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天皇退位等相關皇室典範特例法

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《天皇退位等相关皇室典范特例法》（日语：天皇の退位等に関する皇室典範特例法／てんのうのたいいとうにかんするこうしつてんぱんとくれいほう，以下简称特例法）是2017年日本专门为日本第一百二十五代天皇明仁退位制定的法律。

天皇退位等相关皇室典范特例法
日本國政府國章（準）
日本法律
編號平成29年法律第63号
種類皇室相关法律
成立2017年6月9日
公布2017年6月16日
施行2017年6月16日（第1条、附則第1条第2項、附則第2条、附則第8条及、附則第9条）
2019年4月30日（定天皇退位等相关皇室典范特例法施行期日政令（政令第302号）生效）
2019年5月1日（附則第10条、第11条）
2019年6月13日（「《关于禁止小型无人机在国会大厦、内阁总理大臣官邸等重要设施等外国公会堂、核电站等周边地区飞行法》修正案」（令和元年第10号法律修正、2019年5月24日公布）
所管內閣官房
宫内厅

《特例法》于2017年6月9日公布；同年6月16日，第一条、附则第一条第二款、附则第二条、附则第八条、附则第九条的规定生效。同年12月13日颁布的第302号政令宣布了《特例法》于2019年生效。2019年4月30日（平成31年），附则第10条及附则第11条之规定生效，其他条文自2019年5月1日起生效。

常见的名称有天皇退位特例法、让位特例法[1]和退位特例法[2]。迄2022年，由于没有其他与皇室典范相关的法律，故该法多缩写为《皇室典范特例法》[3][4][5][6][7]。

概述

《皇室典范》规定“天皇终生在位”，而该法破格规定明仁可在生前就传位給德仁。这部法律是“一部与皇室典范合二为一的法律”，同时也是“一部可以开创未来先例的法律”[8]。

据报道，明仁在2010年7月22日在皇居举行的御所会议上首次透露“退位意愿”[9] 。关于背景，他透過NHK表示：“其实我（明仁）是在不知不觉中看到昭和天皇晚年与癌症斗争的过程，以及其母香淳皇后晚年患失智症的情况。二者可能对我（明仁）有很大的影响。[10]”

立法背景

 
第125代天皇明仁
 
第126代天皇德仁

从NHK的“退位”到“意愿”的报道

2016年7月13日，在NHK综合频道播出的《NHK7点新闻》中报道“我台（日本广播协会）采访宫内厅的官员后方得知天皇陛下（明仁）已表示打算在几年内退位并将皇位让与皇太子德仁”，宫内厅最初认为该情况“不可能”和“不真实” [11][12]，但明仁在8月8日表示：“受制于宪法第四条（该条规定天皇为日本国家象征，没有实权），天皇无权参与国事活动，我将避免提及具体制度”[13][14][15]，間接表示了“生前退位”[注 1]的“意愿” [16]。

立法过程

专家会议和国会的讨论

为响应明仁天皇以职责为象征的“感言”，内阁官房召开减轻天皇公务负担专家会议，同时进行了十四次听证会。

2017年4月21日，在议会提出允许第125代天皇明仁退位的特别法的想法的前提下，日本国会规定退位的天皇称为“上皇”。原本的皇后在天皇退位后称为“上皇后”，二者沿用在位期间的“陛下”敬称。宫内厅在最终报告中提出组织修正计划，设立“上皇职”和“皇嗣职”[17][18][19]。

特例法制定时，考虑到《日本国宪法》第一条规定“其（天皇）地位以主权所在的全体日本国民的意志为依据”[20][21] ，各政党的代表有一个议会席位会议决定制定法律，以反映会议事先协商的结果。在国会事先协商和专家委员会报告后，政府向国会递交特例法草案。

议案审议

该法案于2017年5月19日经全会决定后转交国会[22][3]，并于6月1日由众议院指导委员会解释和审议[23]。6月2日，该议案在众议院全体会议上以多数票通过[24]。参议院为此设立“天皇退位等相关皇室典范特例法案特别委员会”，并于6月7日进行了目的说明、审议和表决[25]，最终法案在6月9日举行的参议院全体会议通过[26] ，并于6月16日颁布[27][28] 。在众议院全体会议上，包括三位无党籍议员在內都没有投下反对票。而法案虽然亦在参议院全体会议上一致同意，但自由党在投票前按下弃权键，并称退位问题应通过修改《皇室典范》来解决[29][30]。

在通过该法案时附带的一项决议指出，“政府将考虑皇族衰落的情况，考虑建立女性宫家等缓解皇位继承问题，并及时上报国会。”[31][32][33] 。

与此相关，立宪民主党在党内成立在建立女性宫家的研究小组，扩大女性和女性皇室成员继承王位的资格，让特例法规定的退位成为永久制度，并进行具体研究[34] 。

特例法颁布后

特例法制定后，日本政府进行了各种准备，例如退位时间表和新年号的决定[注 2]。

其中，退位日期即特别法生效日，在第48届日本众议院总选举后于2017年12月1日举行的皇室会议[注 3]上进行了讨论。最终以2019年4月30日为退位日[35][36][37]，并在2017年12月8日的第四次安倍内阁常务会议上确定法令的生效日[38]。

最初亦有计划“2019年3月31日退位、 2019年4月1日登基”，但由于同年4月将举行第19届地方选举，“选举后应在宁静的环境中进行皇位继承”的观点被回避[39]。

本法令于2017年12月13日在官报第7163号中颁布[注 4][40][41] 。

此外，在2018年3月6日举行的第4次安倍内阁閣議（日语：閣議 (日本)）上，将在2019年4月30日（即法律生效日）举行的“退位仪式”提供法律依据，内阁决定天皇退位等相关皇室典范特例法施行令中就已提及[42]。内阁令于2018年3月9日由第7219号官报颁布[43] 。

2019年4月1日第4届安倍改组内阁特别内阁会议决定了改元计划和如何宣读新年号的“改元令（2019年第143号政府令）”和关于如何宣读新年号的内阁令[44] ，新年号“令和”由内阁官房长官菅义伟宣布。内阁决定当天，《官报》第9号特刊颁布了一项修改原问题的内阁令，并规定内阁令将于特例法实施的次日（5月1日）生效[45]。当天午夜，年号从平成改为令和，皇太子德仁成为第126代天皇。

主要内容

特例法的正文部分有5条，第1条首先介绍了天皇年龄较大，即位28年以来参加各项活动十分辛苦的背景，然后说明本法作为皇室典范第4条（天皇驾崩时，皇嗣立即即位）的特例，规定了退位的相关事项。第2条规定天皇在本法实施日退位，皇嗣（皇太子）即位。第3、4条规定了退位后的天皇和皇后的称号和地位。第5条规定了新的皇嗣（秋筱宫文仁亲王）享有皇太子的地位。

註釋

  1. ^ 原文未直接使用“退位”。
  2. ^ 皇室会议时尚未确立新的年号。2019年4月1日确定为“令和”。
  3. ^ 安倍晋三（内阁总理大臣兼皇室会議議長）・常陸宮正仁親王（皇族）・正仁親王妃華子（皇族）・大島理森（衆議院議長）・伊達忠一（参議院議長）・赤松廣隆（衆議院副議長）・郡司彰（参議院副議長）・寺田逸郎（最高裁判所長官）・岡部喜代子（最高裁判所判事）・山本信一郎（宫内厅長官）等议员出席会议。继位后，秋筱宫文仁亲王担任皇嗣，故不得出席。 此外，菅义伟（日本内阁官房长官）出席了向国会议员解释特例法的发布会，但未收集意见。
  4. ^ 内阁令的名称是“定天皇退位等相关皇室典范特例法施行期日政令”。

参考文献

  1. ^ 【譲位特例法成立】天皇の退位等に関する皇室典範特例法（全文）、付帯決議（全文） - 産経新聞2017年6月9日[失效連結]
  2. ^ 退位特例法成立 18年末にも皇太子さまが新天皇に即位. 毎日新聞. 2017-06-09 [2017-06-10]. （原始内容存档于2022-06-10）. 
  3. ^ 3.0 3.1 天皇の退位等に関する皇室典範特例法 平成29年6月16日法律第63号 | 日本法令索引 （页面存档备份，存于互联网档案馆） - 国立国会図書館
  4. ^ 平成29年12月1日 内閣総理大臣の談話 | 平成29年 | 総理の指示・談話など | 総理大臣 | 首相官邸ホームページ （页面存档备份，存于互联网档案馆） - 国立国会図書館インターネット資料収集保存事業（2017年12月3日アーカイブ分）
  5. ^ 平成31年4月30日 退位礼正殿の儀 | 令和元年 | 総理の一日 | ニュース | 首相官邸ホームページ （页面存档备份，存于互联网档案馆） - 国立国会図書館インターネット資料収集保存事業（2019年5月1日アーカイブ分）
  6. ^ 即位後朝見の儀の天皇陛下のおことば - 宮内庁. [2022-06-10]. （原始内容存档于2021-12-02）. 
  7. ^ 即位礼正殿の儀の天皇陛下のおことば - 宮内庁. [2022-06-10]. （原始内容存档于2021-12-02）. 
  8. ^ 官房長官「特例法は先例になり得る」（页面存档备份，存于互联网档案馆）NHK
  9. ^ シリーズ「現場から、平成の記憶」 陛下が初めて“退位”を告げた夜TBS
  10. ^ WEB特集 天皇陛下退位 宮内庁キャップ解説（页面存档备份，存于互联网档案馆）NHK
  11. ^ 宮内庁次長は全面否定「報道の事実一切ない」 生前退位 - 朝日新聞DIGITAL - 2016年7月13日[失效連結]
  12. ^ 天皇陛下、ビデオで「お気持ち」…生前退位巡り - 読売新聞2016年8月4日[失效連結]
  13. ^ 天皇陛下 お気持ち表明 象徴の務め「難しくなる」 （页面存档备份，存于互联网档案馆） 2016年8月8日 毎日新聞
  14. ^ 【産経新聞号外】天皇陛下が「生前退位」に強いご意向（1） (PDF). 産経新聞社. 2016-08-08 [2017-02-02]. （原始内容 (PDF)存档于2022-01-24） （日语）. 
  15. ^ 【産経新聞号外】天皇陛下が「生前退位」に強いご意向（2） (PDF). 産経新聞社. 2016-08-08 [2017-05-17]. （原始内容 (PDF)存档于2022-01-24） （日语）. 
  16. ^ 天皇陛下きょう「お気持ち」表明、テレ東･MX含む地上波全局放送の異例体制. 株式会社マイナビ. 2016-08-08 [2017-01-31]. （原始内容存档于2017-08-08） （日语）. 
  17. ^ 天皇の公務の負担軽減等に関する有識者会議. 最終報告 (PDF). 首相官邸. 2017-04-21 [2017-05-23]. （原始内容 (PDF)存档于2021-06-24） （日语）. 
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  43. ^ 官報「天皇の退位等に関する皇室典範特例法施行令」
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  45. ^ 官報「元号を改める政令」及び「元号の読み方に関する内閣告示」

参见

外部链接

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