唐宁街幕僚长
首相办公室主任（英语：Downing Street Chief of Staff，中国大陆译作首相办公室主任，港台译作唐宁街幕僚长），是英国首相办公室最资深的政治任命的官员，作为首相的高级助理，在英国政府内部亦是强有力的非大臣职位。
| 唐宁街幕僚长 | |
|---|---|
| Downing Street Chief of Staff | |
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| 首相办公室 | |
| 任命者 | 英国首相 |
| 设立 | 1997年5月2日 |
| 首任 | 乔纳森·鲍威尔 |
| 薪资 | 年薪17万镑 |
| 网站 | 唐宁街10号 |
幕僚长在创立时的作用是行政和管治，当时有“近乎为英国最有权力的非民选官员”之称，并可能是首相和财政大臣之后的“第三有权势的人”。[1]自2007年以来，该职位在法律上不再拥有行政权，尽管该职位仍然是首相最高级别的顾问。
历史
唐宁街幕僚长的职位是由托尼·布莱尔在1997年成为首相时创立的。[2]首任幕僚长是乔纳森·鲍威尔，他担任这个职位长达十年。
幕僚长是首相指任的特别顾问或职业公务员，在个人关系和政治立场上都接近首相。这个职位的职责根据首相的意愿而有所不同。然而，由于工作的性质，任此职者将在唐宁街的中心永远有影响力，并密切参与政府政策制定和实施，政治策略和沟通，并在总体上向首相提供咨询。
1997年，托尼·布莱尔给了他的幕僚长兼特别顾问向公务员发号施令的“空前”权力。[2]过去，内阁秘书是英国政府最高级的非大臣人物，与首相首席私人秘书一起辅佐首相管治唐宁街10号。三个职位之间的关系是BBC系列电视剧《是，首相》的基础。在幕僚长这个职位设立后，有效地取代了首席私人秘书负责运行唐宁街和内阁秘书在协调政府政策方面的权力。
内阁秘书保留了确保公务员队伍有效组织并能够实现政府目的的权力，所以仍然是一个非常重要的角色，[3]但幕僚长还是取代了内阁秘书为首相的“左膀右臂”。[4] “鲍威尔一直在权力的中心，作为托尼·布莱尔的幕僚长，他是黑暗终结者、首相的救火队长、首席助产士。当出了问题，人们就会呼叫鲍威尔”。[5]
2007年6月布莱尔卸任首相，鲍威尔同时卸任幕僚长，新任首相戈登·布朗暂时任命公务员汤姆·斯考勒作为唐宁街幕僚长和首相首席私人秘书。这个局面在2008年1月的斯考勒离开时又改变了，当时计划将幕僚长这一职位一分为二，其政治政策沟通的职能与管理唐宁街10号公务员的职能分开。[6] 因此，高级公务员杰里米·海伍德接替汤姆·斯考勒任首相首席私人秘书，几年前在托尼·布莱尔时期他亦曾担任过此职，首相战略和首席顾问（实际的幕僚长）的位置给了政治顾问斯蒂芬·卡特。[6][7]
卡特在不到一年后辞职，经任命为一名大臣并接受封爵，因为他认为其幕僚长的角色没有足够的权力指挥跨政府部门的行动。[8]杰里米·海伍德在布朗剩余的任期内担任首相首席私人秘书和幕僚长两职。在2010年5月戴维·卡梅伦成为首相后，海伍德回到公务员队伍，使他能上任首任唐宁街常务秘书。保守党顾问爱德华·卢埃林取代海伍德任唐宁街幕僚长。卡梅伦还创造了唐宁街副幕僚长的职务，负责辅助幕僚长，凯瑟琳·法尔担任此职。[9]
两位幕僚长菲奥娜·希尔和尼克·蒂莫西管治唐宁街10号期间工作作风操切、粗鲁、充满对抗性，当面或在短信里斥责内阁大臣、议员、顾问和公务员，首相办公室通讯联络主任凯蒂·佩里斯特、唐宁街官方发言人Helen Bower和新闻秘书Lizzie Loudon因不满而辞职。保守党内有批评者指出两位幕僚长几乎将首相与外界隔绝了起来。[10]2017年大选保守党失去了12个议席，希尔和蒂莫西因失败的选举策划和政策倡议而引咎辞职。[11]失去议席的住房和计划副大臣兼伦敦事务大臣加文·巴维尔接任幕僚长，巴维尔成为第一位有大臣经验的首相幕僚长。
职权
幕僚长的职权为“直接负责领导和协调唐宁街10号行动”，直属首相。[12]幕僚长的作用在1997-2007年间偏向管理，现在偏向咨询，有时包括以下职责：
- 挑选唐宁街主要工作人员并监督他们。
- 构建唐宁街工作人员制度。
- 控制进入首相办公室的人流。
- 管理信息流。
- 保护首相的利益。
该职位的具体性质因每位首相的风格及其需要而有所不同，但是担任者总公认为首相的最重要的助手之一，不管首相是否对他们的工作采取“事必躬亲”还是“坐而论道”的方式。
历任唐宁街幕僚长
凡例 (政党颜色):
| # | 姓名 | 任职年份 | 首相 | |
|---|---|---|---|---|
| 1 | 乔纳森·鲍威尔 | 1997–2007 | 托尼·布莱尔 | |
| 2 | 汤姆·斯考勒 | 2007–2008 | 戈登·布朗 | |
| 3 | 斯蒂芬·卡特 | 2008 | ||
| 4 | 杰里米·海伍德 | 2008–2010 | ||
| 5 | 爱德华·卢埃林 | 2010–2016 | 戴维·卡梅伦 | |
| 6 | 菲奥娜·M·希尔 尼克·蒂莫西 |
2016–2017 | 特蕾莎·梅 | |
| 7 | 加文·巴维尔 | 2017–2019 | ||
| 空缺 | 庄汉生 | |||
参考资料
- ^ Ian Katz. The inside man [当权者]. The Guardian (London). 2008-03-15 [2017-01-13]. （原始内容存档于2019-08-11）.
- ^ 2.0 2.1 Nick Assinder. Jonathan Powell （页面存档备份，存于互联网档案馆） BBC 14 July 2004. (Accessed 25 September 2007)
- ^ 存档副本. [2010-06-16]. （原始内容存档于2010-06-28）.
- ^ Assinder, Nick. Profile: Jonathan Powell [特写：乔纳森·鲍威尔]. BBC News. 14 July 2004 [2017-01-13]. （原始内容存档于2017-08-17）.
- ^ Katz, Ian. The inside man [掌权者]. The Guardian (London). 15 March 2008 [2017-01-13]. （原始内容存档于2019-08-11）.
- ^ 6.0 6.1 Wintour, Patrick. Brown's chief of staff leaves for Treasury post [布朗的幕僚长离开财政部]. 24 January 2008 [2017-01-13]. （原始内容存档于2019-08-10）.
- ^ Brown appoints new chief of staff [布朗任命新的幕僚长]. BBC News. 23 January 2008 [2017-01-13]. （原始内容存档于2008-01-29）.
- ^ 存档副本. [2010-06-16]. （原始内容存档于2010-09-15）.
- ^ Rogers, Simon. Government special advisers: the full list as a spreadsheet [政府特别顾问：完整表格]. The Guardian (London). 13 June 2010 [2017-01-13]. （原始内容存档于2019-12-24）.
- ^ Elgot, Jessica; Mason, Rowena. Nick Timothy and Fiona Hill: unelected advisers who 'acted more like DPMs'. The Guardian. 2017-06-10 [2017-10-11]. ISSN 0261-3077. （原始内容存档于2020-11-12） （英国英语）.
- ^ editor, Anushka Asthana Political. May removed Nick Timothy and Fiona Hill 'under threat of leadership bid'. The Guardian. 2017-06-10 [2017-10-11]. ISSN 0261-3077. （原始内容存档于2020-12-10） （英国英语）.
- ^ Walker, Tim. Tony Blair's chief of staff to write about Machiavelli [布莱尔的幕僚长撰写关于马基雅维利的书]. The Daily Telegraph (London). 4 October 2009 [2017-01-13]. （原始内容存档于2019-11-29）.