位的
奧地利大公國國旗代表全國。一戰後德國戰敗投降，其租界權益全數被轉讓予日本，代表其地位的普魯士旗亦因此遭當局移除，但同為戰敗國的奧匈因其於三國同盟中的角色較輕則無受此懲罰，得以保留租界，其國旗亦無需移除。然而戰後不久奧匈帝國旋即解體，獨立後的奧地利第一共和國於1919年9月10日的聖日耳曼條約中主動放棄一切租界權益，但其國旗一直無被移除。
義大利王國：奇怪地採用了民用旗版本，而非上有皇冠的
正式版本。推測可能是出於皇冠構圖過於複雜，繪圖不便之故。
西班牙：與意大利同為唯二棄正式國旗
而採用民用旗者，大抵是其政府自知國內政局動盪，國旗更換頻仍，為避免頻繁換旗之麻煩，故此採用長期不變的民用商船旗。
历任总董
注释
参考文献
- ^ 工部局机构. 上海租界志. 2003-08-28 [2019-04-15]. （原始内容存档于2015-09-24）.
- ^ 上海公共租界工部局印章和工部局局旗. 上海市檔案局. 2008-04-08 [2018-01-09]. （原始内容存档于2020-09-19）.
- ^ Shanghai International Settlement. Flag of the World. [2019-08-27]. （原始内容存档于2019-05-14）.
