卢恩光

卢恩光（1958年—），原名卢方全，山东阳谷人，曾任中华人民共和国司法部政治部主任，一级警监。后因履历全面造假等违纪问题而被开除党籍、公职，涉嫌犯罪问题移交司法机关处理。

生平

早年

卢恩光的家乡是山东省聊城市阳谷县高庙王乡刘化育村，少年时在东北生活，后随家人回到家乡读高中，语文成绩优秀，但数学成绩较差，整体成绩一般，多次高考均名落孙山。自幼喜爱武术，高中毕业后曾一度在家教人习武。为人乐善好施，喜欢搞一些小发明，但也经常带領手下打架，逐渐形成了一方势力。

1980年代末到1990年代初，卢恩光在家乡是个小有名气的私营企业主，他想出了生产双层玻璃杯的点子，他的工厂生产的诺亚双层玻璃杯畅销全国，为他迅速攒下上亿元人民币的身家。但他一心想当官。1990年，卢恩光找到高庙王乡中学和当地教育局、财政局等多个部门，依靠县财政局下拨的20万元贷款作为扶持资金，创办了名义为校办企业、实则由其私人掌控的阳谷县科仪厂，发明了快速绘图仪，并获得了国家专利。这一步被视为卢恩光「空手套白狼」的开端。有知情者称，卢恩光并未在日后償还这笔钱，而是由作保的县教育局代还。

履历造假与行贿

1992年，卢恩光见高庙王乡里有的企业老板名片上印有“公司党委书记”头衔，心生羡慕，萌生了混入中国共产党的念头。按照正常程序，自申请到入党至少需一至两年。卢恩光觉得太慢，乃找到中共高庙王乡党委书记李恒军帮忙。李恒军收了卢恩光5000元人民币，「突击发展」卢恩光入党。《入党申请书》和《入党志愿书》是1992年同时写、同时交的，并特意将《入党申请书》的时间倒填两年为1990年。中共高庙王乡党委开党委会时，李恒军将卢恩光的《入党志愿书》拿上去，党委副书记和成员也都不看，表决通过。卢恩光就此入党。

此后，卢恩光通过工作经历造假混入公职人员队伍。他的企业当时挂靠在高庙王乡中学，他请托校长张庆祥帮他出具了假的民办教师履历材料，再用该材料申报转为公办教师，从而获得了国家干部身份。他自称从1984年开始在高庙王中学任教。但在学校的工资单上，他的名字在1995年成为公办教师后才出现，还曾经担任分管勤工俭学的副校长，但从未去上过班。

1993年，聊城地区出台“民营企业家挂职科技副乡长”政策，卢恩光用现金贿赂中共阳谷县委书记安世银、县委组织部部长姜峰，当上了高庙王乡科技副乡长，虽然这只是个挂名的虚职，但卢恩光觉得终于当官了。很快，卢恩光被任命为中共高庙王乡党委副书记，职务由虚变实。1994年，卢恩光被评为山东省十大杰出青年。

1995年12月，卢恩光连续申请了四项专利，分别是“一种双体玻璃瓶”、“一种双体玻璃容器筒”、“一种夹层玻璃瓶”和“双层艺术玻璃容器”。从设计图纸上看，这四个玻璃容器不断改进，有了双层玻璃杯的雏形。卢恩光的中国方舟集团生意日益红火，经常有领导前往视察。卢恩光曾向公司中层灌输说假话的理念：“不说假话干不成大事。你说十句假话，别人信一句你就赚了。”。

1997年底，阳谷县四大班子换届，卢恩光为了提升为副县级干部，花费重金请托中共聊城市委书记张敬涛、中共阳谷县委副书记汪文耀等领导干部，当上了阳谷县政协副主席，成功升为副县级干部。

为求仕途发展，卢恩光将企业逐步转移到哥哥、侄子等人名下，但是实际上卢恩光开设的注册资本总额上亿元人民币的5家企业，直到卢恩光落马都一直是他自己在幕后控制，他是官商集于一身。

1999年5月，经卢恩光花钱请托，山东省政协因人设岗，增设鲁协科技开发服务中心，将卢恩光调任该中心副主任。一年多后，又任命卢恩光为该中心主任，成为正处级干部。当时山东省政协办公厅人事处就已经发现他档案严重不全，学历、任免文件、工资表等缺失，但由于省政协党组已经拍板决定，工作人员也就抱着走过场的心态，仅要求卢恩光补全档案，至于补来材料的真假则无人关心。卢恩光就此拥有了完整的档案。

2000年，曾在1994年（比卢恩光早一年半）获得“双壁式口杯”专利授权的吉林人董玉杰希望能从卢恩光的中国方舟集团获得一笔专利使用费，在与方舟集团负责人协商后，写下拿到四百万元后不做伤害方舟之事的保证书。董玉杰在与方舟集团负责人一同前往邮局汇款时被等候多时的刑警逮捕，一审被阳谷县人民法院判处有期徒刑七年，聊城中院二审减为四年。四川商人周小波和河北商人李树增也曾经因假冒专利罪被判有期徒刑两年，但他们均自称使用的是董玉杰，而非卢恩光的专利。两起事件足以证明卢恩光的双层玻璃杯实为抄袭而来，也足以说明卢恩光的凶狠和金钱开道、官商勾结的能力。

2001年，卢恩光安排自己的企业拿出500万元人民币，通过其他企业捐给中国残疾人联合会下属的华夏时报社，谎称是自己拉来的捐款，卢恩光由此得以调入华夏时报社任副社长一职，升为副局级干部。2003年，他再次拉来1000万元人民币的赞助，实际上仍是他自己的企业出的钱，从而顺利提任正局级干部。2001年3月到2007年6月，历任华夏文化出版集团筹备组副组长，华夏日报社社长、党委书记，中共遂宁市委副书记（挂职），中国残疾人福利基金会副理事长兼秘书长。在报社任职期间曾在学术期刊发表四篇独著或合著论文。

但是，卢恩光认为报社并非党政机关，他一心想调入政法、组织、纪检等系统。为此，卢恩光制定了“三个狠抓、两个满意”的策略，三个狠抓是“狠抓工作、狠抓领导、狠抓群众”，两个满意是“让领导满意、让群众满意”。

2007年6月到2009年5月，卢恩光历任劳动和社会保障部办公厅巡视员兼副主任，人力资源和社会保障部劳动监察局巡视员兼副局长。期间曾发表两篇关于司法的学术论文，被认为是为日后转战司法部做准备。

2009年5月到2015年11月，历任司法部政治部副主任、副主任兼人事警务局局长。2015年11月起，任司法部政治部主任、党组成员。为调入司法部并升为副部级干部，卢恩光精心经营和司法部有关领导的关系，对领导的生活照顾得无微不至，因此在组织选拔副部级干部时获得司法部有关领导的多次推荐。期间在《农民日报》发表题为《把农民作为普法重点对象》的文章。

升为副部级干部意味着卢恩光成了中管干部，也就成了中央巡视组、中央纪委重点监督的对象。卢恩光的档案全面造假，所以东窗事发的危险越来越大。卢恩光实际上仅断续读完高中，但他不断“完善”自己的学历，通过购买、送礼、蒙混，卢恩光先后获得了本科、硕士、管理学博士文凭，以及法学博士後的研究经历。卢恩光本来是1958年出生，但他篡改为1965年，从而使他在历次干部选拔中因年龄而有了优势。他隐瞒了严重超生的情况。就连“卢恩光”这个名字都不是他的本名，而是他后来改的，“恩光”二字意为“感恩父母、光宗耀祖”。

落马

2016年2月，十八届中央第九轮巡视对国家发改委、民政部、司法部等32家单位党组织开展专项巡视。中央第六巡视组（组长陈瑞萍，副组长陈毓江、吴浩、高伟明）专项巡视司法部党组（党组书记、部长吴爱英）工作。卢恩光是司法部党组与中央巡视组进行联络的负责人。巡视组工作人员发现，卢恩光的谈吐与其所声称的高学历极不相符，倒是十分擅长钻营之道。工作人员还发现，卢恩光早年同时担任民办教师、副乡长、乡镇企业负责人，认为这种情况有些奇怪。不久，中央第六巡视组即接到举报反映卢恩光档案造假。中央第六巡视组经仔细工作，发现他1990年填报的《入党志愿书》里提到了学习邓小平同志南巡讲话精神，而众所周知邓小平南巡讲话是在1992年。由此卢恩光的严重违纪问题被揭露出来。

2016年12月16日，中央纪委监察部网站发布消息：司法部党组成员、政治部主任卢恩光涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。这也是中共十八大以来司法部第一个落马的省部级“大老虎”。2017年5月26日被处以开除党籍、开除公职处分，并将其违法问题和线索移交司法机关，经查他的年龄、入党材料、工作经历、学历、家庭情况等全面造假。中央纪委处分通报中首次用到了“金钱开道”、“亦官亦商”等措辞，指其从私营企业主一路以买官的方式晋升为副部级干部，并以手中权力为企业谋取不正当利益，同时也是中共十八大以来首次用到了“撤销其违规获得的荣誉称号”这一处分。同日，北京市人民代表大会常务委员会决定终止卢恩光的市人大代表资格。6月3日，最高人民检察院依法对卢恩光行贿一案进行立案侦查，卢恩光也是中共十八大以来第一个单以行贿罪一项罪名被侦查的落马官员。2017年10月，曾经帮助卢恩光升职的司法部原部长、党组书记吴爱英被开除党籍。

2018年4月18日，河南省安阳市中级人民法院公开开庭审理了卢恩光行贿、单位行贿一案。安阳市人民检察院指控：1992年至2016年，被告人卢恩光请托相关国家工作人员，为其入党、提拔、调动等提供帮助，先后多次向有关人员行贿，共计人民币1278万元。1996年至2016年，卢恩光请托相关国家工作人员，为其实际控制的多家企业获取不当利益提供帮助，直接或指使企业工作人员先后多次向相关人员行贿共计折合人民币796.7597万元。故提请以行贿罪、单位行贿罪追究卢恩光的刑事责任。卢恩光当庭表示认罪悔罪。《北京日报》旗下自媒体“长安街知事”评论称，卢恩光把投机钻营当做终生事业，足见其心理扭曲、欲壑难填。其连续行贿长达24年，甚至连官至副部级也仍不放松，创下历史之最，甚至比原铁道部部长刘志军的连续受贿25年（1986年—2011年）难度更大。

2018年10月30日，河南省安阳市中级人民法院一审宣判：被告人卢恩光的行为构成行贿罪、单位行贿罪；鉴于其到案后能主动交代犯罪事实，认罪悔罪，并有检举他人违纪违法线索的行为，依法可从轻处罚；故以行贿罪判处其有期徒刑11年，并处罚金人民币200万元，以单位行贿罪判处有期徒刑2年，并处罚金人民币100万元，决定执行有期徒刑12年，并处罚金人民币300万元；用于行贿的赃款及其孳息，依法予以没收。

家庭

卢恩光有两名兄长：大哥卢方元，二哥卢方立（现任山东省方舟集团公司法人代表）。卢恩光排行第三，因此被好友们称为“三哥”。他在家乡还有几名把兄弟，其中一名称他为“三哥”的把兄弟出生于1960年，由此判断卢恩光公开简历中的1965年出生为造假。

卢恩光共有七名子女，但只填报了两名，其他五名子女均通过假手续落户在其他亲戚家。卢恩光在家不许孩子们叫他爸爸或爹，只能叫姨父之类的称呼，以免说走嘴。

参考文献

中華人民共和國政府职务
前任： 张彦珍	中华人民共和国司法部政治部主任 2015年11月—2016年12月	繼任： 王双全