2024年欧尔班·维克托的和平任务

2024年7月，匈牙利总理欧尔班·维克托宣布进行多次未经协调的“和平任务”，他先在基辅访问乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基，随后前往莫斯科会见俄罗斯总统弗拉基米尔·普京，并在之后访问北京会见中华人民共和国领导人习近平。这些会议发生在俄罗斯入侵乌克兰而持续紧张和冲突的背景下，中华人民共和国在欧盟和美国的经济制裁中加强与俄罗斯的外交关系。欧尔班此次访俄没有得到欧盟政府的“正式授权”，导致其被多个欧盟国家领导人和乌克兰政府的谴责。

背景

这一系列访问发生在匈牙利于2024年7月1日接任欧盟为期六个月的轮值主席国之际，欧尔班表示他打算利用这一职位进行“和平任务”，以推动结束乌克兰的冲突。上一次欧盟领导人的访问是在2022年4月，当时奥地利总理卡尔·内哈默访问乌克兰。欧尔班和普京先前曾于2023年10月在北京会面，当时他们讨论可能的能源合作。欧尔班政府以经常阻挠和拖延欧盟向乌克兰提供财政和军事援助以及对俄罗斯实施制裁的倾向而著称。欧尔班经常批评北约和欧盟对乌克兰的支持，之前曾推迟一项欧盟旨在为乌克兰提供军事援助的援助计划。他认为俄罗斯的资源和人力优势使其在战场上无法被击败，这一立场使其在乌克兰人和欧盟政府中印象不佳，因为他们担心停火只会巩固俄罗斯对其占领领土的控制。匈牙利政府反对乌克兰加入北约和欧盟，这使得欧盟难以取得对俄罗斯入侵乌克兰的统一口径。

访问

乌克兰

7月2日，欧尔班前往乌克兰基辅会见乌克兰总统泽连斯基。在联合新闻发布会上，欧尔班提议在下一次基辅和平峰会之前设置停火期限，以加速和平谈判。泽连斯基的外交政策顾问伊霍尔·佐夫克瓦表示，泽连斯基重申他对和平的公开立场，强调乌克兰和平峰会倡议建立一个推动和平的全球联盟，同时维护乌克兰的主权。欧尔班对泽连斯基的诚实而直接回应表示感谢。泽连斯基讨论乌克兰和匈牙利之间详细双边合作协议的可能性，欧尔班表示欢迎。欧尔班表示，尽管外交关系紧张，匈牙利愿意帮助乌克兰实现经济现代化。泽连斯基表示感谢欧尔班的访问，但强调在任何停火提议之前需要“公正的和平”。泽连斯基呼吁欧尔班与其盟友合作，推动基辅的和平要求。

俄罗斯

7月5日，欧尔班与俄罗斯总统普京于俄罗斯莫斯科会面，会议持续数小时。此次会议直到开始前才通知所有欧盟成员。欧尔班就是否可以在和谈之前先停火征求普京的意见。普京回应称，停火将使乌克兰“恢复损失、重整队伍并重新武装”，因此他否决这一想法。普京坚持认为乌克兰应该从俄罗斯在2022年声称吞并的四州（包括俄罗斯未占领的领土）撤军，但这一要求被乌克兰拒绝。普京表示，他们讨论俄罗斯与欧盟的关系，并指出这些关系“现在处于最低点”。欧尔班表示，他向普京提出三个问题：他对当前和平计划的看法、他对潜在和平谈判和停火提议的看法，以及他对“战后欧洲安全架构”的看法。欧尔班没有透露普京对这些问题的具体回应。

在会后的新闻发布会上，普京称欧尔班为“欧洲理事会代表”，而不仅仅是匈牙利的代表，并形容会谈“坦诚且有益”。他重申莫斯科的立场，即其自身的和平方案应该是任何与俄乌战争相关谈判的核心。普京还对欧尔班试图恢复俄罗斯与欧洲之间的外交表示感谢，并声称基辅仍然不愿停止敌对行动。

欧尔班承认，结束俄乌战争需要“许多步骤”，并强调虽然这次会议是迈向对话的第一步，但基辅和莫斯科之间的立场仍存在重大分歧。他进一步承认，冲突对欧洲的安全和经济造成负担，并主张对话和外交是唯一的解决方案。克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫对匈牙利为解决冲突所做的一贯努力和欧尔班的倡议表示感谢。

中华人民共和国

7月8日，欧尔班突然访问中国北京，会见中华人民共和国领导人习近平，他在公开声明中称这次访问为“和平任务3.0”。抵达后，他受到中华人民共和国外交部副部长华春莹和多名中国官员的欢迎。欧尔班发布一张他与习近平握手的照片，并附上声明称中国、美国和欧盟对于停止俄乌战争至关重要。

欧尔班赞扬中国为稳定日益加剧的全球冲突而发起的和平倡议。习近平敦促世界大国帮助重新启动乌克兰和俄罗斯之间的直接谈判和外交。

反应

欧尔班访问莫斯科引发许多欧盟和北约成员的谴责，他们对普京将欧尔班称为“欧洲理事会代表”感到非常不满。

乌克兰

7月5日，乌克兰外交部强烈谴责欧尔班访问莫斯科，因为他在访问前没有与乌克兰协调，并重申任何涉及乌克兰事务的协议方必须包括乌克兰在内。7月8日，乌克兰总统泽连斯基表示，匈牙利不能单独作为俄罗斯和乌克兰之间的调解人，因为他认为匈牙利既没有足以“影响俄罗斯经济”的实力，也没有“一支令普京畏惧，实力远超俄军的军队”。

欧盟

欧盟外交与安全政策高级代表何塞普·博雷利澄清，欧尔班没有得到欧盟的授权，并向国际社会强调，此次访问仅涉及匈牙利与俄罗斯的关系，欧尔班“并不代表欧盟”。博雷利还提到普京因强制将乌克兰儿童绑架至俄罗斯的政策而被国际刑事法院起诉并发出逮捕令。欧洲联盟委员会代表埃里克·马默批评此次访问是绥靖政策，而非真正追求和平。欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩重申欧盟反对绥靖政策的立场，强调欧盟国家内部的团结和决心是实现乌克兰持久公正和平的主要途径。北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格确认，虽然欧尔班已经通知他此次行程，但斯托尔滕贝格强调，欧尔班并不代表北约的信念或意见。欧洲理事会主席夏尔·米歇尔重申，即使匈牙利担任欧盟轮值主席国，匈牙利并未获得欧盟的批准代表其与俄罗斯会面。他强调，任何关于乌克兰的讨论必须包括乌克兰本身的参与，并强调欧盟的明确立场，即俄罗斯是侵略者，乌克兰是战争中的受害者。

爱沙尼亚总理卡娅·卡拉斯指责欧尔班利用匈牙利担任欧盟轮值主席国的机会“制造混乱”，同时重申欧盟团结一致支持乌克兰对抗俄罗斯。瑞典首相乌尔夫·克里斯特松痛斥这次访问“是对争取自由斗争中的乌克兰人民之侮辱”。

美国白宫发言人卡琳·珍-皮埃尔表示，这次会议无助于和平，反而会损害乌克兰的主权、领土完整和独立。

德国外交部部长安娜莱娜·贝尔伯克宣布，她希望在布达佩斯与匈牙利外交部部长西雅尔多·彼得进行一次“严肃而诚实的个人讨论”，讨论莫斯科会议的相关事宜。

匈牙利

欧尔班回应批评时表示，匈牙利“正在慢慢成为欧洲唯一能与所有人对话的国家”，也是唯一能够直接与两个冲突国家对话的国家。他在其Twitter帐户上进一步表示，博雷利对会议的回应是“布鲁塞尔官僚的胡言乱语”。欧尔班在接受瑞士新闻媒体《世界周刊》采访时表示，他正在考虑未来举行更多事先未协调的会议，以推进不一定符合欧盟策略的外交方式。7月8日，欧尔班在接受德国报纸《图片报》采访时重申他对停火的呼吁，并警告未来几个月战争进一步升级，声称“相信我：接下来的两三个月将比我们想像的更加残酷。涉及的武器更多，俄罗斯人更加坚定。对抗中的力量、死亡人数、受害者人数将比过去七个月更加残酷。”欧尔班表示，他“并不是在争论谁对谁错”，并声称他的“目标是和平和停火”。

匈牙利外交部部长西雅尔多在欧尔班7月5日访问莫斯科后发表影片声明，表示“和平任务仍在继续，甚至会加强力度”，同时告诉“欧洲亲战政治家”要“系好安全带”。

匈牙利在距会议仅两天前，突然取消德国外交部部长贝尔伯克与西雅尔多于7月6日的会晤。贝尔伯克表示取消会议令她感到惊讶和遗憾，并称德国将重新安排行程。

另见

• 2024年匈牙利担任欧盟理事会主席国
• 2022年至今的俄乌和平谈判
• 乌克兰—匈牙利关系
• 匈牙利—俄罗斯关系
• 中国—匈牙利关系