佃農是指租用他人田地,從事農業生產的農民

租地耕作的佃農

歷史

形成

一般而言,農民因家人有病、災荒、婚喪開支等原因,用光積蓄,為債務所迫,只好賣出或放棄土地,變成佃戶。[1]光景好時,農民會買來土地,佃戶會稍為減少;困難時則農民喪失土地,佃戶數目稍為增加。[2]不過,如果土地太貧瘠,地租回報太低,願意買地的人不多,則佃戶數目也不會高。[3]

社會地位

在較富饒和商業繁榮的地區,佃戶只須交地租。在落後或交通不便的多山地區,佃戶則要向地主交出額外的物資,如新年時要送糕點、肉類、家禽等禮物;地主家中有婚喪時,佃戶要去幫忙,地位有如奴僕[4]。至民國時期,佃農地位仍極為低下,公民權缺失。以蘇北魯南地區為例,地主階級對佃農有「生殺之權」。在重重剝削、欺壓之下,地主階層對佃戶妻女的「初夜權」,反顯「人道」[5]

比重與分佈

宋代

唐代均田制崩壞以後,地主和佃農廣泛出現。部份學者估計,宋代有34%的戶口是佃戶,和廿世紀的情況相同。當時北方、浙江東部和江西中部,是佃戶比率較低的地區。[6]

明清

明清兩代,長江下游和東南沿海地區佃戶較多。[7]明太祖沒收大量今日江蘇省地區地主的土地,田地歸官府管轄,佃戶地租從繳納給地主,改為繳納給官府。據學者估計,明代江蘇有略高於50%的田地出租,租佃率和廿世紀時相近。[8]

明末張獻忠的大屠殺,使四川湖南二省在清代初期較為荒涼,有大量有待開墾的土地,佃戶較少。其後兩省佃戶漸增,到18世紀中,有50%-60%土地在地主手中,和廿世紀時的情況相似。[9]

民國

民國時,大約有30%的農民是全無土地的佃戶。[10]跟清代後期相較,佃戶數目接近或稍低。由於地主不易收到地租,當時也有其他投資的途徑,買地的資金沒有增長,佃戶數目亦大體不變。[11]一般而言,佃戶在北方較少,南方較多。當中亦有例外,如山西山區佃戶較多,廣西雲南有些地方佃戶又較少。[12]

1949年後

內戰前後,中國共產黨在控制地區實行土地改革,過去的土地租賃完全消除後佃農身份完全消失。但是由於新的土地兼併和貧富分化,1953年12月,通過了《關於發展農業生產合作的決議》,開始進行土地集體化,土地從可以租賃的資產變為集體所有物。生產資料公有制化後,發展為人民公社制度。雖然一定程度上解決了小農經濟的局限性和新的土地兼併問題,但是抑制了農民生產積極性,嚴重破壞了生產力。1978年,通過了《中共中央關於加快農業發展若干問題的決定(草案)》提出要「尊重生產隊自主權,糾正平均主義」,引起激烈爭論。後發展為家庭聯產承包責任制[13]土地仍然為集體所有,但開放了承包行為。[14]如《農村土地承包法[15]的第十二條:農民集體所有的土地依法屬於村農民集體所有的,由村集體經濟組織或者村民委員會發包;已經分別屬於村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的,由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組發包。村集體經濟組織或者村民委員發包的,不得改變村內各集體經濟組織農民集體所有的土地的所有權。

臺灣

臺灣,佃農自從實施375減租耕者有其田公地放領等政策後,佃農約佔農民總數為百分之八。[16] 2012年底台灣佃農戶數27,760戶,在台灣農牧戶總數779,375戶中,比例百分之3.6[17]

註釋

  1. ^ Perkins:《中國農業的發展》,頁116。
  2. ^ Perkins:《中國農業的發展》,頁129。
  3. ^ Perkins:《中國農業的發展》,頁123。
  4. ^ Perkins:《中國農業的發展》,頁124。
  5. ^ 作者:馬俊亞. 近代苏鲁地区的初夜权:社会分层与人格异变. 中國社會科學網,來源:《文史哲》2013年第1期. 2015-07-22 [2017-11-15]. (原始內容存檔於2017-11-15) (簡體中文). 
  6. ^ Perkins:《中國農業的發展》,頁126。
  7. ^ Perkins:《中國農業的發展》,頁128。
  8. ^ Perkins:《中國農業的發展》,頁127。
  9. ^ Perkins:《中國農業的發展》,頁127-128。
  10. ^ Perkins:《中國農業的發展》,頁113。
  11. ^ Perkins:《中國農業的發展》,頁128-129。
  12. ^ Perkins:《中國農業的發展》,頁114。
  13. ^ 徐麗華. 徐丽华:中国共产党土地改革的历程及成就. 雲南省社會科學院中國(昆明)南亞東南亞研究院. [2023-06-18]. (原始內容存檔於2021-11-28). 
  14. ^ 蘭虹; 馮濤. 路径依赖的作用:家庭联产承包责任制的建立与演进. 中國人民大學複印報刊資料. [2023-06-18]. 
  15. ^ 馮濤. 中华人民共和国农村土地承包法. 中國人大網. [2023-06-18]. (原始內容存檔於2023-06-18). 
  16. ^ 陸年青. 中華百科全書·1983年典藏版/三七五減租. 中國文化大學. [2009-02-28]. (原始內容存檔於2014-04-07). 
  17. ^ 中華民國102年農業統計年報,第199頁(農家與農業勞動,台灣地區農牧戶-按耕地所有權屬分),行政院農業委員會,2014年8月出版。

參考書目

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