淮安市
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淮安市，簡稱淮，舊稱淮陰，古稱淮州、楚州、山陽、東陽，是中華人民共和國江蘇省下轄的地級市，2019年正式被列入長三角一體化規劃，[2]位於江蘇省中偏北部。市境西北臨宿遷市，東北界連雲港市，東達鹽城市，東南接揚州市，西南鄰安徽省滁州市。地處長江中下游平原的江淮平原里下河平原腹地，地勢平坦，西南部地勢較高，有少量丘陵崗地。境內河湖水網交錯，西南有洪澤湖，東南有高郵湖。京杭運河貫穿市區，蘇北灌溉總渠、淮河、裏運河等流經境內，並建有三河閘、高良澗進水閘等水利樞紐。市人民政府駐淮安區翔宇南道1號（此地又屬於生態文旅區）[3]。
| 淮安市 淮 | |
|---|---|
| 地級市 | |
 鎮淮樓 | |
 淮安市在江蘇省的地理位置 | |
| 坐標：33°33′00″N 119°06′50″E / 33.550°N 119.114°E | |
| 國家 |  中華人民共和國 |
| 省 | 江蘇省 |
| 設立 | 1983年1月18日 |
| 語源 | 傳說大禹在此治水，望淮水永安 |
| 政府駐地 | 淮安區 |
| 下級行政區 | 4市轄區、3縣 |
| 政府 | |
| • 市委書記 | 史志軍 |
| • 人大常委會主任 | 史志軍 |
| • 市長 | 顧坤 |
| • 政協主席 | 戚壽余 |
| 面積 | |
| • 地級市 | 10,030 平方公里（3,870 平方英里） |
| • 市區 | 4,476 平方公里（1,728 平方英里） |
| 面積排名 | 全省第4位（佔全江蘇省9.35%） |
| 最高海拔 | 194.1 公尺（636.8 英尺） |
| 人口（2022） | |
| • 常住 | 常住人口455.31萬人 |
| • 排名 | 全省第11位（佔全江蘇省5.38%） |
| • 密度 | 485.8人/平方公里（1,258人/平方英里） |
| • 市區（2021） | 302.06萬人 |
| • 城鎮（2015） | 283.31萬人 |
| 語言 | |
| • 方言 | 江淮官話洪巢片淮揚小片淮安話 |
| 時區 | 北京時間（UTC+8） |
| 郵政編碼 | 223000 |
| 電話區號 | 517 |
| 車輛號牌 | 蘇H |
| 氣候 | 北亞熱帶－暖溫帶濕潤季風氣候 |
| • 年均溫 | 14.1－14.8 ℃ |
| • 年降水 | 966毫米 |
| • 年日照 | 2,136－2,411小時 |
| 行政區劃代碼 | 320800 |
| 舊稱 | 淮陰、淮州、山陽、楚州 |
| 本地生產總值（2015） | ¥2,745.09億（全省第11位，佔全江蘇省3.82%） 440.74億美元（匯率） |
| • 人均 | ¥56,460（全省第11位） 9,065美元（匯率） |
| HDI（2016） | 0.772 高 [1] |
| 網站 | 淮安市人民政府 |
| 市象徵 | |
| 花 | 月季 |
| 樹 | 雪松 |
| 本表面積、人口、經濟數據參考《江蘇統計年鑑－2016》 | |
淮安是中國國家歷史文化名城，位處淮河與京杭運河交匯點，自古為水運及漕運樞紐、南北要衝，明清時期與蘇州、杭州、揚州並稱為大運河沿線四大都市，素有「運河之都、九省通衢」之稱。淮安被聯合國評為世界美食之都，是淮揚菜主要發源地。
歷史
秦漢
相傳大禹曾在境內治水，「使淮水永安」。
前486年，吳王夫差為北上進取中原開鑿了邗城（今揚州）至末口（今淮安河下）的邗溝，溝通淮河和長江，造就了秦漢時淮安的第一次繁榮。
淮安秦時置縣，至今2200多年歷史。該地區那時設立了淮陰縣（今淮安區末口、河下一帶）， 盱眙縣和東陽縣（今安徽省天長市西北到盱眙縣馬壩）。西漢又置淮浦縣（今漣水縣）等縣。淮陰城正對泗水入淮口，東面的末口則是連接淮河與長江運河的起點，具有重要的交通位置。
秦漢時期，這裏出過不少名人：輔佐劉邦建立漢朝的大將韓信；枚乘，枚皋和陳琳（建安七子之一）。
魏晉南北朝
淮安處於南北對峙前線，長期戰爭帶來「千里長淮，赤地千里」的景象。
晉代末年，祖逖築山陽城，即今日所謂老城，四面各1600米。
南朝蕭齊永明七年（489年），「割直瀆、破釜以東，淮陰鎮下流雜100戶建淮安縣。
這一時期，最優秀的詩人鮑照是漣水人。
隋唐
隋朝開皇元年（581年）置楚州，治壽張縣（西邗溝以西、河下一帶），十二年移治山陽縣（今淮安區）。大業初廢。
唐武德八年（625年）又改東楚州置。仍治山陽縣。轄境相當今江蘇省淮河以南，盱眙縣以東，寶應縣、鹽城市以北地區。天寶、至德時曾改為淮陰郡。
隋初，大運河開鑿。
唐初，兩淮鹽場的開灘，漣水成為全國四大鹽場之一。
楚州（治山陽，今淮安區）、泗州（治臨淮，在今洪澤湖底）成為運河線上兩座名城，其中楚州更是東南僅次於揚州的都會，被詩人白居易贊為「淮水東南第一州」。
唐朝時，日本船可由漣水（今屬江蘇淮安）出淮河口沿黃海北上，東渡黃海經朝鮮半島到日本。
宋元
北宋屬淮南東路。轄境略有縮小。
淮水是南宋與金國分界線。
南宋紹興年間，韓世忠與夫人梁紅玉在楚州抗金，前後十年，兵僅三萬，而金人不敢犯。
金兵南征，淮安頻遭戰禍，人煙凋敝，遂改淮安軍為淮安州，元代再改為淮安路，治所仍然是山陽。
明清
明清時期，淮安是河、漕、鹽東南三大政的樞紐重地，朝廷在此設立南河、漕運兩位總督，城市繁榮達於極盛，府城、河下鎮、板閘鎮和清江浦組成綿延數十里的巨大帶形城市；與揚州、蘇州、杭州並稱為京杭大運河沿線的「四大都市」。
明代淮安府是今江蘇長江以北僅有的2個府之一，轄區範圍基本上相當於今日淮安、鹽城、宿遷、連雲港4市以及徐州市東部。清代淮安府分出海州直隸州，又劃出一部分給新設的徐州府，範圍有所收縮，下轄6縣：山陽（今淮安區）、清河（今淮陰區）、安東（今漣水）、桃源（今泗陽）、鹽城、阜寧（分山陽縣東部新設）。
1761年，因清河縣城毀於洪水，將山陽縣的清江浦鎮劃給清河作為新縣治。
中華民國時期
1914年，這一地區的幾個縣都因為有重名縣而改名：山陽縣改為淮安縣，清河縣改為淮陰縣，安東縣改為漣水縣，桃源縣改為泗陽縣。
民國建立後，撤銷府級行政機構，保留了道。清江浦是淮揚道的治所，從此正式取代淮安府城成為行政中心。淮揚道包括原來的淮安府和揚州府，共轄13個縣：淮陰縣、淮安縣（今淮安區）、漣水縣、鹽城縣、阜寧縣、泗陽縣、江都縣、東台縣、高郵縣、儀徵縣、寶應縣、泰縣、興化縣。
1937年，抗日戰爭爆發，江蘇省政府從鎮江遷來，直到1939年3月被日軍攻佔。
中華人民共和國時期
淮陰專區、淮陰地區
- 1948年12月，中國人民解放軍在淮海戰役末期佔領淮陰和淮安。次年4月21日建立屬於蘇北行政公署管轄的淮陰專區，包括10個縣：淮陰、淮寶、泗陽、沭陽、灌雲、宿遷、睢寧、新安、邳睢和漣水。地區公署設淮陰縣。
- 1950年12月18日，分淮陰縣城區設立清江市。地區公署設清江市。
- 1950年代淮陰專區行政上的變化：
- 睢寧，邳睢和新沂3縣劃歸徐州專區；
- 從鹽城專區劃來淮安縣；
- 從安徽省宿縣地區劃來泗洪縣，從安徽省滁縣地區劃來盱眙縣；
- 1956年分淮陰，泗洪和盱眙三縣設洪澤縣，治高良澗鎮；
- 1957年又分灌雲和漣水縣設灌南縣；
- 1958年，淮陰縣和清江市一度合併為淮陰市。1964年，又恢復原狀。
- 1966年，淮陰地區管轄1個市（清江市）和12個縣：灌雲，灌南、沭陽、宿遷、泗陽、漣水、淮陰、淮安、洪澤、泗洪、盱眙和金湖。
- 1975年，淮陰縣遷治王營鎮。
淮陰市
1983年，清江市再次更名為淮陰市，升為地級市，管轄清河、清浦2個區和11個縣：灌南、沭陽、宿遷、泗陽、漣水、淮陰、泗洪、淮安、洪澤、盱眙和金湖，灌雲縣劃歸連雲港市。
1987年，宿遷和淮安2縣改設縣級市。
1996年，宿遷市升為地級市，管轄沭陽、泗陽和泗洪；灌南縣劃歸連雲港市。淮陰市還有5個縣：淮陰、漣水、金湖、洪澤和盱眙，淮安市，以及清河和清浦2個區。
淮安市
2000年12月21日，淮陰市更名為淮安市，仍駐清河區；原縣級淮安市改設楚州區，駐淮城鎮；原淮陰縣改設淮陰區，駐王營鎮。
2011年12月30日，楚州區更名為淮安市淮安區。
2015年5月16日起，淮安人民政府辦公室由淮安市清河區健康西路140號遷至淮安區生態新城翔宇南道1號辦公。[3]
地理
淮安市境內絕大部分為遼闊的江淮平原（里下河平原），地勢極為平坦。唯有盱眙縣有若干丘陵地形分佈，鐵山寺森林公園的海拔最高點接近200米。
淮安市河流湖泊眾多，主要河流有京杭大運河、淮河。西部瀕臨中國第四大淡水湖洪澤湖，南部則有高郵湖、白馬湖等。
由於地跨淮河兩岸，淮安民風剛柔並濟，人才文武兼備。除了淮陰區，漣水縣其餘大部分地區位於淮河以南（淮揚文化）。
2008年，淮安在市區北部的古淮河河道 (淮河古道) 上建築「中國南北地理分界線標誌物」。
氣候
淮安市地處北亞熱帶北緣，最冷月均溫1.6°C，年均溫15.1°C，年降水量993毫米。
| 淮安市氣象數據（1991-2020） | |||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 月份 | 1月 | 2月 | 3月 | 4月 | 5月 | 6月 | 7月 | 8月 | 9月 | 10月 | 11月 | 12月 | 全年 |
| 平均高溫 °C（°F） | 6.1 (43.0) |
8.8 (47.8) |
14.6 (58.3) |
20.5 (68.9) |
25.7 (78.3) |
29.6 (85.3) |
31.0 (87.8) |
30.6 (87.1) |
26.9 (80.4) |
22.0 (71.6) |
15.3 (59.5) |
8.1 (46.6) |
19.9 (67.9) |
| 日均氣溫 °C（°F） | 1.6 (34.9) |
4.1 (39.4) |
9.2 (48.6) |
15.1 (59.2) |
20.5 (68.9) |
24.7 (76.5) |
27.3 (81.1) |
26.7 (80.1) |
22.1 (71.8) |
16.5 (61.7) |
10.1 (50.2) |
3.4 (38.1) |
15.1 (59.2) |
| 平均低溫 °C（°F） | −1.9 (28.6) |
0.3 (32.5) |
4.5 (40.1) |
10.0 (50.0) |
15.5 (59.9) |
20.4 (68.7) |
24.3 (75.7) |
23.7 (74.7) |
18.5 (65.3) |
12.2 (54.0) |
5.9 (42.6) |
−0.2 (31.6) |
11.1 (52.0) |
| 平均降水量 mm（吋） | 24.4 (0.96) |
33.0 (1.30) |
34.2 (1.35) |
47.0 (1.85) |
70.6 (2.78) |
131.9 (5.19) |
252.1 (9.93) |
194.7 (7.67) |
90.9 (3.58) |
44.7 (1.76) |
44.3 (1.74) |
24.8 (0.98) |
992.6 (39.09) |
| 數據來源：Climate-Data.Org[4] | |||||||||||||
政治
現任領導
| 機構 |  中國共產黨 淮安市委員會 |
.svg){kind=small} 淮安市人民代表大會 常務委員會 |
淮安市人民政府 |
 中國人民政治協商會議 淮安市委員會 |
|---|---|---|---|---|
| 職務 | 書記 | 主任 | 市長 | 主席 |
| 姓名 | 史志軍[5][6] | 顧坤[7] | 戚壽余[8] | |
| 民族 | 漢族 | 漢族 | 漢族 | |
| 籍貫 | 江蘇省溧陽市 | 江蘇省南通市海門區 | 江蘇省淮安市 | |
| 出生日期 | 1969年4月（55歲） | 1976年1月（48歲） | 1962年8月（62歲） | |
| 就任日期 | 2023年3月 | 2023年8月 | 2023年7月 | 2020年1月 |
歷任領導
|
|
行政區劃
此外，淮安市還設立以下經濟管理區：國家級淮安經濟技術開發區、淮安工業園區、淮安生態文旅區、蘇淮高新區。
| 淮安市行政區劃圖 | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 區劃代碼[9] | 區劃名稱 | 漢語拼音 | 面積[註 1][10] （平方公里） |
常住人口[11][註 2] （2020年普查） |
政府駐地 | 郵政編碼 | 鄉級行政區劃[12] | |
| 街道辦事處 | 鎮 | |||||||
| 320800 | 淮安市 | Huái'ān Shì | 10,029.54 | 4,556,230 | 淮安區 | 223000 | 38 | 57 |
| 320803 | 淮安區 | Huái'ān Qū | 1,452.30 | 785,272 | 淮城街道 | 223200 | 3 | 13 |
| 320804 | 淮陰區 | Huáiyīn Qū | 1,307.24 | 748,791 | 長江路街道 | 223300 | 4 | 9 |
| 320812 | 清江浦區 | Qīngjiāngpǔ Qū | 443.05 | 1,010,704 | 城南街道 | 223000 | 18 | 2 |
| 320813 | 洪澤區 | Hóngzé Qū | 1,273.41 | 285,097 | 高良澗街道 | 223100 | 3 | 6 |
| 320826 | 漣水縣 | Liánshuǐ Xiàn | 1,678.50 | 829,699 | 漣城街道 | 223400 | 4 | 12 |
| 320830 | 盱眙縣 | Xūyí Xiàn | 2,497.31 | 607,211 | 盱城街道 | 211700 | 3 | 10 |
| 320831 | 金湖縣 | Jīnhú Xiàn | 1,377.73 | 289,456 | 黎城街道 | 211600 | 3 | 5 |
| 註：清江浦區數字包含淮安經濟技術開發區所轄4街道。 | ||||||||
人口
根據2020年第七次全國人口普查，全市常住人口為4,556,230人[13]。同第六次全國人口普查的4,801,662人相比，十年共減少了245,432人，下降5.11%，年平均增長率為-0.52%。其中，男性人口為2,278,713人，佔總人口的50.01%；女性人口為2,277,517人，佔總人口的49.99%。總人口性別比（以女性為100）為100.05。0－14歲的人口為806,559人，佔總人口的17.7%；15－59歲的人口為2,711,152人，佔總人口的59.5%；60歲及以上的人口為1,038,519人，佔總人口的22.79%，其中65歲及以上的人口為748,077人，佔總人口的16.42%。居住在城鎮的人口為2,992,223人，佔總人口的65.67%；居住在鄉村的人口為1,564,007人，佔總人口的34.33%。
2022年末，淮安市常住人口455.31萬人，比上年減少0.91萬人。其中，城鎮常住人口304.29萬人，常住人口城鎮化率66.83%。全年人口出生率4.78‰，死亡率3.82‰。年末戶籍人口551.11萬人。[14]
民族
全市常住人口中，漢族人口為4,541,366人，佔99.67%；各少數民族人口為14,864人，佔0.33%。與2010年第六次全國人口普查相比，漢族人口減少251,375人，下降5.24%，佔總人口比例下降0.14個百分點；各少數民族人口增加5,943人，增長66.62%，佔總人口比例增加0.14個百分點。
經濟
2000年以後，韓國資本韓泰輪胎進駐淮安。2007年以後，台資富士康、達方電子、宏盛箱包等企業陸續來此投資建廠，使得該市成為台資新的聚集區[15]。
2011年，全市完成地區生產總值1690億元；人均地區生產總值35181元（按常住人口），按匯率折算為5447美元，略高於全國平均水平。城鎮居民人均可支配收入20260元，農民人均純收入8645元，經濟總量和人均經濟水平在全國及蘇北地區居於中上等水平。
交通
水運
淮安是京杭大運河與淮河的交匯點，也是一個因水運興起的城市。同揚州類似，近代以來隨着大運河的作用下降，其地位也不復從前。
公路
京滬高速（京滬高速,北京-上海）
長深高速（舊稱寧淮連高速,長春-深圳）、
淮徐高速（徐-宿-淮-鹽）、.svg){kind=small}
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343國道、.svg){kind=small}
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327省道交匯，形成放射形高速公路網的中心，並在市區外圍形成環線。每百平方公里高速公路里程達3.48公里。
鐵路
航空
淮安漣水機場位於市東北22公里，位於漣水縣陳師鎮境內，2010年9月26日投入使用，現已開通國內北京、上海、廣州等航線，於2015年開通了至韓國、泰國航線。
文化
淮安是運河之都，長期是州、郡、府、路的治所，是淮揚菜系的發源地，人文薈萃，名家輩出，歷史上幾度繁華，因此列為第二批中國歷史文化名城。
淮安古城構造獨特，東晉祖逖所築之老城，四面各1600米；北宋時又在老城以北1000米處築新城，四面各長1000米；明代為防倭寇，又在兩城間築聯城（夾城），只有東西兩面城牆，各長700米，老城、新城、聯城三城並列，氣勢恢弘，在中國古代城池中獨樹一幟。
老城是三城核心，城牆高十米，有四座城門樓，三座角樓和三座水門。城內街巷縱橫，市坊密佈，城中央為鎮淮樓。
- 運河之都
京杭運河淮安段，在春秋時最早開鑿，在歷史上發揮着五大中心作用，即漕運指揮中心、漕船製造中心、糧食儲備中心、淮北食鹽集散中心、河道治理中心，因此稱運河之都。
- 淮揚菜之鄉
由於在歷史上的重要地位，淮安成為淮揚菜的主要發源地之一。
明萬曆年間，淮安府志載：淮安飲食華奢，制度精巧，市肆百品，夸視江表。
清康熙年間，淮安府志載：涉江以北，宴會珍錯之盛，淮安為最。民間或宴貴客，陳設方丈，伎樂雜陳，珍氏百味，一宴費數金。
著名菜點有：平橋豆腐、文樓湯包、蟹黃湯包、欽工肉圓等；淮安特別以製作長魚（黃鱔）見長，有所謂全鱔席，包括軟兜長魚、生炒蝴蝶片、熗虎尾、大燒馬鞍橋、煨臍門等菜餚。
著名特產有：漣水蘿蔔乾、漣水雞糕、高溝捆蹄、淮安茶饊、洪澤湖大閘蟹、盱眙龍蝦等。
淮劇是源自中國江蘇省江淮地區的地方戲劇，主要流行於鹽城、淮安、泰州、揚州等地，在上海、安徽等省市，在台灣地區也有一定的影響。唱腔樸實。淮劇的方言是以江淮官話洪巢片建鹽方言中建湖話音係為基礎。
淮劇已經形成如下20個韻部：
四聲韻部14個，即爬沙、婆娑、圖書、愁收、喬梢、開懷、齊西、談山、田仙、辰生、琴心、垂灰、常商、蓬鬆。實際運用中，通常將「辰生」和「琴心」混合使用。14個四聲韻中，陰平、陽平字因在唱詞中專用於下句，故稱為下韻；上聲、去聲字專用於上句，則稱之為上韻。
入聲韻部6個，即霍托、活潑、六足、黑特、邋遢、錫鐵。入聲不分上、下，習慣稱之為「一字韻」。 目前有16個公有淮劇團，分佈在江蘇省鹽城、淮安、泰州、揚州、建湖、阜寧、射陽、濱海、大豐、漣水、興化、泰興、寶應等市、縣。以及上海市。江蘇省淮劇團設於鹽城市。
- 淮書
- 淮繡
全國重點文物保護單位
國家級非物質文化遺產
宗教
在淮安市的宗教場所和可統計的宗教信徒中，基督新教佔有絕對的優勢（800處，人數18萬）；其次為佛教（40處、4萬）和伊斯蘭教（5處、6000人），而天主教信徒只剩下38人。清末至民國年間，淮安曾是美南長老會差會重要的傳教基地，著名傳教士包括賽珍珠之父賽兆祥和葛培理的岳父鍾愛華。1990年代以後，市內陸續興建多座可容納數千人的大型教堂，包括建築面積3685平方米的淮安市基督教堂和建築面積10100平方米的神恩堂，後者據稱是目前亞洲最大的基督教教堂[16]。淮安開放的著名佛教寺院有慈雲寺、聞思寺、能仁寺(漣水)等。
方言
旅遊
教育
淮安擁有數所高等學校。其中淮陰工學院、淮安信息職業技術學院、江蘇食品職業技術學院、江蘇財經職業技術學院等均位於城南的高教園區（當地俗稱「大學城」）；淮陰師範學院位於城北淮陰區境內.淮安還擁有南京林業大學淮安校區。
淮安擁有7所國家級示範高中，包括江蘇省淮陰中學（前身是江北大學堂，創建於1902年）、江蘇省清江中學、江蘇省淮州中學、江蘇省淮安中學、江蘇省盱眙中學、江蘇省金湖中學、江蘇省漣水中學；江蘇省重點中學包括淮安市清浦中學（創建於1952年，曾用名城南民中、東方紅中學）、淮陰師範學院附屬中學、洪澤縣中學、洪澤縣第二中學、楚州中學、淮海中學、盱眙縣馬壩中學、金湖縣第二中學、漣水縣鄭梁梅高級中學等。
淮安的重點小學包括淮安市實驗小學（原長征小學，創辦於1908年）、淮陰師範學院第一附屬小學（原淮陰師範學院附屬小學，創辦於1959年）、淮安市人民小學（原人和小學，創辦於1940年）等。
2009年，全市共有各類學校986所，在校生97.4萬人，教職工6萬人。其中：各類成規模幼兒園271所，在園幼兒15.2萬人；小學455所，在校生30.6萬人；普通中學204所，在校生32.1萬人；中等職業學校43所，在校學生11.3萬人；普通本科院校2所，高等職業技術學院4所，在校生7.9萬人；特殊教育學校7所，在校生0.2萬人。
醫療
2007年全市共有綜合醫院31個，專科醫院6個，中醫院7個，中西醫結合醫院1個，婦幼保健機構7個。
- 淮安市第一醫院
- 淮安市第二醫院
- 解放軍第八十二醫院
- 仁慈醫院
名人
友好城市
註釋
參考文獻
- ^ 楊永恆等 (編). 中国人类发展报告特别版 历史转型中的中国发展40年：迈向可持续未来. 北京: 中譯出版社. : 206 [2019]. ISBN 9787500161387.
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