缅甸联邦第一特区

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果敢（緬甸語：ကိုးကန့်，缅甸语委转写：kui: kan.）是位於緬甸掸邦的一個地區，在緬甸官方的行政區劃中屬於老街縣管轄；現為缅甸民族民主同盟军及缅甸民族正义党治下的缅甸联邦第一特区（ပြည်ထောင်စုမြန်မာနိုင်ငံအထူးဒေသ(၁)）實際控制，下轄1市4县，首府老街市。

缅甸联邦第一特区 ပြည်ထောင်စုမြန်မာနိုင်ငံအထူးဒေသ(၁)
区旗 區徽
区歌：共赴荣昌
2009年果敢軍事衝突时的果敢地图
同盟军实际控制区
地位	名義上的自治特區 事實上的獨立政治实体
首都 暨最大城市	老街
认可的国家语言	缅甸语
认可的地方语言	現代標準漢語
常用语言	果敢語 缅甸语
官方文字	简体中文 缅文
族群 （2011年）	果敢族 86.57% 德昂族 7.27% 傈僳族 2.53% 苗族 1.45% 傣族 1.42%
政府	一党专政 家族独裁 中国模式
• 政府主席	彭德仁（彭大顺）
• 政府副主席	李老保、彭德礼
• 政府秘書長	宋克成
• 第二秘書長	彭琨
成立
• 从缅甸获得自治	1989年3月11日
• 八八事件	2009年8月
• 同盟軍恢復對果敢的統治	2024年1月4日
面积
•	1萬平方公里
人口
• 2011年普查	131,164
货币	人民币（事实上）
时区	UTC＋06:30（MMT）
行驶方位	靠右行驶
电话区号	实际使用：+86 (0)883（临沧）

果敢在籍人口約14萬，以果敢族佔多數，世居緬北的漢族在緬甸國內被定義為果敢族，具有緬甸官方法定少數民族的地位。果敢在明、清兩朝屬於鎮康州之地，楊國華在1840年被清廷冊封領有果敢县，領原鎮康州西部的上中下六戶地。1897年因《中英續議滇緬條約附款》的簽訂而劃歸英國，二戰之後殖民地獨立，果敢坐把簽署彬龍協議而成為緬甸聯邦下的一個邦。民國文人視果敢為清末少人知悉的滇西失地。

2009年八八事变之后，彭家聲領導的緬甸民族民主同盟軍被緬甸政府軍驅逐出老街。2011年3月30日，緬甸在果敢成立果敢自治区，但不被同盟軍承認，同盟軍仍稱果敢為「第一特區」。2023年10月27日，同盟軍聯合若開軍、德昂民族解放軍發起1027行動，逐漸收復果敢各地。2024年1月4日，自治區代主席吞吞敏率領殘軍向同盟軍繳械投降，缅甸民族民主同盟军正式恢复其对果敢的实际控制权并重新迁回政权。

歷史

主条目：果敢歷史

清代以前

  清代傣族鎮康州土司地

黑線為現代地區界，綠線為現代國界

果敢地區及其周邊地區（如佤邦、克欽邦等等）在歷史上多屬於地方土司管理的地區，未成為中央集權國家所能直接统治的邊境地區；崎嶇複雜的地形決定了其多樣化的民族組成。

該地曾為哀牢百濮的地域，後哀牢內附東漢，該地屬於東漢永昌郡西南邊陲。

三國時代蜀漢諸葛亮在平南時在諸葛炮樓山留下了遺蹟。在大理國時期，劃屬永昌府孟纏甸範圍。

元代，分屬雲南省鎮康路、孟定路孟纏甸的一部份。明代，其地流轉於傣族鎮康土司、孟定土司、耿馬土司、木邦土司。17世紀南明政權向西南方敗退，大規模的漢族平民隨著永曆帝的明軍遷徙雲南。

楊氏土司世襲統治

主条目：果敢土司

18世紀，鎮康州以及木邦的交界處出現了楊姓漢人勢力，楊獻才與繼任者楊維興以興達戶為基礎，對外擴張。至1840年，第四代領導者楊國華被清朝冊封為世襲果敢縣土司。

1886年，英國吞并緬甸貢榜王朝，同时將緬甸北方臣服於缅甸的土司也纳入英属印度。英國與清朝簽訂契約，界定中緬兩國邊境傳統上没有穩定歸屬的土司，一些被分為中國所有，部分則屬緬甸。经过多年谈判，1897年《中英續議緬甸條約》果敢被劃入英屬印度的範圍成為木邦大土司轄下的小土司邦。

二戰之後，果敢與鄰近的土司邦一同自英國獨立，果敢土司楊振材出席彬龍會議，簽訂彬龍協議與英屬緬甸殖民地下的其他各邦共同組成緬甸聯邦。果敢獲得大土司的地位，不再從屬於木邦，但喪失江西地區的統轄權。楊姓土司的世襲統治權至1959年結束，歷時兩百餘年的果敢土司至此交權予地方議會。

後土司暨緬共執政時期

土司政權結束之後，果敢陷入了長年的動亂。1963年楊振材遭到緬甸奈溫政府逮捕，土司家族成員楊振聲隨即建立了軍隊與政府相抗，反抗勢力很快地被瓦解，但戰爭沒有完全結束，由原有的反奈溫政府戰爭，逐漸演變為果敢各方勢力內戰。楊振聲最後流亡法國。1968年以後，緬甸共產黨吸收了緬甸東北山區的少數民族武裝，控制緬甸東北邊境地區，包含果敢大部分領土。

撣邦第一特區設立

1989年，彭家聲治下的果敢脫離緬共，與緬甸政府停戰，3月11日成立缅甸民族民主同盟军（通称“果敢同盟军”）和缅甸撣邦第一特區政府。特區保有有限的軍力，獨立的內政、軍事、財政等權力。中央政府派駐少量的公共服務人員至果敢。

1992年，楊家兄弟政變，驅逐了彭家聲，楊氏政權獲得聯邦政府承認。1995年彭家聲武力奪回果敢政權。2003年全面停種罌粟。

缅甸政府军占领時期

主条目：果敢自治区

2009年發生八二七武裝衝突之後，彭遭驅逐，特區政府改組，由白所成擔任果敢地区临时管理委员会主席。2011年，果敢自治區成立，但該自治區的合法性不被彭家聲領導的同盟軍承認，同盟軍稱其為「偽自治區」。2011年底，果敢自治區與中國臨滄市、鎮康縣決定合作開闢125國際工業區。2016年4月，趙德強任新一屆果敢自治區領導委員會主席。

恢復撣邦第一特區

2024年1月，缅甸民族民主同盟军重新恢复自八八事件以后所丢失的果敢地区全面控制权。

2024年4月，第一特区政权由“掸邦第一特区”变更为“缅甸联邦第一特区”。

地理與人口

疆域

1989年彭家聲脫離緬甸共產黨之際，一同脫離緬共的軍區包含果敢、貴概及勐古，均屬於撣邦第一特區管理。1990年代特區內部紛爭，薩爾溫江以西脫離第一特區，特區僅領有薩爾溫江東岸的果敢。

果敢面積2,060平方公里，四面以高山或河流為界，境內遍佈高山深壑，全境海拔在450至2,400米之間，山與山之間的壩子海拔約1,100米，海拔最高为北部慕泰大亮山2552米，海拔最低为滚弄河谷450米。主要精華區位中部的麻栗壩山間盆地。疆域西抵薩爾溫江，南以南定河與佤邦（撣邦第二特區）南邓特区相對，東與中國雲南省鎮康縣為鄰，少部份與耿馬傣族佤族自治縣接壤，北面是龍陵縣、芒市。

民族、人口

果敢是一個以果敢族為主的地區，也居住有其他民族，共有汉族（果敢族）、撣族、崩龍族、苗族、佤族、傈僳族、克欽族共7個民族，通用果敢語（漢語西南官話云南方言）。在常住人口中，漢人佔87%。大多數的果敢人是明代移民的後代。在掸語中，“果”是九的意思，而“敢”是人家的意思，合起来就是九户人家的意思。果敢人自己的解释却是：“果”等于果断，“敢”等于勇敢。

截至2009年，果敢常住人口14萬人，暫住人口3萬人，果敢族多集中在老街，緬族移民則基本為緬甸政府派駐的職員。

據果敢政府統計，截止2011年，果敢的民族民族構成為果敢族 86.57%、德昂族 7.27%、傈僳族 2.53%、苗族 1.45%、傣族 1.42%。

經濟

果敢在經濟上屬相對落後的地區，自英國殖民於緬甸以來，以種植罌粟為主，以出產優質大煙聞名於世。在20世紀初土司治理的時期，曾有一段繁榮的歷史，罌粟曾是果敢唯一的經濟來源。

由於長年戰亂，原有的經濟建設、政治體制、社會基礎皆遭受極大的破壞，使基礎建設被破壞以後未獲重建且停滯不前，直到緬共與緬甸軍政府停戰以後才穩定發展。但2003年果敢停止生產罌粟，切斷了當地的經濟來源，且替代種植的情況並不理想，經濟遭受嚴重衝擊。另一方面，果敢的產業朝向博彩業發展，主要對中國招攬遊客，有「小澳門」之稱，但近年財政收入因中國政府對境外賭博旅遊有所限制而隨之銳減。

由於果敢在緬共執政時期與緬甸軍政府對立，果敢的經濟嚴重依賴雲南，積極從中國引進資金、技術及人才。電力方面由中国南方电网通過35千伏南果東線提供。通信方面中國電信和中國移動在附近建有基站，使用中國臨滄地區區號0883，網際網路也經由中國對外聯繫。另外，中國電信及中國移動的手機用戶漫游至果敢地區時沒有國際漫遊費，無需申請國際漫遊功能。

近年來電信詐騙猖獗。

文化及教育

果敢的主要人口為明代漢族移民的後裔，數百年來傳承著汉文化與當地的少數民族相互融合。今日的果敢文化與臨近的雲南省鎮康縣相似。主要人口信仰道教和佛教，接受傳統的儒家思想。此外還有緬甸少數民族特有的風俗，主要的宗教活动场所為老街的果敢大廟。

果敢现有千户以上李、杨、王、罗四大姓及千户以下500户以上张、鲁、周三大姓，全部在册286个姓氏。

教育

果敢的文教尚在發展階段，基礎教育於停戰後重建，有中小學校十餘所，學校以果敢語（漢語西南官話）混合緬語授課，每週有三至四小時的緬文課程，由緬甸政府派遣的緬文教師教授。境內沒有高等教育，極少數人曾到緬甸內地和中國大陸留學，許多產業的技術人才一般從中國招募。

果敢共有206所学校，其中，中小学校4所，幼儿园2所。在校生共21090人，其中初中生283人，小学生19946人，学前幼儿861人。缅果双语学校112所，缅语在校生13072人。果敢語（中文）教师426人，缅语教师254人（2013年8月份新缅语老师报到前统计）。

傳媒

果敢有數家本地媒體。缅甸联邦第一特区的官方传媒有果敢民族之声、果敢资讯网等。原果敢自治區官方的傳媒有果敢電視台（KKTV）、《果敢大众報》和《果敢季刊》，現均已停播停刊。

傳統節日

春節、元宵節、清明、端午節、火把節、七夕、七月半、中秋節、重陽節、潑水節。

交通運輸

果敢地勢崎嶇，馬和騾適應山區道路，為果敢主要的運輸工具。穿越群山、聯絡各地的公路品質欠佳，若天候不好則不能行車。大眾運輸不發達，首府老街為果敢最重要的交通節點，市區有計程車和客運站。

撣邦第一特區發出的車牌依從中國車牌的格式，採用以「果」字開首的車牌。2009年八八事件發生以後，果敢地區改為与缅甸格式一致的「KK」字頭車牌，果敢自治區時期沿用「KK」字頭的車牌。

1027行动后，缅甸联邦第一特区政府改用“SR-1”（Special Region 1）字头的车牌。

政治與軍事

政治

缅甸民族正义党党旗

撣邦第一特區的政治結構模仿中國，彭德仁同時兼任緬甸民族正義黨總書記、撣邦第一特區人民政府主席和緬甸民族民主同盟軍總司令之職，掌握黨、政、軍大權。同佤邦相似，撣邦第一特區移植「中國模式」並積極引入中國共產黨的意識形態。據報導，彭德仁曾主持正義黨高層官員學習《習近平文選》。

行政區劃

1989年缅甸掸邦第一特区成立后，将包括滚弄（当时缅甸民族民主同盟军未实际控制）在内的果敢地区划分为1县1市1经济特区，即果敢县、老街市、清水河经济特区，2008年将清水河经济特区并入果敢县。

第一特区行政区划下辖果敢县、老街市。其中，果敢縣下轄6区，更細分為18个乡、3个保；老街市下轄3个保、5个直属开发区：

• 老街市（လောက်ကိုင်မြို့）
• 果敢縣（ကိုးကန့်ခရိုင်）
  • 清水河区（ချင်းရွှေဟော်ဒေသ）
  • 东山区（တုန်းရှမ်းဒေသ）
  • 西山区（ရှီးရှမ်း‌ဒေသ）
  • 兴旺区（ရှင်းဝမ်ဒေသ）
  • 红星区（ဟုန်ရှင်းဒေသ）
  • 滚弄区（ကွမ်းလုံဒေသ）

上述滚弄区在2023年11月以前仅为名义上统治，同盟军未能实际控制。2011年果敢自治区成立后，果敢地区的行政区划按照缅甸官方行政区划结构调整为2镇区2分镇区。自治区官方将镇区译作“区”，分镇区译作“镇”。其中清水河區更名為清水河镇，興旺區与西山区小街乡合并為拱掌區，紅星區更名為慕泰镇，老街市、東山區、西山區（除小街乡）合併為老街區，缅甸官方实际控制的滾弄區被称作滾弄地區，在缅甸官方行政区划中属于滚弄镇区，归邻近的腊戍县管辖。

果敢自治区的区划调整不被同盟軍承認，同盟軍依舊依照原行政區劃進行劃分，現已實際上恢復使用原行政區劃。

自1027行動開始，同盟軍除了恢復對果敢地區全境的統治之外，還陸續攻佔了緬甸國防軍控制下原屬於第一特區的勐古縣全境及包括大勐宜在內的貴概縣、木邦縣部分地區。現第一特區行政區劃如下：

緬甸聯邦第一特區行政區劃及所處位置示意圖

缅甸联邦第一特区行政区划

县/市 （一级行政区划）	区 （二级行政区划）
老街市	东城区、老街区、金象城区
果敢县	清水河区、东山区、西山区、兴旺区、红星区、滚弄区
贵概县	贵概区、南坎区、南帕嘎区、木姐区、大勐宜区
木邦县	木邦区、甘亩区、曼杩区、莱莫区、孟尧区、联合区、孟坝区
勐古县	勐古区、勐洪区、勐吉区、南壮区、勐博区

撣邦第一特區歷任主席

• 彭家聲：1989年3月12日–1993年2月27日
• 楊茂良：1993年2月27日–1995年12月20日
• 彭家聲：1995年12月20日–2009年8月24日
• 白所成（代理）：2009年8月24日–2010年8月20日（不被同盟軍承認）
• 彭家聲（流亡政府）：2009年8月24日–2022年2月16日
• 彭德仁（流亡政府）：2022年2月16日–2024年1月5日
• 彭德仁：2024年1月5日–

军事力量

缅甸民族民主同盟军军旗

緬甸民族民主同盟軍，又稱果敢同盟军，在八八事件前是果敢正规军事力量，八八事件后从城市转战山区与缅甸政府军及其支持武装打游击战，自1027行动至今以来已完全驱逐缅军并在重新接管果敢全境后全面恢复2009年前缅甸掸邦第一特区的建制。

主要事件

在2009年之前，果敢的軍事力量由緬甸民族民主同盟軍以及緬甸中央政府派駐於滾弄的軍隊所構成。同盟軍由彭家聲所領導，負責特區的治安以及面對中國邊境的國防，而中央政府的軍隊則駐守在果敢南部重要的據點滾弄，負責特區對撣邦其他方面的軍事控制，不負責特區內部事務。特區政府掌握的邊防警力規模由緬甸中央政府規定，但武裝配備由特區政府負責，特區政府擁有較高的自主權。

2009年8月軍事衝突之後，聯邦政府驅逐了彭家聲。果敢自治區政府的机关部门新增加了缅族成员，缅当局宣布“緬甸民族民主同盟軍改編成邊防部隊”。然而，事实上被改编的仅为同盟军的少数人员。缅甸民族民主同盟军在战局不利下暂时撤离果敢，但仍試圖重新占领果敢。

2015年2月9日果敢发生军事冲突，彭家聲率領重整後的同盟軍反攻果敢，自治區的難民湧向南傘以及臘戍。2月10日，彭家聲發表公開求救信，呼籲中國人民和全球華人關注果敢華人命運，並強調是緬甸軍政府在果敢實施暴力鎮壓才被迫抵抗。中國邊防軍已在安置難民。3月13日邊境轟炸作業的缅甸军机將炸弹落入中國境内，造成云南省临沧市耿马县孟定镇大水桑树村平民5死8伤但之後戰火逐步平息。

主条目：1027行動

2021年，新冠疫情迈入第二年，当地爆发军事政变，戰火開始蠢動。2023年10月27日，戰亂轉烈缅北腊戌、贵慨等多地的缅军据点遭同盟軍武装袭击并爆发交火，战事激烈有陣地和基地失守。此次袭击由缅甸民族民主同盟军主导。此前10月初佤邦建設部部長，佤邦聯合黨中央政治局委員鮑岩板以及親信勐能縣縣長何春田突然被中華人民共和國以經營电信诈骗基地罪名發布通緝，等於首次向中國民眾揭露了緬北詐騙產業與佤邦政治高層有關，東南亞部分媒體分析認為當地長期各方利益勢力混雜，但此輪戰火與中國決心清除緬北詐騙有潛在的內部邏輯關聯。在戰火開啟後緬甸軍方開始大量緝捕詐騙園區人員移交中方，每一批次動輒達上千人，進攻方的果敢同盟軍也發布公告打擊詐騙並表明要將犯人移交中方。

对外事务

果敢的涉外事務活動以鄰近的佤邦、勐拉（缅甸掸邦东部第四特区）、克欽邦以及中國雲南省鎮康縣為主，往來非常密切，外交事务则由缅甸政府代为负责。

現任同盟軍的外事部長為彭琨准将。

參見

• 缅甸政治
• 果敢自治区
• 緬甸民族民主同盟軍
• 1992年果敢內戰
• 1995年果敢內戰（果敢81事件以及1122事件）
• 2009年果敢軍事衝突
• 2015年果敢军事冲突
• 1027行動（2024年果敢軍事衝突）
• 老街战役 (2024年)
• 缅甸民族
• 果敢族
• 緬甸華人
• 佤邦
• 缅甸掸邦东部第四特区
• 果敢四大家族：白所成、魏超仁、刘国玺、刘正祥

相關文獻資料

論文

• 王士錄，2005，《緬甸的果敢族：族稱、來歷、狀況及跨國互動》
• 馮建勇，2007，《近代云南西部疆域变迁述论》
• 袁方 刘镇发，2007，《缅东果敢话音系探析》
• 李子平，2016，《論緬甸果敢民族歷史、禮俗與華人性》

書籍

• 魯成旺，2012，《果敢志》
• Jackie Yang Li, 1997,《The House of Yang, guardians of an unknown frontier》。中文版書名《楊家，一個未知國門的守護者》
• 蔡山，1989，《果敢》
• 蕭德虎等，1992，《鎮康縣志》
• 魯成旺，1994，《永德縣志》
• 尤中，1986，《中國西南邊疆變遷史》
• 鳳凰衛視，2005，《唐人街故事》

專題影片

• 2004年，《唐人街-果敢之行》，鳳凰衛視製作。
• 2009年，《果敢恩仇录：缅甸边城战地报告》，鳳凰衛視製作。

外部連結

• 撣邦第一特區/緬甸民族民主同盟軍的官方媒體：
  • 果敢资讯网 （页面存档备份，存于互联网档案馆）
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