聯合國安全理事會第598號決議

联合国安全理事会决议

聯合國安全理事會第598號決議(英語:United Nations Security Council Resolution 598)是一項在1987年7月20日通過的联合国安全理事会决议,該決議是在兩伊戰爭期間第六次要求停火的決議。伊朗伊拉克雙方分別在1988年7月20日及7月23日接受停火協議。8月20日正式休戰,安理會隨後根據第619號決議派遣觀察團監督停火。

联合国安全理事会
第598号决议
伊拉克(橙色)和伊朗(綠色)
日期1987年7月20日
会议2750
编号S/RES/598(1987)(文件
主题伊朗和伊拉克間局勢
投票
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结果通過
安全理事会理事国
常任理事国
非常任理事国

正式休戰後,觀察團在成立的九週內收到1072宗違反停火協定的投訴,但大部分個案都十分輕微,決議總體上得到貫徹。另外雙方逐步交換戰俘和士兵遺體,行動直到2003年最後一位戰俘回國為完結。

背景

戰局

兩伊戰爭由1980年9月開始。戰爭初期伊拉克佔上風,伊拉克在1980年10月攻陷伊朗最大的港口城市霍拉姆沙赫爾,威脅伊朗的「石油首都」阿巴丹胡齊斯坦省的首府阿瓦士。但由於伊拉克軍隊士氣低落、缺乏領導,很快便被伊朗軍隊擊退。[1]

伊朗軍隊在1981年的春季夏季發動了反攻,但戰爭仍繼續拖延下去且變得更加血腥[1]。1982年,伊朗反攻的勢頭繼續增強,並發動了一系列攻勢[2]。伊朗軍隊在1982年6月成功將伊拉克趕回邊境後[1],時任伊朗最高領袖霍梅尼在內部存在的反對聲音下決定入侵伊拉克。但入侵行動很快便因伊拉克的防禦工事而受阻,伊朗軍隊開始將目標轉為削弱伊拉克軍隊的實力。[2]

決議

作出本次決議前,联合国安全理事会已經五次要求雙方停火,分別是第479號第514號英语United Nations Security Council Resolution 514第522號英语United Nations Security Council Resolution 522第540號英语United Nations Security Council Resolution 540第582號英语United Nations Security Council Resolution 582第588號英语United Nations Security Council Resolution 588決議。

伊朗以安理會偏向支持伊拉克、伊拉克仍然佔領部分伊朗領土為由,忽視了514號決議之後第二天開始攻入伊拉克本土[3]。另外聯合國在第540號決議英语United Nations Security Council Resolution 540中要求尊重其他沿岸國的完整性,呼籲雙方停止攻擊港口[4]

決議內容

 
联合国安全理事会第598(1987)号決議文本

決議的目標包括:

另外,本次決議是自兩伊戰爭發生以來,首次使用《联合国宪章》第39至42條所作出的決議,如第41條規定聯合國可以以中斷經濟關係或者外交關係(例如實施經濟制裁);而第42條允許安理會動用海陸空三軍以對違反決議的國家實施「強制措施」。[6]

投票結果

安理會一致通過第598號決議[7]。美國資深外交官卡梅倫·R·休姆英语Cameron R. Hume表示第598號決議的順利通過,有賴於常任理事國之間不斷的談判,同時表示當時美國蘇聯越來越重視雙邊的關係。[8]

決議通過後的磋商

 
1988年7月,時任伊朗伊斯蘭會議議長阿克巴尔·哈什米·拉夫桑贾尼在記者會宣佈接受聯合國安理會第598號決議

決議通過後,時任聯合國秘書長哈维尔·佩雷斯·德奎利亚尔於1987年9月前往分別前往德黑蘭巴格達,並且與雙方進行磋商,但伊朗方面仍然表示拒絕接受計劃[9],隨後在同年10月向安理會提交第598號決議的詳細執行計劃[10]聯合國安理會規定雙方必須在1987年10月30日前執行決議,但雙方仍然沒有同意。蘇聯方面曾經向伊拉克施壓,要求伊拉克執行決議,但都被拒絕;伊朗方面批評該計劃存在「根本缺陷和不一致」[10]。在限期過後,美國政府率先對伊朗實行制裁,並且在10月19日攻擊兩個伊朗石油鑽井平台。之後聯合國透過封鎖海岸,實施對雙方的武器禁運[11]

在初期,伊朗拒絕了第598號決議的停火決議,於1987年9月22日在聯合國大會上形容該決議「是如美國等強權強迫之下採取應被譴責的立場」[12]。伊拉克很奇怪地突然在1988年3月初,主動清理阿拉伯河部分淤塞,但在3月8日時任伊拉克總統薩達姆公開聲明拒絕撤軍,說道「這只會令伊朗有機會利用人海戰術越過伊拉克邊境」[13]。同時伊朗軍隊內部及社會開始出現反戰情緒,導致兵力短缺的問題。伊拉克軍隊借時機發動攻勢[9],在1988年4月18日攻佔法奧半島,5月在巴士拉以東進行了大規模砲擊和化學攻擊,成功奪回一個邊境哨站。隨後伊朗軍隊試圖重新集結以反擊,但在伊拉克的攻擊下全面崩潰。到七月中旬,伊拉克奪回大部分伊朗佔領的領土,伊朗無法抵抗伊拉克的攻勢[2],最後伊拉克於同月再度攻入伊朗本土。[14]

在國際壓力和軍事失利下,令到伊朗不得不考慮停戰[14]。1988年7月17日,時任伊朗總統阿里·哈梅內伊致函聯合國秘書長,接受第598號決議。伊拉克表示基本上同意第598號決議的內容[10],但伊拉克方面仍然以停火協議過於模糊、要求伊朗最高領袖鲁霍拉·穆萨维·霍梅尼親自同意停戰為理由而拒絕停火,並且在7月18日襲擊布什爾的一個核反應堆,最後霍梅尼在7月20日發表聲明同意停火,同時在聲明中說道「那些因殉難而離開的人是幸福的,我感到不幸的是我仍然活著」,說這次決定對他而言「是喝下一杯有毒的聖酒」。在美國及西歐國家的施壓下,伊拉克於7月23日接受停火[15],8月6日正式停火[10]。但雙方仍然在達成協議的三週內,仍然發生了一些軍事衝突,雙方的動機主要是為了俘虜更多士兵作為人質,以提高自己的談判地位[16]。之後,7月26日至8月7日期間,聯合國秘書長伊朗外交部長進行6次會唔;然後和伊拉克代表進行6次會議。[10]

聯合國安理會在1988年8月8日召開會議,決定於8月20日起正式休戰[2][16]。在停火協定生效第一天,聯合國方面表示沒有收到任何關於違反停火協定的投訴,同日伊拉克在戰爭發生後首次派遣一艘油輪通過波斯灣,重開巴士拉国际机场[17]

執行

設立觀察團

1988年8月27日,聯合國根據早前通過的第598號及第619號決議,成立聯合國兩伊軍事觀察團(英語:United Nations Iran-Iraq Military Observer Group;簡稱UNIMOG)[18][19],觀察團由400名各級軍官組成,其中350人為軍事觀察員[20][註 1],由南斯拉夫聯邦軍官斯拉夫科·約維奇(英語:Slavko Jovic)擔任觀察團首席軍事官[21]。該觀察團負責監督停火的情況以及協助尋找士兵遺體。觀察團分別有9個分部,分別位於克爾曼沙赫德黑兰薩蓋茲迪茲富勒阿瓦士蘇萊曼尼亞巴古拜巴斯拉巴格達[22]。觀察團負責巡邏的停火線長達1400公里,在不同地區的巡邏方法也有所不同,北部山區使用騾背或步行進行巡邏,冬季時會使用滑雪板;南部沼澤地使用車輛直升機船隻進行巡邏[10],巡邏時觀察員不可以跨越停火線。[22]

觀察團的成員在當地普遍受到歡迎,但有民眾反對他們在當地的存在,曾為觀察團成員的澳大利亞軍官盧克·卡羅爾(英語:Luke Carroll)上尉表示「有幾次我與一些伊朗民眾進行了互動,這是非常積極的經歷」,但補充道「我曾多次在街上受到虐待,受到暗殺威脅」[23]。觀察團在1991年完成任務回國,標誌著兩伊戰爭的結束。[24]

交換戰俘及遺體

在決議通過後,雙方仍然對戰俘交換的問題處於僵局。在戰爭中一共有6[25]—7萬名伊拉克士兵被俘,伊朗方面則有4萬5000名士兵被俘[26]。1988年11月,雙方嘗試交換1500名患病和殘疾囚犯,但最終毫無進展、不了了之[27]。1989年2月,伊朗釋放260名伊拉克戰俘。1989年12月下旬,伊朗釋放50名戰俘。在這兩年間雙方交換了大概7萬名戰俘。[28]

1992年2月,伊朗伊拉克紅十字會簽署了關於交換剩餘戰俘和失蹤人員的三邊協議。1994年6月,伊朗外交部長前往伊拉克討論兩國的戰俘問題,在會談中伊朗表示伊拉克仍繼續扣留8000名伊朗士兵,伊拉克否認並且指伊朗扣留了2萬名伊拉克士兵。此後十幾年間,雙方依然持續交換戰俘[29],最後一批戰俘在2003年回國。[30][31]

聯合國觀察團協助了雙方交換遺體的工作,在1988年8月至1989年6月期間,伊朗和伊拉克交換了2500具陣亡士兵的遺體[23]。之後伊拉克和伊朗仍然定期交換士兵的遺體,伊拉克和伊朗還在2008年10月簽署了一份諒解備忘錄,以調查戰爭中失蹤士兵的下落[32]。2022年6月30日,紅十字會表示9名伊拉克士兵和36名伊朗士兵的遺體已透過交換回國。[33]

違反停火協定

聯合國軍事觀察團在成立的九週以內收到1072宗違反停火協定的投訴。聯合國統計到違反停火協議的事件通常是槍擊、調動部隊、在停火線附近設立新的觀察哨或其他陣地,還有數次比較嚴重的事件。[10]

其中一件嚴重事件發生在1988年8月23日至24日,事件中有數百名伊朗士兵在Eyn Khvosh英语Eyn Khvosh村被伊拉克俘虜[10]。但大部分事件的影響仍然微不足道,此後停火協議仍然得到維持。[34][35]

參見

參考來源

註釋
文內引用
  1. ^ 1.0 1.1 1.2 Dugdale-Pointon, Tristan. Iran-Iraq War 1980-1988. HistoryOfWar. 2002-09-09 [2023-11-22]. (原始内容存档于2023-05-24) (英语). 
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  5. ^ 聯合國安全理事會第598(1987)號決議 (PDF). 聯合國. 1987-07-20 [2023-10-25]. (原始内容存档于2023-10-25). 
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參考

外部連結