賣春防止法

日本法規

卖春防止法》(日语:売春防止法ばいしゅんぼうしほう,昭和31年5月24日法律第118号),簡稱《賣防法》,是旨在防止性交易(即卖淫)的日本法律。根据该法第一条,规定对鼓励卖淫的行为进行处罚,同时对可能受品行或环境影响而提供性服务的女性采取辅导及保护更生的措施。该法于1957年4月1日开始施行,所有条文于次年4月1日完全生效。[1]但由于当时冲绳县小笠原诸岛不在日本实际管辖之下,因此在相关的政权移交完成之后,该法才得以在这两个地区生效。

卖春防止法
日本國政府國章(準)
日本法律
通稱、簡稱卖防法
編號昭和31年5月24日法律第118号
種類刑法
效力现行法
內容关于处罚助长卖春的行为等
相關风俗营业法日语風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律儿童色情禁止法性病预防法日语性病予防法妇人辅导院法日语婦人補導院法
鏈接日本总务省法令数据提供系统

随着该法的施行,半公开提供性服务的赤線地帶日语赤線(日本對紅燈區的稱呼)于1958年废除。[2]

该法在第一条说明了制定者的基本观点,即“卖春的行为损害作为人的尊严,违反性道德,同时破坏了社会的善良风俗”。[3]

沿革

日本自江户时代起便存在公娼制度[4]。1872年,明治政府曾颁布《艺娼妓解放令日语芸娼妓解放令》(太政官布告第295号)尝试废除这一制度[5],但没有取得很好的效果[6]。到1900年,在承认公娼制度的前提下,日本政府通过《娼妓取缔规则日语娼妓取締規則》对其进行了一定的限制[7],并在1908年决定取缔非官方的卖淫行为[8]

第二次世界大战后,盟军占领日本,当时的同盟国最高司令官总司令部要求废除公娼制度,《娼妓取缔规则》随后于1946年废止[9]。日本在1947年颁布的波茨坦命令日语ポツダム命令中包括了《使妇女卖淫者等处罚相关敕令》(日语:婦女に売淫をさせた者等の処罰に関する勅令,昭和22年勅令第9号),该敕令规定废除公娼制度[8]。但由于取缔对象不包括“赤線地带”,公娼制度事实上仍然存在[10]。除了全国有效的敕令外,日本部分自治体在同时期还设立了处罚卖淫行为本身的卖春取缔条例日语売春取締条例[11]。此后,日本社会便讨论起是否应设置全国性禁止卖淫的法规以防止社会风纪紊乱。

卖春防止法的原型可追溯到1948年日本第2届国会上提出的《卖春等处罚法案》(日语:売春等処罰法案[12]。然而,议员们就该法案在处罚范围等方面并没有达成充分共识[13],法案本身也被认为过于严格[14],最终没能通过审议[15]。随后,神近市子日语神近市子等女性议员在1953年至1955年的第15届[16]、19届[17]、21届[18]和22届国会[19]上每次都以议员立法日语議員立法的形式提出相同主题的法案,但每次都没能通过表决[20]。第22届国会上,联合执政的日本民主党从反对派变成了赞成派,当时认为法案可以通过,但最终仍遭否决[19]。另一方面,日本最高裁判所于1955年10月7日推翻了之前的判决,裁定与陪酒女业务有关的预支合同(日语:前借金契約)因有违公序良俗而无效[21],社会上不能容忍性交易行为的呼声也越来越高[22]

1956年,日本第24届国会在第4届参议院议员通常选举前开幕。自由民主党为争取之后选举中的女性选民票数而改变立场,在卖春对策审议会的报告中转为支持设立卖春防止法[23]。法案于5月2日提交至国会[24],21日即获得通过[25]。卖春防止法定于次年(1957年)4月1日开始施行,但对刑事处罚部分设置了1年的宽限期,该部分定于1958年4月1日开始生效[1]

法律通过后,赤線地带内的经营者开始接近自由民主党国会议员并游说其撤回该法。作为对应,自由民主党在1957年5月设置了风纪卫生对策特别委员会(日语:風紀衛生対策特別委員会,简称“風対委”)作为审议场所[26]。赤線业者认为他们需要充足的宽限期和相应的国家补偿日语国家補償以转换行业,因此反对该法即时施行,要求延长宽限期。此外,日本全国范围内共计有63名市町村长、1名县议会议长、37名市町村议会议长、25名自由民主党支部长和151个商工会议所向自由民主党递交陈情书,认为应当延长该法完全实施前的宽限期[27]

此时,因造船丑闻事件调查失败而饱受指责的东京地检特搜部正计划通过打击花柳界业界团体之一的“日本全国性病预防自治会”(日语:全国性病予防自治会)来重新树立威信[28]。特搜部人员在调查新宿二丁目的赤線业者时得到了宝贵资料——账簿[29]。全国性病预防自治会事务局长随后于1957年10月2日遭到逮捕[30],12日理事长也被捕,检方称他们涉嫌向风纪卫生对策特别委员会成员行贿[31],此事件稱為卖春污职事件日语売春汚職事件。风纪卫生对策特别委员会被逼入了事实上解散的境地。

卖春防止法的施行宽限期于1958年4月1日正式结束,此后仍经营性交易的业者将面临刑事处罚[1]

然而,这部法律未能在当时日本没有实际管辖的地区(即东京都小笠原诸岛美国统治时期的冲绳)同时适用。该法于1968年6月26日在小笠原诸岛生效,冲绳县则在政权移交前的1970年开始执行该法部分条文并告知民众[32],最终于1972年5月15日冲绳返还后完全施行该法律[33]

定义与处罚对象

根据第二条,该法的“卖春”是指“在接受报酬,或有接受报酬之约定的情况下与不特定对象进行性交的行为”[1]

虽然上方表述的卖春行为连同以金钱换取性服务的行为都以该法第三条禁止,但是只进行了这些行为的人并不会受罚[34]。这样做的理由在于该法立法者认为比起单纯的处罚,对提供性服务者进行救济显得更为必要[35]。此外,单纯的性交易行为属于无被害人犯罪的一种,对此处以刑罚的做法可能会引发过于家长式作风的疑虑[36]。相关行为的调查方法可能会在证据收集方面引发问题(例如透過非法证据排除法则排除)也是原因之一[8]

由于卖春的规定中包括“不特定对象”这一要件[1],因此如果发生性关系的对象是“特定对象”(比如情人恋人),那么即使是在“接受报酬,或有接受报酬之约定”的情况下也不能构成卖春[37]

总体而言,该法处罚的行为包括如下几种[1]

  1. 通过能引起公众注意的方法引诱他人购买性服务(拉皮条)等(第5条)
  2. 介绍性服务提供者等(第6条)
  3. 施加压力使他人提供有偿性服务的行为(第7条),以及对此收取报酬等(第8条)
  4. 提供利益使他人提供有偿性服务的行为(第9条)
  5. 签订以使他人提供有偿性服务为内容之合同的行为(第10条)
  6. 提供性交易使用的场所等(第11条)
  7. 组织卖淫日语管理売春的行为(第12条)
  8. 为性交易场所提供者或组织卖淫者提供所需资金的行为等(第13条)

辅导处分

对于犯下第五条所规定的引诱他人买春罪名的20岁以上女性,若其受到的处罚是缓刑或禁锢刑,则可根据该法第十七条对其附加辅导处分,将其收入妇人辅导院日语婦人補導院进行必要的辅导[38]。此外,该法第三十四条规定各都道府县应当设置妇人相谈所日语婦人相談所,第三十六条指出可以以保护和更生为目的设置妇人保护设施日语婦人保護施設[1]

然而随着收容人员的减少[38],截至2010年4月1日 (2010-04-01),仍然设有妇人辅导院的地区只剩下了东京都[39]

参考文献

  1. ^ 1.0 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 売春防止法. 法令データ提供システム. 2016-06-03 [2016-10-18]. (原始内容存档于2016-09-18) (日语). 
  2. ^ 売春防止法を施行. 毎日新聞. 1958-04-01 [2016-10-18]. (原始内容存档于2014-07-15) (日语). 売春を禁止する売春防止法が施行され、「赤線」の灯が消えた。 
  3. ^ 中里見, 博. 性風俗営業の人権侵害性 : 「性交類似行為」をさせる営業等の違法性に関する諸判決 ["Sex-related amusement spercial businesses" violate human rights : Court decisions recognizing the illegality of the industry that practices "acts similar to sexual intercourse"]. 行政社会論集 (福島大学行政社会学会). 2011-10-03, 23 (3): 87 [2016-10-19]. ISSN 0916-1384 (日语). 同法は、それらを禁止あるいは処罰する違法性の根拠を次のところに求めている——「売春が人としての尊厳を害し、性道徳に反し、社会の善良の風俗をみだすものであること」 (第1条)。 
  4. ^ 奥富, 小夏. 蘇る江戸東京の岡場所 [OKABASYO of EDOTOKYO -The genealogy of a "AKUSYO" hiding in the context of the city-]. 法政大学大学院紀要(デザイン工学研究科編) (法政大学大学院デザイン工学研究科). 2014-03-31, 3 [2016-10-17]. ISSN 2186-7240 (日语). 元和 3(1617)年のことであり公娼制の始まりであり 
  5. ^ 内閣官報局. 太政官附集議院. 法令全書 明治5年. 東京: 内閣官報局. 1912: 200 [2016-10-17]. (原始内容存档于2013-07-02) (日语). 
  6. ^ 川口素生. 「幕末維新」がわかるキーワード事典: ペリー来航から西南戦争まで、激動の25年が見えてくる. PHP研究所. 2004-02-18 [2016-10-17]. ISBN 978-4-569-66142-1. (原始内容存档于2019-06-03) (日语). 明治五年十月二日に芸娼妓解放令が発せられたが、ほとんど実効は伴わなかった。 
  7. ^ 米田, 富次郎. 附 娼妓取締規則. 警察三大法令正解. 東京: 明倫館. 1900: 141 [2016-10-17]. (原始内容存档于2016-10-17) (日语). 
  8. ^ 8.0 8.1 8.2 法務省法務総合研究所. 風俗関係法令. 犯罪白書 平成9年版. 東京: 大蔵省印刷局. 1997-10 [2016-10-17]. ISBN 978-4173501724. (原始内容存档于2016-04-03) (日语). 
  9. ^ 藤野, 豊. 戦後日本の公娼制度廃止における警察の認識 : 内務省警保局保安係「公娼制度廃止関係起案綴」の分析. 人文社会科学研究所年報 (敬和学園大学). 2014-05, 12: 41 [2016-10-17]. ISSN 2432-1869 (日语). 1946年1月7日にGHQが日本政府に廃娼の準備を要請、そのうえで1月21日の覚書が発表され、2月2日、内務省警保局長が「公娼制度廃止に関する件」の通牒を発し、公娼制度を規定していた娼妓取締規則を廃止し、廃娼が決まった。 
  10. ^ 今泉, 容子. 進化したい娼婦 [“I Want to Evolve” : Prostitutes and Geishas in Japanese Film]. 文藝言語研究. 文藝篇 (筑波大学文藝・言語学系). 2007-03-31, 51: 228 (73) [2016-10-17]. ISSN 0387-7523 (日语). 赤線地帯が黙認されていたので、公娼制度は事実上、存在しつづけていた。 
  11. ^ 宮本, 百合子. 修身. 宮本百合子全集 16. 東京: 新日本出版社. 2002-01 [2016-10-17]. ISBN 978-4406029087. (原始内容存档于2014-05-19) (日语). 第二、地方刑罰条例の濫発への警告――売春等取締条例・公安条例など「国会で決定せず、地方自治体できめしかもムヤミにつくりたがる傾向」を批判していた 
  12. ^ 曽根, ひろみ. 娼婦と近世社会. 東京: 吉川弘文館. 2002-12: 6–11. ISBN 978-4642077934 (日语). 売春防止法案の最初のものは、昭和二三年(一九四八)、第二回国会の会期中に、政府から提出された「売春等処罰法案」である。 
  13. ^ 第二回國会参議院司法委員会会議錄第四十七号 (pdf). 国会会議録検索システム. 参議院事務局. 1948-08-14 [2016-10-17]. (原始内容存档 (PDF)于2016-10-17) (日语). 
  14. ^ 第二回國会衆議院厚生委員会議錄第二十一号 (pdf). 国会会議録検索システム. 衆議院事務局. 1948-10-23 [2016-10-17]. (原始内容存档 (PDF)于2016-10-17) (日语). 
  15. ^ 羽田野, 慶子. 売春防止法関係資料 : 買売春にとりくむ戦後の女性運動 [Bibliographical notes: Documents related to prostitution prevention law: women’s anti-prostitution movement in postwar Japan]. 国立女性教育会館研究ジャーナル (国立女性教育会館). 2008-03-01, 12: 45 [2016-10-17]. ISSN 1881-106X (日语). 売春等処罰法案は、1948年の第二国会で風営法、性病予防法とともに初めて国会提出されていたが、他の二法と異なり不成立となっていた。 
  16. ^ 第十五回国会参議院議院運営委員会会議録第三十七号 (pdf). 国会会議録検索システム. 参議院事務局: 1. 1953-03-14 [2016-10-17]. (原始内容存档 (PDF)于2016-10-17) (日语). 中山法務委員長から、売春等処罰法案につきまして、来る三月十七、十八の両日、公聴会を開会いたしたいということで承認の要求書が出されております。 
  17. ^ 第十九回国会衆議院議院運営委員会議録第五十七号 (pdf). 国会会議録検索システム. 衆議院事務局. 1954-05-13 [2016-10-17]. (原始内容存档 (PDF)于2016-10-17) (日语). 
  18. ^ 第二十一回国会衆議院法務委員会議録第一号 (pdf). 国会会議録検索システム. 衆議院事務局: 1. 1953-12-16 [2016-10-17]. (原始内容存档 (PDF)于2016-10-17) (日语). 売春等処罰法案(堤ツルヨ君外十一名提出、衆法第一号)の審査を本委員会に付託された。 
  19. ^ 19.0 19.1 第二十二回国会衆議院会議録第四十四号 (pdf). 官報 (号外) (大蔵省印刷局). 1955-07-21 [2016-10-17]. (原始内容存档 (PDF)于2016-10-17) (日语). 
  20. ^ 平井, 和子. 日本占領をジェンダー視点で問い直す──日米合作の性政策と女性の分断── [Re-exploring the U.S. Occupation of Japan from a Gender Perspective : US-Japan Collaboration in making Sexual Policy and Dividing Womens’ Groups]. ジェンダー史学 (八王子: ジェンダー史学会). 2014, 10: 9 [2016-10-17]. ISSN 1880-4357. doi:10.11365/genderhistory.10.5. (原始内容存档于2017-03-05) (日语). 売春防止法は、占領下の1948年売春等処罰法案として第2回国会に提出され、その後議員立法として4回提出されたがいずれも廃案となり 
  21. ^ 昭和28(オ)622 預金返還請求 (pdf). 裁判所. 最高裁判所第二小法廷. 1955-10-07 [2016-10-17]. (原始内容存档 (PDF)于2016-10-17) (日语). 
  22. ^ 迫田, 有紀. 鹿児島における買売春史. 鹿児島大学 平和問題ゼミナール. 2004-03-19 [2016-10-17]. (原始内容存档于2015-02-18) (日语). 
  23. ^ 全国地域婦人団体連絡協議会. 第一期 模索の時代(昭和27~36年). 全地婦連30年のあゆみ (pdf). 東京: 全国地域婦人団体連絡協議会. 1986-02: 33 [2016-10-18]. (原始内容存档 (PDF)于2016-10-18) (日语). お膝元の自民党(三十年十一月、 自由党と民主党が合同)婦人局からさえ三十年十二月二十七日、 法案の早期実現を望む要望書が提出される始末であった。 
  24. ^ 会議録一覧 1. 売春防止法案. 日本法令索引. 国立国会図書館. [2016-10-18]. (原始内容存档于2016-10-18) (日语). 提出年月日 昭和31年5月2日 
  25. ^ 第二十四回国会参議院会議録第五十一号 (pdf). 官報 (号外) (大蔵省印刷局). 1956-05-21: 11 [2016-10-18]. (原始内容存档 (PDF)于2016-10-18) (日语). よって本案は、全会一致をもって可決せられました。 
  26. ^ 第二十七回国会参議院予算委員会会議録第四号 (pdf). 国会会議録検索システム. 参議院事務局. 1957-11-11 [2016-10-18]. (原始内容存档 (PDF)于2016-10-18) (日语). 
  27. ^ 第二十七回国会衆議院法務委員会議録第三号 (pdf). 国会会議録検索システム. 衆議院事務局: 1. 1957-11-08 [2016-10-18]. (原始内容存档 (PDF)于2016-10-18) (日语). 売春防止法施行期日延期に関する陳情書(長崎県島原市島原商工会議所会頭松尾滋吉)(第五五号) 
  28. ^ 冷葆青. 第三章 直接受制于行政权力的检察权——造船业集体行贿案. 战后日本的腐败与治理:以震撼政坛的四大腐败案为例 1. 北京: 中国方正出版社. 2013-04-01 [2016-10-18]. ISBN 9787802169593. (原始内容存档于2016-10-18) (中文(中国大陆)). 三年前因为造船业集体行贿案搞得灰头土脸的东京地检特搜部如获至宝,决心大干一场。 
  29. ^ 第二十七回国会衆議院法務委員会議録第二号 (pdf). 国会会議録検索システム. 衆議院事務局: 10. 1957-11-04 [2016-10-18]. (原始内容存档 (PDF)于2016-10-18) (日语). 新聞の記事を見ましても、あるいは聞いたところによりましても、もうあなたの方の押収した帳簿の中に、現に北九州に関する重要な記載事項の帳簿があるということがはっきりとわかるわけです。 
  30. ^ 第二十六回国会衆議院法務委員会議録第三十七号 (pdf). 国会会議録検索システム. 衆議院事務局: 3. 1957-10-14 [2016-10-18]. (原始内容存档 (PDF)于2016-10-18) (日语). 次いで本月二日、会国性病予防自治会の事務局長の今津一雄氏が逮捕されております。 
  31. ^ 第二十七回国会衆議院法務委員会議録第一号 (pdf). 国会会議録検索システム. 衆議院事務局: 2. 1957-11-02 [2016-10-18]. (原始内容存档 (PDF)于2016-10-18) (日语). 同会の理事長でありまする鈴木明、副幹事長であります長谷川康、専務理事の山口富三郎等が共謀いたしまして衆議院議員眞鍋儀十氏に対し三十万円を法務委員及び売春対策審議会委員の職務に関して贈賄している容疑が発生いたしたので、そこで、鈴木、長谷川を十月十二日に、山口を十六日に、それぞれ逮捕いたしまして取調べを進めたのでございます。 
  32. ^ 第六十七回国会参議院沖縄及び北方問題に関する特別委員会、内閣委員会、法務委員会、文教委員会連合審査会会議録第一号 (pdf). 国会会議録検索システム. 参議院事務局: 18. 1971-12-20 [2016-10-18]. (原始内容存档 (PDF)于2016-10-18) (日语). 一九七〇年の七月にようやく売春防止法が一部施行されて 
  33. ^ 第六十八回国会衆議院社会労働委員会議録第三十号 (pdf). 国会会議録検索システム. 衆議院事務局: 9. 1972-05-25 [2016-10-18]. (原始内容存档 (PDF)于2016-10-18) (日语). 復帰に伴いまして、沖繩におきましても売春防止法が全面適用になっているという 
  34. ^ 嶋津格. 18 慰安婦問題をめぐって. 問いとしての“正しさ”: 法哲学の挑戦. NTT出版. 2011-10-24: 250 [2016-10-19]. ISBN 978-4-7571-4197-1. (原始内容存档于2019-06-11) (日语). 日本の売春防止法は精神として、「何人も、売春をし、又はその相手方となつてはならない」(第三条)として売春を一般に禁止しているが、実際には売買春の行為そのものを処罰する規定を設けてはおらず 
  35. ^ 金川, 麻里. 今日的売春の法規制 : 売春規制の歴史と現代的売春規制 [The Legal Regulation of Modern Prostitution]. 龍谷大学大学院法学研究 (京都: 龍谷大学大学院法学研究編集委員会). 2009-07-21, (11): 29 [2016-10-19]. ISSN 1345-4544 (日语). つまり、売春に陥った女性は、社会に対する加害者ではなく、むしろ被害者として保護救済の対象とすべきであると認識されたことが大きな理由となっている。 
  36. ^ Cane, Peter. Taking Law Seriously: Starting Points of the Hart/Devlin Debate* (pdf). The Journal of Ethics (Springer Netherlands). 2006-01, 10 (1-2): 21–51 [2016-10-19]. ISSN 1382-4554. doi:10.1007/s10892-005-4590-x. (原始内容存档 (PDF)于2016-10-19) (英语). 
  37. ^ 理崎, 智英. 橋下市長の「愛人」発言 売春や不倫とはどう違う?. シェアしたくなる法律相談所. 2014-04-18 [2016-10-19]. (原始内容存档于2015-07-25) (日语). 
  38. ^ 38.0 38.1 法務省法務総合研究所 (编). 婦人補導院における処遇. 犯罪白書―犯罪と犯罪者の国際化 平成6年版. 東京: 大蔵省印刷局. 1994-10 [2016-10-19]. ISBN 978-4173501694. (原始内容存档于2013-02-05) (日语). 
  39. ^ 全国の矯正管区・矯正施設・矯正研修所一覧. 法務省. 2010-04-01 [2016-10-19]. (原始内容存档于2016-03-21) (日语). 

参见

外部連結