2024年韓國戒嚴

2024年12月3日大韓民國總統尹錫悅宣布的戒嚴令

2024年12月3日22時許,韓國總統尹锡悦首尔发表紧急电视谈话,表示共同民主黨为首的国会反对党為「親北韓勢力」并透過「反國家活動」癱瘓政府,據此宣布全國戒嚴[8][2]此次戒嚴因發生於12月3日,也被稱為一二·三事件韩语:12.3 사태12.3事態 Il-i Sam Satae[來源請求]。在韩国历史上,這是自1980年全斗焕发动5·17政變,建立第五共和國军事独裁以来,韓國首次宣布戒嚴。[9]戒严令生效后,当局在国会议事堂部署军队,阻止议员进入,并与示威者发生冲突。军队甚至一度进入大楼内,试图逮捕议员。

2024年韓國戒嚴
韓國民眾在國會議事堂鄰近的道路阻擋戒嚴部隊軍車進入
日期2024年12月3日22时27分 – 4日4时30分(约6小时)
地點
 韩国全境
起因反對黨為主導的國會多次削減政府提出的預算案,以及對於多名政府官員、檢察官和法官發起彈劾案[1]
結果总统尹锡悦向国会让步,戒严未有效实施
衝突方
領導人物
涉及單位
示威民眾
國會議員及職員
人數
280人[6]
傷亡
负伤1人[7]

事件引發韓國國內強烈反應,包括執政黨國民力量、反對黨共同民主黨及各工會組織均反對戒嚴令,大批民眾發動抗議並阻擋戒嚴部隊進入國會。12月4日凌晨1時左右,韓國國會召开会议,当时已进入國會議事堂的190名议员全票通过决议,宣布总统颁布的戒嚴無效。當中172名議員為反對黨議員、18名議員為執政黨國民力量議員[3]。国会投票结束后,总统尹锡悦宣布将解除戒严令,但国防部长金龍顯称戒严令将继续生效直至总统正式解除[10]。同日4时27分,尹錫悅發表公開演說,宣布将召开内阁会议并解除戒严令,但因时间正处凌晨,无法以法定人数召开内阁会议,因此戒严令不能够立即解除[11][12]。4时30分,韩国国务会议(内阁)通过解除戒严令,随后戒严司令部解散,戒严部队撤回原驻地[1]

事发后,韩国总统室首席秘书、室长等高级幕僚陸續提出辞职。同日下午,6个在野党联合向国会提交弹劾尹锡悦动议,预计同月6日至7日投票表决;参与戒严的国防部长金龍顯亦被在野党发起弹劾,随后自行辞职[13]。12月5日,据传尹锡悦将在当日再次发表公开谈话[14],但其後總統室宣布他並未排入此行程[15]。12月7日,尹锡悦終出面對國民道歉,且強調不會二度戒嚴[16]

背景

施政問題

 
尹錫悅於2022年5月10日宣誓就職韓國總統

2022年5月,國民力量黨籍的尹锡悦就职韩国总统后,民調始終低迷。同年10月29日的梨泰院踩踏事故導致大規模傷亡,尹錫悅政府被指控并未為大型活動做出充足準備,後續的救援行動也反映靈活性不足。2024年2月的醫學院擴招政策引發2024年韩国医疗危机,令韓國醫療雪上加霜。尹錫悅又削減國家研發預算規模,在經濟成長下滑的背景下又對富人減稅[17]。2023年7月,南韓連續普降10天大暴雨導致至少50人死亡或失蹤,尹錫悅政府及其執政黨國民力量被批評沒有多加防範、相互推諉責任[18]。截至戒嚴令實施的前一晚(12月2日),輿情研究機構Realmeter朝鲜语리얼미터發布的一份調查結果顯示,南韓民眾對尹錫悅施政好評率為25%,差評率達71%。[19]

家族爭議

2021年8月,南韓第一夫人金建希被指涉2009年至2012年期間,參與操縱寶馬汽車在韓經銷商德意志汽車的股價朝鲜语도이치모터스 주가조작 사건[20]2023年年底又被首爾之聲朝鲜语서울의 소리揭露金建希於2022年9月接受一位牧師贈送價值300萬韓元收名牌袋被立案調查,尹锡悦稱該事件為反對黨的政治策略,一直拒絕為事件道歉,並表示沒有違法以阻止調查,其後其所屬政黨於4月的國會選舉大敗,才於2024年5月道歉[21],其時已經相隔一年[22]

 
尹锡悦就任总统至今的民意调查趨勢圖英语Opinion polling on the Yoon Suk Yeol presidency,紅色為不滿意度、綠色為滿意度,灰色為未決定

2024年9月被媒體指出金建希與好友明泰均朝鲜语명태균,收受國民力量前國會議員金映宣9,000萬韓元作為爭取補選的酬勞,而引發新一輪貪污爭議的同時引發親信干政風波朝鲜语명태균-김건희-윤석열 선거 개입 의혹 사건。同年11月7日,尹锡悦舉辦記者會,為南韓第一夫人貪污案澄清及道歉。期間再次提及夫人建議他好好道歉,而引發更新一重的干政危機。[23]根據蓋洛普隔日發表的民調,尹錫悅支持度剩17%,與南韓政治史上唯一一位遭罷免的前總統朴槿惠在國會彈劾前夕支持度一致,是全球25個主要國家領導人中最低[24][25]

民意不滿

 
2024年5月舉行的南韓國會選舉結果。尹錫悅所屬的執政黨國民力量(紅色)在幾個主要城市均大敗,形成「朝小野大」的局面。

2024年10月28日,以嘉泉大學為首的學校,因梨泰院踩踏事故、受賄及干政爭議、醫師罷工潮等問題公開發聲要尹錫悅主動請辭,陸續有多所韩国大学響應[17]首爾大學[註 1]的525名教授及研究員,亦於11月28日舉行記者會發表「時局宣言」之公開信,公開呼籲尹錫悅主動請辭。累計發表時局宣言的大學近20所,參與的教授及學者超過2,500人。[26]

2024年大韓民國國會選舉中,執政黨國民力量慘敗於進步派的共同民主党,形成「朝小野大」的局面[27]。在戒嚴事件發生的同一星期,反對黨透過議員比例優勢,先後大幅削減了政府和執政黨提出的預算請求,並且著手彈劾政府內閣官員[1]。自尹錫悅上任以來,在野黨已發動22次對政府機關首長的彈劾案[28],其中10次彈劾案是在2024年國會選舉結束後發起[29],弹劾對象包括监查院院长崔载海朝鲜语최재해[30]

戒严疑云

1961年5月,朴正熙發動五一六軍事政變,廢止憲法,以軍政府取代第二共和國。朴正熙政府主導韓國歷史上首次全文修憲。第三共和國憲法於1962年12月立法,1963年12月生效。自此,《大韓民國憲法》即有明定、授權總統宣佈戒嚴的條款,經少量修改,沿用至今。

現行的韓國憲法最後一次修改於1987年10月,即六月民主運動後、全斗煥卸任總統前。憲法第77条授權韓國總統在戰爭、事變等緊急情況下宣布戒嚴(第1款),惟須立即通知國會(第4款)。宣佈非常戒嚴(비상계엄 bisang gyeeom)時,可取消對搜查令的要求,並管制言論、出版、集會、結社自由,及政府、法院的行政、司法權(第3款)。国会过半数议员要求解除戒严时,須解除戒严(第5款)。[31]

最後一次全文修改於2011年6月的韩国《戒严法》授權总统在戰爭、事變等國家緊急狀況下,與敵人處於交戰狀態,或社會秩序受到嚴重擾亂,行政及司法職能難以履行時,宣布非常戒嚴,惟須经國務會議(即内閣)审议(第2条),且須立即通知国会。若国会处于休会期间,总统須立即要求国会召开会议(第4條)。总统宣布戒严时,須宣布戒严的理由、种类、实施时间、实施地区及戒严司令官(第3條)。非全國戒嚴時,戒嚴司令官受總統或國防部長指揮、監督。全國戒嚴時,戒嚴司令官受總統指揮、監督,惟涉及國家政策的事項須經國務會議審議(第6條)。戒严司令官有權管辖戒严区域所有行政及司法事务(第7條);指挥、监督戒严区域行政及司法机关,包括情报及安全機關(第8條);對逮捕、拘留、搜查、扣押、居住、迁移、新聞、出版、集會、结社採取特别措施(第9條)。國家狀況恢復正常或國會要求解除戒嚴時,總統須經國務會議審議,立即解除戒严并宣佈(第11條)。戒严期间,国会议员除非现行犯罪,不得被逮捕或拘留(第13條)。[32][33]

尹锡悦在2022年上任后,就迅速任命了7名高级将领,包括聯合參謀本部议长和陆海空三军的参谋总长[34]。同年,他任命了冲岩高等學校时的校友李祥敏行政安全部部長[35]。2023年11月7日,尹锡悦任命又一位高中校友呂寅兄朝鲜语여인형担任國軍防諜司令部朝鲜语국군방첩사령부[註 2]司令[36]。2024年8月12日,尹锡悦提名时任总统警卫处英语Presidential Security Service (South Korea)长、又一位高中校友金龙显为新任国防部长[37][38]。之后,金龙显邀请首防司特战司和防谍司令在漢南洞官邸会面[39]。种种巧合使共同民主党等在野党的议员怀疑尹政府可能实施戒严令[40][39],其中领头的是共同民主党骨干金民錫;他还将金龙显类比经历相似的車智澈[註 3][40]。对此,总统府反驳称这是纳粹式的煽动[41],国防部及执政党國民力量称其为政治煽动[42]。尽管承受怀疑,金民錫于9月20日的国会上,引用知名电影《首爾之春》,提出了“首尔之春4法”,希望修法以保障国会议员权利,避免戒严被滥用[43]

发展

部隊動員

2024年12月2日,在戒嚴實施的前一天,第707特殊任務團等部队接到命令,取消所有原定的戶外訓練,改為在駐地待命。12月3日,第707特殊任務團原定的聯合演習和戰術評估取消,改為專注於檢查出动裝備等部署準備工作。[44][45][46]12月3日下午,韓國國防部長金龍顯主持召开全军主要指挥官会议,并指示全军加强戒备;有消息人士透露金龙显建议韓國總統尹锡悦实施戒严[47]

韓國時間17时00分,隶属于韩国陆军特战司令部的特种部队,包括第707特殊任务团和第13特殊任务旅,接到命令为在孤立区域的活动做准备。一名不愿透露姓名的军事官员报告称,当时朝鲜军队并没有任何动向,而特种部队正是接受过针对这种情况的训练。[48][49]

18时20分,韩国国家警察厅长赵志浩接到来自总统办公室的命令要求“保持待命”。在12月5日国会的一次委员会质询中,赵厅长声称,在戒严计划公布之前,他对此毫不知情[50]。20时左右,第707特殊任務團成員陆续收到出动通知与待命命令的简讯,內容指在北韓威脅下局勢嚴峻,可能需要立即部署,在实际作战中可能需要乘坐直升机执行任务。情况十分严峻,在本周或下周有可能需要实地出动,请随时做好准备。士兵須確保子彈等裝備可隨時使用,國防部會優先考慮調派第707特殊任務團執行任務。[51][52][53]

共同民主黨議員兼前國家情報院副院長朴善源引述多名曾参与戒严的士兵報告,许多士兵在任务执行前被告知是因“北韓相关紧急情况”而被召集,误以为出动任务与“北韓相关威胁”有关,但當天深夜登上直升機前才知道要前往國會,实际与北韓无关,並對此感到驚慌[52][54]。朴善源指軍隊指揮部欺騙第一線隊員,弄得像他們要投入和北韓有關的行動[54]。朴善源表示由於有事前準備,策劃縝密,戒嚴部隊在宣布戒嚴後僅一小時就乘坐直升機抵達國會。[45]

指挥部對各單位下達了系統性的命令,按單位分工制定了高度组织化的計畫。第707特殊任务团负责进入国会逮捕核心人物,及解散、驅散全體會議。行動期間,第1空降特戰旅在第707特殊任务团进入国会时负责外围警戒任务,第3空降特战旅负责保卫京畿道果川市B-1地下掩体的韩国戒严指挥所,特战司令部特种作战航空团利用UH-60黑鹰直升机进行兵力运输,首都防衛司令部軍事警察特殊任務隊作為預備隊,或負責扣押重要人物。[44][46][55]

21时50分,各大广播电视台收到一条信息称:“即将有政府紧急公告,请连线直播。”然而,负责报道总统办公室的记者被禁止进入通常用于此类广播的新闻发布室。[56]

宣布戒严

外部视频链接
  尹錫悅在12月3日晚上的電視講話
被部署至國會議事堂週邊的警察

韓國時間2024年12月3日22时23分許,尹锡悦在總統室发表紧急講话,宣稱國會大量彈劾官員,癱瘓行政部門,濫擋預算,導致國家癱瘓,已成為破壞民主自由的怪物;為保護大韓民國不受「北方共产主义」,即北韓威脅,他宣布即起實施非常戒嚴(韩语:비상계엄非常戒嚴 bisang gyeeom,亦稱「緊急戒嚴」、「特別戒嚴」),並「剷除為非作歹的叛國勢力和亡國禍首」。[6][2][57]這是繼1980年全斗焕发动5·17政變,宣佈戒嚴,建立军事独裁以来,韓國首次宣布戒嚴。[9]韓國時報》指尹錫悅和金龍顯沒有依法召開內閣會議便直接宣布戒嚴,導致總理韩悳洙和其他官員對戒嚴完全不知情。[58]

7分鐘後,韩国国防部隨即召開全軍指揮官會議,指示全軍加強緊急戒備及應變措施,营长级以上指挥官紧急待命,并指示国防部全体职员上班。[59][47]韓國陸軍參謀總長朴安洙被任命爲戒嚴司令官。[60]朴安洙在戒严结束后接受国会质询时称,自己在听到尹锡悦发表的紧急谈话后才得知紧急戒严,在全军指挥官会议召开后才知晓自己被任命为戒严司令官。[6][61]

12月3日23時25分,戒嚴司令部(계엄사령부)追溯性地發布自23:00起於全國範圍生效的《戒严司令部布告令(第一号)》。[62]戒嚴令禁止国会、地方议会及政党活动,要求媒体和出版物必须接受戒严司令部管制,同时还禁止举行集会示威等政治活动,要求罷工中的醫護人員全部回歸崗位。戒嚴令稱將根據《戒嚴法》第9條,以戒嚴司令官特權,在沒有逮捕令的情況下逮捕、拘禁、搜查違反戒嚴令者,並依《戒嚴法》第14條予以處罰。[63][64]

在戒严令宣布后的六分钟内,约300名士兵被部署到位于果川市中央選舉管理委員會總部、位於首爾冠岳區的中央選舉輿論調查審議委員會以及位於水原的選舉研修院等地,这些部队先于国会戒嚴部隊到达。[65][66]約10名戒严士兵进入了中央選舉管理委員會總部,沒收了當值人員在內5人的手機,並監視他們行動,控制出入[67][68]。其中有6人来到一楼的计算机房,对选民名单系统服务器进行录像。据前国防部长金龍顯称,這是為了調查選舉管理委員會在南韓國會選舉時是否有不正當選舉的情況[66][67]。另外在0時30分,戒嚴司令部增派100多名戒嚴部隊進入中央選舉管理委員會的總部。[69][68]

拘捕計畫

尹錫悅計畫逮捕的人物:李在明禹元植韓東勳(第一行)、金民錫朴贊大鄭清來(第二行)、曹國金於俊英语Kim Ou-joon金命洙(第三行)。金民雄朝鲜语김민웅權純一朝鲜语권순일 (법조인)暫無照片

12月6日,執政黨国民力量党首韩东勋称,尹锡悦在宣布戒严当天指示其高中校友、國軍防諜司令英语Defense Counterintelligence Command吕寅兄以“反国家势力”为由抓捕个别政治人士,还为此动员情报机构。吕寅兄曾计划将抓捕的政治人士关押在果川市羁押场所[70]

韩国国家情报院第一次长洪壯源同日在国会的证词证实了该消息,表示尹锡悦于12月3日22时53分致电他,命令他与國軍防諜司令部英语Defense Counterintelligence Command合作,逮捕其政治对手,并表示希望趁这次机会逮捕他们并将他们彻底铲除,称会把防谍侦查权下放给国情院,要求国情院先向防谍司令部提供资金和人力协助。[71]洪壯源随后作证称,國軍防諜司令吕寅兄中将向他提供了一份13人的逮捕目标名单,并提到“逮捕小组已经出动,但无法掌握他们的具体行踪”。[72]洪壯源无法完全回忆起名单内容,根据洪壯源的记忆,逮捕名单包括共同民主黨黨首李在明、國會議長禹元植、国民力量党首韩东勋、共同民主党最高委员金民锡、共同民主党院内代表朴赞大、共同民主党最高委员郑清来、祖国革新党党首曹国、“新闻工厂”主播金於俊英语Kim Ou-joon、前大法院院长金命洙金民錫議員之兄金民雄朝鲜语김민웅、前國家選舉委員會委員長權純一朝鲜语권순일 (법조인)、一名选举管理委员及韩国劳总民主勞總的委员长。[73][74][75][76][77]

尹锡悦所属的執政黨国民力量党首韩东勋确认自己也在逮捕名单上,并指出尹锡悦计划将被捕的政治人物关押在首尔以南的果川拘留中心。[78][79]洪壯源表示,他对吕寅兄的指令反应是认为总统已經失去理智了,并拒绝执行命令,理由是国家情报院缺乏资源、人力,以及执行该命令的手段来实施此类命令。据悉,吕寅兄提出了分阶段逮捕第一批和第二批目标,并计划将他们拘留在防谍司令部设施中以进行调查。[80]另有报道称,首尔冠岳区由首都防卫司令部管理的一个指定为应对朝鲜袭击的指挥中心掩体,以及一处軍事警察(憲兵)驻地也被考虑作为拘留地点。[77][81]

洪壯源拒绝执行指令后,尹锡悦下令将其撤职,但国家情报院院长赵太庸对此命令予以搁置。同一份报告还指出,洪壯源接到命令是因为国家情报院院长赵太庸拒绝执行尹锡悦的逮捕名单。[82][83]

赵太庸表示,国情院从未采取拘捕政治人士的任何行动或措施。他认为如果国情院要采取涉及戒严的措施,接到指示的对象应是院长而非其他人员。而且国情院没有反间谍侦查权限,也没有可用的人力。赵太庸透露在有关报道传出后,他亲自问洪壯源消息是否属实,而洪壯源則回答称是误报。赵太庸也指出有關更换第一次长洪壯源的建议也是根據自己的判断向总统提出,并未采納总统或总统室等任何一方的意见。[84]

在戒严令宣布后不久,约有10名士兵封锁了金於俊的YouTube频道“新闻工厂”的工作室,而另一支军事部队则带着逮捕令前往他家。金於俊本人则逃往不明地点。军方还袭击了金於俊的民意调查机构Flower Research的服务器。[85][86]

國會攻防

 
國會外的軍警與民眾發生衝突
 
4日早上,国会议长禹元植检查戒严部队闯入国会时破坏的窗户玻璃。

12月3日22時50分許,韓國國會被封锁,[87]但之後被短暫解封。韓國警察廳廳長趙志浩朝鲜语조지호 (경찰공무원)稱朴安洙曾在23時30分通話要求「控制整個國會大樓」,因此之後在23時37分重新下令警察封鎖國會入口。[68][6]

李在明直播自己翻牆進入國會

23時起,有示威者開始聚集在國會議事堂前,高呼反對戒嚴法等口號。戒严部队被部署到韓國國會議事堂[88]民眾開始阻擋,並與趕來的警察發生衝突。期間有民眾目擊有疑似三架军方的直升機汝矣島附近運動場著陸,飞行过程中有持枪的戒严部队士兵空降进入国会。[1][89]南韓國會事務總長金敏基後來公布錄像,證實士兵進入建築物內。國防部亦承認,在12月3日23時48分至4日1時18分期間,出動24架直升機,运送230多名突擊兵到國會議事堂上空,其中第707特殊任務團有50多人破窗闖入。[90]時任國防部長金龙显稱,尹锡悦爲防止发生国民流血事件,因此先派出警察,军队至少在警察部署后1个小时后派出。[66]12月4日,韓國共同民主黨議員朴善元稱,收到線報,宣布戒严後,約22時30分,第707特殊任務團全員上交手機,隨後配備霰彈槍、步槍、衝鋒槍、夜視鏡及破門工具,並有狙擊手支援,前往國會。12月5日,接受國會国防委员会质询時,國防部次長、代理部長金善鎬稱,當夜派出的第707特殊任務團沒有配備實彈。[44][91]

 
國會議事堂主入口被雜物堵塞封鎖
 
韓國國會舉行否決戒嚴令的會議期間,有國會職員使用雜物堵塞入口,防止戒嚴部隊進入

在野黨共同民主黨得知該消息後,緊急命令黨內國會議員前往國會議事堂,但國會入口已被警察巴士封锁,[92]禁止议员出入。[93][94]韓國國會議長禹元植稱,韓國憲法規定當過半國會議員要求時總統須解嚴,而他表示將立即動用此權力。[95]

共同民主党党首李在明在戒严宣布后直播,称“尹锡悦已不是韩国总统”,并表示《戒严令》违宪、无效、非法,呼吁韩国民众前往國會議事堂,保护国会。一名未具名的国会议员也表示,军方特种部队已进入国会大楼。[92]由于国会入口被國會警備隊朝鲜语국회경비대及永登浦警察署封鎖,李在明直播翻墙进入国会。[96]韓國國會議長禹元植徒手翻過約一米的圍牆。[97]其他國會議員也陸續成功進入國會。韓聯社報導稱,儘管入口被封鎖,国会议员、辅佐官、办事处职员、跑口记者确认身份后可通行。[98][99]然而,韓國媒體Edaily報導稱,國會警衛隊隊長親自命令,禁止即使持有身分證的國會議員進入,並逮捕翻牆進入的議員。共同民主黨黨員、國稅廳前副廳長林光鉉朝鲜语임광현 (1969년)顯示國會議員身分後,警察仍試圖制服林光鉉,導致其手指骨折。雖決議通過,因戒嚴無法立即解除,曾為醫師的同黨議員車智浩朝鲜语차지호 (정치인)以木叉及薄紙為林光鉉製作臨時夾板[7]

当地时间12月4日0時47分,禹元植宣布召開全體會議[100]。會議期間,戒嚴部队強行進入國會議事堂意图逮捕议员,大樓內的國會職員則築成人鏈、搬動家具堵塞入口,阻擋部隊進入。[101][102]在國會議事堂外,大批民眾繼續以肉身阻擋軍車前進。共同民主黨發言人、前電視新聞台主播安貴朎在場時,被戒嚴部隊士兵舉槍指嚇。安貴朎隨後徒手抓槍口,阻擋士兵。現場未發生槍擊,無人死亡。[103][104]

由於民眾的抵抗,陸軍特戰司令郭種根朝鲜语곽종근向戒嚴司令官朴安洙提議對民眾使用電擊槍空包彈驅散,但朴安洙後經同聯合參謀本部戒嚴課長和隨行人員等4人討論後,決定拒絕他的提議,並打電話通知了郭種根[6]

戒嚴解除

 
國會議長禹元植在全票通過廢除戒嚴令後,敲下議鎚

翌日1点整刚过,国会以190票贊成全票通過解除戒嚴法案,國會議長室透過公告表示解除戒嚴要求案已經通過,宣佈戒嚴令無效[3][105]

随后,禹元植亦正式向韓國總統尹锡悦韩国国防部發出要求解除戒嚴的通知,[106][107]同时要求進入國會的軍警立即離開國會。[108]美联社報導,有人看到警察和军人在投票结束后离开了议会。[109]议长办公室后证实,军队已完全撤出国会。[110]尹锡悦所屬的執政黨國民力量黨首韓東勳在國會通過解除戒嚴令後,聯同多名黨員一同見記者。他表示,戒嚴令的效力已經喪失,軍警繼續行使戒嚴令權力是非法的,[111]他要求總統尹錫悅立即根據憲法宣佈解除戒嚴令。[112]

 
從國會撤離的戒嚴部隊
戒严部队撤离时,民众爆发出热烈的掌声和欢呼声

12月4日0時49分,据YTN电视台报道,南韓軍方宣布將繼續維持戒嚴法令,直至總統另行下令[113][114]。李在明表示,在总统解除戒严令之前共同民主党议员不会离开国会[115][109]。国民力量议员也选择在议会等待[116]韩国大法院长曹喜大朝鲜语조희대亦召開緊急會議討論局勢,審查相關規定和今後應對方案等,將審查國會通過決議解除戒嚴和總統頒布戒嚴令的效力等[117]。駐守在中央選舉管理委員會總部的士兵提前於1時50分全部撤出大樓,警方則於上午7時撤出。[68]

3時34分,总统尹锡悦對外表示,在國會通過撤銷戒严令后,他将尊重国会意愿,取消戒严令[1]。隨後,韩国国务会议於4時30分通過解除戒嚴令的決議[118][119],同時,戒嚴部隊隨即返回基地[120]。另外在戒嚴部隊離去時,有反恐隊員向現場民眾鞠躬致歉。[121]

後續

追究责任

 
12月4日,在戒嚴令被廢除後,即有抗議活動要求尹錫悅下台

執政黨國民力量領導層召開緊急會議,討論尹錫悅宣佈和解除緊急戒嚴後的應對措施。包括國民力量黨代表韓東勳在內的多位參會者表示,對內閣總辭、解除國防部長金龍顯的職務達成共識,但對要求尹錫悅總統退黨的共識則存在分歧[122][123]

在野黨之一的共同民主黨在戒嚴令解除後,在國會召開緊急議員大會,批評尹錫悅宣佈緊急戒嚴明顯違反憲法,沒有遵守任何要求,違憲違法,是嚴重的內亂行為,也完全构成彈劾的理由。韓國國民和共同民主党不會無視尹錫悅蹂躪憲法和民主的罪行,如果尹錫悅總統不立即下臺,共同民主黨將顺应民意,立即發起彈劾程序。[124]共同民主黨首席發言人趙承來表示,共同民主黨將以內亂罪控告主要參與者,并弹劾尹锡悦[125]。12月4日下午,韩国6个在野党联合向国会提交弹劾尹锡悦动议。预计弹劾案将在同月5日正式向国会报告,投票表决必須在法案提出後72小時內即6日或7日進行。[126]据韩国民调机构“真实计量器”调查显示73.6%的韩国民众赞成弹劾尹锡悦。[127][128]

南韓總統室12月4日早间表示,韩国总统秘书室首席秘书官韓午燮、總統秘書室長鄭鎮碩朝鲜语정진석 (정치인)、国家安保室长申源湜、政策室长成泰胤以及首席秘书级别以上幕僚集体辞职。[129]同日,國會議員提出彈劾國防部長金龍顯,他被指建议尹锡悦实施戒严。随后金龍顯請辭,在聲明中,金龍顯就散佈混亂和造成困擾向公眾道歉,並表示他將對戒嚴令負起全部責任。[1]12月5日,早先被任命为戒严司令官的韩国陆军参谋总长朴安洙表示已于12月4日向时任国防部长金龙显提出辞职。同日,尹锡悦接受金龍顯請辭,宣佈提名韓國駐沙烏地阿拉伯大使朝鲜语주사우디아라비아 대한민국 대사관崔秉赫为国防部長候選人,拒绝朴安洙請辭。[130][131]

 
韓國國會於12月5日就戒嚴令進行緊急質詢

12月5日,韓國國會國防委員會就12月3日的戒嚴進行緊急質詢。[132]12月5日1时15分,执政党国民力量召开党派议员全体会议,决议反对弹劾总统尹锡悦。[133][128]12月6日,国民力量黨代表韩东勋在该党最高委员会会议上表示,综合最新公开的尹锡悦下令拘捕多位政要,包括韩东勋一事,需尽快停止总统尹锡悦的职务。分析指韩东勋的发言或暗示支持弹劾尹锡悦。[70]12月6日15时38分,韩东勋称已经与尹锡悦会面,而总统未给出可以继续履行职务的理由,因此继续要求尹锡悦停止执行总统职务。[134]

韓國警察廳之後在12月5日11时18分以涉嫌“内乱罪”为名调查尹锡悦[135][128]。戒严时担任国防部长的金龍顯,因涉嫌滥用职权罪[136],于12月5日14时24分被韩国检察厅禁止出境[137]。時任戒嚴司令兼陸軍參謀總長朴安洙及時任行政安全部部長李祥敏亦被韩国检察厅調查[138][139]。共同民主党控告包括尹锡悦总统和国防部长金龙显、行政安全部长李祥敏、陆军参谋总长朴安秀上將、防谍司令官吕寅兄、首都防卫司令官李镇雨、特战司令官郭种根、警察厅厅长赵志浩朝鲜语조지호 (경찰공무원)等共8人[140]。12月6日12时48分,韩国检察厅成立紧急戒严事件特别调查本部,由首尔高等检察厅朝鲜语서울고등검찰청检察长朴世贤担任本部长,对戒严事件展开调查,检察总长沈雨廷将亲自听取报告并指挥工作;包括15名普通检察官、约4名军事检察官和10多名军事调查官将投入调查[141]。12时53分,韩国最大在野党共同民主党为避免戒严再次发生,召集党内全部议员留在国会,直到弹劾案结束。[128]

12月6日下午,曾指示向国会和选举管理委员会出兵的三名戒严军指挥官被国防部停职,这三人分别是陆军首都防卫司令部司令李镇雨中将、陆军特战司令郭种根中将以及防谍司令官吕寅兄中将。[142]23时44分,执政党代表会见尹锡悦,重申了反对弹劾的立场。[128]

12月7日10时10分,执政党国民力量党首韩东勋表示尹锡悦必须提前结束任期。[128]10时13分,尹锡悦在首尔龙山总统府发表“对国民谈话”,就发动紧急戒严致歉,并强调绝不会有第二次戒严。他还表示,不会规避政治和法律责任,包括其任期在内的各种稳定政局的方案将全权交由执政党来决定。[143][128]21時27分,韓國國會宣佈沒有足夠票數通過涉及韓國總統尹錫悅的彈劾案。[144]

12月8日凌晨1时30分,前国防部长金龙显主动前往首尔中央地方检察厅接受调查;7时52分左右,检察厅成立的紧急戒严特别调查本部表示已紧急拘留金龙显,并将其所持的手机没收。检方认为金龙显被指控的内乱嫌疑属于刑法上可判处死刑的重罪,且金龙显可能与有关人员串供并销毁证据,因此符合紧急拘留的要件[145]。同時韩国检方将总统尹锡悦作为嫌疑人立案调查。[146]

12月9日,韩国法务部下令禁止尹锡悦出境,这是韩国历史上首次有在任总统被禁止出境。在此之前,韩国高级公职人员犯罪调查处和检察机关等都向法务部提交了禁止尹锡悦出境的申请。[147]

12月10日,韩国国会通过决议,要求迅速逮捕尹锡悦、金龙显、朴安洙等8名发动戒严的首要分子。[148]当天韩国国会还通过了“尹锡悦内乱事态常设特别检察法案”(简称“内乱常设特检法”[149][150])。[151]同時国家调查本部特别调查团逮捕警察厅长赵志浩以及首尔警察厅厅长金峰植。[152][153]执政党表示将在2025年初推动尹锡悦下台并提前展开大选。[154]

12月12日上午,尹錫悅突然發表關於戒嚴令的談話,為戒嚴令自我辯護。他表示,下令戒嚴根本不是內亂罪,是為了讓人民了解在野黨如何令國家職能崩潰,自己動用戒嚴令是為了守護國家。他還表示,自己面對彈劾或調查將力抗到底。[155]國民力量黨黨魁韓東勳聽完後則表示,尹已經不能再擔任總統,該黨將盡快開除尹的黨籍並支持彈劾。[156][157]當天韩国国会表决通过对法务部长官朴性载和警察厅厅长赵志浩的弹劾案、调查总统尹锡悦等人内乱罪嫌疑的内乱特检法和调查总统夫人金建希的金建希特检法。[158][159]

二度戒嚴疑慮

12月6日,韓國軍事人權中心朝鲜语군인권센터(CMHRK)在記者會披露,南韓陸軍各單位依照上級單位指示,於4日中午左右發布「士兵正常執行出勤」的指導意見,但連長以上指揮官被下達在12月8日前限制休假的指示,因為8日前可能會有對指揮官進行緊急召集行動,由於休假限制期在彈劾動議後的第二天結束,且有關限制只針對陸軍,懷疑這些事態發展表明正在為第二次戒嚴做準備。且其他軍事單位沒有限制休假,但駐當地高層外出受到控制。有指在戒嚴措施實施後,人員進入軍事單位時需要搜查汽車車尾箱,一改往常慣例。[160][161][162]韓聯社引述多名軍方官員表示韓國軍事人權中心說法毫無根據。在陸軍層面,還沒有發布任何指導方針來控制士兵的出勤和休假,包括連長以上級別的指揮官。任何級別單位都沒有採取到任何加強安全或準備的措施。[163]

12月6日,代理韩国国防部长职务的国防部次長金善镐记者会上表态称,即便第二次戒严命令下达,国防部和联合参谋本部也将拒不执行[164]。國防部和联合参谋本部官員也在同日新聞發布會上回應了軍事人權中心提出的二次戒嚴準備的懷疑,稱不會二次戒嚴。[163]陆军特战司令郭种根中將強調不會出現第二次戒嚴,即使發出這樣的命令也将拒不执行。[163]同日14时,韩国国会再度被全面管制,国会议员及职员一律禁止出入。有消息称尹锡悦会访问国会,不过之后尹锡悦否认访问国会的消息,国会议长禹元植也要求总统暂缓访问。[128]當日下午,国防部似乎接受了軍事人權中心的擔憂,如果曾指示向国会和选举管理委员会出兵的三名戒严军指挥官繼續留任該部隊,可能會再次嘗試實施戒嚴,決定將其停职,並安排他們在其他部隊待命。[163]

12月7日10时,尹锡悦在首尔龙山总统府发表“对国民谈话”,就发动紧急戒严致歉,同時也强调了绝不会有第二次戒严。[143]

民間影響

戒严消息公布后,韓圓美元匯率與韓國相關的交易所交易基金價格大幅下跌,市場受不確定性影響情緒波動。韓圓兑美元汇率跌至1430.82:1,當日跌幅達1.9%,創下两年零二个月以来的最低值[165]。12月4日南韓副總理兼企劃財政部長崔相穆,緊急致函給美國、日本、中國等主要國家的財長、國際機構、金融機構、投資人與全球信用評級機構,強調戒严依法依序進行,不會有衝擊。崔相穆再次強調韓股正常開盤,並透露韓國央行將召開緊急會議,計劃提供「無限流通性」以穩定市場。但加拿大皇家銀行資本市場英语RBC Capital Markets的策略師艾斯特拉達則說:「這件事讓市場猝不及防且造成現金的流動性緊張,以及南韓若遭川普對中國的關稅戰波及,則投資信心很難在短期內回歸」[166][167]荷蘭國際集團經濟學家分析評論說:「戒嚴令雖已解除,可是這起事件對經濟與政治前景添加了更多不確定因素」[168]。大型財團如三星、SK、LG等主要企业也迅速召开紧急会议應變。[169][170]

 
2024年12月5日,在光化門附近的抗議活動

韓國最大工會全國民主勞動組合總聯盟於12月4日表示,將聚集在光化門廣場進行無限期罷工,直到總統尹錫悅下台[1]共同民主黨在國會前發起集會,民眾在此聚集要求彈劾尹錫悅。[171]

南韓兩大工會組織之一全國民主勞動組合總聯盟在宣佈戒嚴後向工會成員發緊急通知,表示在野黨國會議員正在前往國會,但難以進入國會,希望所有成員儘可能在國會正門聚集,形容尹錫悅為了延長被逼到懸崖邊的政治生命,選擇戒嚴這種非理性、反民主的方法,國民不會原諒的,實施戒嚴最終只會讓尹錫悅政權終結。同时工会在声明中表示,员工将进行无限期的总罢工,直到尹政府下台。[172]旗下的金屬工會亦發宣告表示,尹錫悅時隔45年宣佈的戒嚴是違憲的暴舉,呼籲成員站出來抵抗[109];以及公共運輸工會宣布,將繼續在12月5至6日對宣佈戒嚴的政權進行罷工,不會屈服於沒有根據的緊急戒嚴,根據《韩國憲法》第77條,緊急戒嚴只有在戰時等極端情況下才會出現,尹錫悅的決定是嚴重威脅憲法價值和民主基本原則的行為,正在引起國民的不安和混亂。[173]

另一個南韓兩大工會組織之韩国劳动组合总联盟表示,所有國民面對緊急戒嚴都感到難以置信和荒唐,批評尹錫悅的行為已無法挽回,工會將毫不猶豫地走上捍衛大韓民國民主的道路[172]。部分韩国法律界人士认为,尹锡悦发布之戒严令不符合韩国宪法第77条同韩国戒严法的相关规定,该戒严令本身属于违法违宪。尹锡悦因此有被弹劾的正当理由。[174]

各界反應

韓國國內

國民力量黨代表韓東勳表示反對戒嚴(附中文字幕)
 
韩国民众针对此次戒严令发起抗议示威活动

尹錫悅宣布戒嚴後,其所屬的執政黨国民力量黨代表韓東勳表示反对,称“总统的戒严宣言是错误的,我们将和人民一起阻止它”。[93]12月6日,韩东勋表示,已确认总统尹锡悦在发动“紧急戒严”时曾下令以“反国家势力”为名逮捕多名韩国主要政治人物,韩东勋表示须尽快让尹锡悦停止总统职务,否则韩国可能再次出现戒严等极端情况。[175]

在野黨、國會最大黨共同民主党黨代表李在明称尹錫悅宣佈戒嚴非法且违宪。[176]他還提及AI技術,稱沒想到這居然會是現實。[177]共同民主黨籍的前總統文在寅Facebook表示,「大韓民國的民主正處於水深火熱之中,希望國會可以盡快展開行動,保護我們正在崩潰的民主制度」、「呼籲全體國民可以團結守護民主,為國會的正常運作提供力量」。[178]

國民力量黨籍的首爾市長吳世勳就戒嚴令回應表示,反對戒嚴令,必須撤銷戒嚴令,作為市長,將盡全力保護市民的日常生活[179]。同為國民力量黨籍的釜山市長朴亨埈表示,紧急戒嚴應立即撤銷,大韓民國民主是靠國民的鮮血和汗水實現,國民一直守護的民主絕對不能倒退,在任何情況下都不應該有暴力,也不能給國民的生活帶來任何不安和不便[180]

光州市議會、5個區長、民間社會代表、大學校長凌晨在光州市政府召開聯席會議,決議宣佈違憲的緊急戒嚴無效,根據國會的決議立即解除,強調軍警應該在國民一邊保護公民,公職人員將盡最大努力保護公民的安全日常生活。[181]共同民主黨籍的全羅南道知事金瑛錄表示,80年代之前爭取民主化的運動極為慘烈,指南韓不能退回到軍事獨裁時期,目前的情況亦不符合憲法中戒嚴要求,應該立即撤銷戒嚴令。[181]共同民主党仁川市党部批评稱,宣佈戒嚴开启了“尹錫悅独裁时代”。[182]

韩国所有主要报纸一致谴责总统尹錫悅,并呼吁逮捕他,称戒严是非法的,这是企图重演20世纪80年代的残酷政变[183]。与此同时,众多韩国明星也严厉谴责尹[184]。韩国男子组合Monsta X成员I.MKBS电台节目《Kiss the Radio》上宣布了与戒严有关的突发新闻,听众反应惊讶。一位评论者指出,“我从没想过我会听到K-pop偶像宣布戒严的消息”[184]

北韓

北韓官媒在事發後未有即時報道此事件,直至12月11日,朝鲜中央通讯社及《勞動新聞》首次报道戒严事件。朝中社指尹锡悦“傀儡”为逃避最严重的权力危机而宣布戒严,毫不犹豫地将法西斯独裁政权的枪剑扔向人民,导致整个国家动荡不安。《勞動新聞》的报道附上韩国民众在国会前抗议的图片。[185][186][187][188]台灣《聯合報》認為,朝方起初保持沉默,是因為北韓官方害怕民眾會仿效南韓民眾抗爭,因而需要細心思考如何報道此事。[189]

國際

多個国家或地区[註 4]的外務部門發佈公告,敦促其在韓公民保持警惕,留意當地政府政府通知,避免參與示威活動[209]

中华人民共和国外交部发言人林剑表示,中方对于韩国内政,不予评论,中方在朝鲜半岛问题上的立场没有变化[210]外交部发言人毛宁再次回應表示,韩国发生的事情是韩国的内政,对此不作评论,对于中韩关系,中方的立场是一贯的。[211]英國外交部印太事務政務次官衛倩婷呼籲按照當地憲法和法律,以和平方式解決相關事件[212][1]

中華民國民進黨立法院黨團發文稱“南韓國會被親北韓勢力操控,南韓總統尹錫悅為守護自由憲政體制,緊急宣布全國戒嚴”,並暗指台灣的政治局勢與韓國相仿,不久後刪除。此言論因被解讀為支持戒嚴而在南韓被廣泛報導並引發台灣主要在野黨的抨擊:中國國民黨批評民進黨借題發揮,立委羅智強稱需請總統說明發文原因;台灣民眾黨立委黃珊珊則批評執政黨黨團看待反對黨的方式。隨後,台灣綠黨台灣基進時代力量也發文譴責並呼籲不要把台灣類比南韓,來鼓吹「挺戒嚴」。[213][214][215][216][217]

戒嚴導致南韓的多項外交活動被取消或推遲[218]。瑞典首相乌尔夫·克里斯特松原定于12月5日至7日的访韩行程被推迟[218]。原定于12月中旬访韩的日本前首相菅义伟日韩议员联盟干部决定取消访问[219]日本首相石破茂对原定于1月的访韩行程,表示当前情况还不能确定。外务省官员表示暂时很难推进对韩外交[220]。美国国防部宣布推迟原定于12月4日至5日在华盛顿特区举行的韩美核咨商小组(NCG)第四次会议及首次兵棋推演[221]韩国驻华大使馆宣布取消原定于10日举行的驻华大使郑在浩离任仪式。[218]

澳洲政府消息人士告訴澳洲廣播公司坎培拉和首爾的澳洲官員一致認為,如果韓國出現任何民主倒退,這將成為澳洲的「主要擔憂」[222]德國外交部X上表示,「民主必須獲勝」[223]。在尹錫悅宣佈解嚴後,美國白宮發言人表示對尹錫悅解除戒嚴感到欣慰,並重申民主是美韓聯盟的基礎[224]

 
美國國務卿布林肯表示密切關注南韓的局勢發展,又呼籲政治分歧應該使用法治、和平的方式解決[225]

美国白宫美国国务院均表示,在尹锡悦宣布戒严之前,未收到韓方的提前通报。[226]美国国防部发言人称,美军与韩军间保持联系,戒嚴期間沒有收到韓方需要有关帮助的请求[227]白宮發言人韋丹·帕特爾英语Vedant Patel回應稱,「尹錫悅評估戒嚴對於保護國家免受親朝鮮勢力的侵害是必要的,但美國不應該就當前事件得出此類結論。我們希望這些政治爭端能夠遵循法治和平解決,而在立法機構中進行這類投票,符合這樣的原則。」[228][1]副國務卿康貝爾表示,美國總統、國家安全顧問以及國務卿已經接獲事態簡報,也不斷對局勢的發展進行評估。並強調,美國與韓國的聯盟堅如磐石,美國會在這個不確定的時刻堅定地支持韓國。也強調,我們高度期盼任何政治爭端都能按照法治和平解決。[229]康貝爾於12月4日表示,「尹總統嚴重誤判」, 認為「以前戒嚴經歷的記憶在韓國產生了深刻而負面的共鳴」,儘管政治兩極分化,但韓國政治雙方都同意有關舉動是「極有問題的」,他肯定南韓民主力量;他也指美國外長、財長等與南韓總統室合作的人士對尹錫悅的舉動「深感驚訝」。[230]。其後,美國副國務卿坎貝爾說,未來幾個月,韓國將處於一個充滿挑戰的地位,美國的目標是明確其與首爾的聯盟是絕對堅如磐石的[231]

海外传媒

中国大陆新华社将事件与45年前“臭名昭著的‘双十二政变’”相提并论,并与电影《首爾之春》情节作类比,形容本次戒严为“首尔之冬”和“闹剧”。[232][233]新民晚报》评价尹锡悦此举是韩国版“冲冠一怒为红颜”。[234]复旦大学国际政治系教授沈逸嘲讽其为“戏剧化的演出”,并暗讽西方式民主的失败。[235]

香港01》描述此事件為「史上最笨拙的政變」[236]香港大學韓國研究課程高級講師Paul Cha推測,尹選擇於深夜頒布戒嚴令,是參考了韓國以往的軍事政變。以往的政變大多在深夜發動,及後由政變軍隊控制街道與媒體,甚至主要政府建築。惟由於是次事件中,國會議員在戒嚴令頒布後立即動員前往國會表決反對,因此未能成功。[237]

台灣《聯合新聞網》旗下的《轉角國際》专栏推測,戒嚴令的公佈與尹錫悅遇到的政治壓力有關,尹錫悅「以北韓當藉口,將整治目標對準在野的共同民主党[29]中華民國空軍前軍官陳尚勇投書《自由時報》稱,這次事件表明軍隊國家化的重要性[238]

美国外交政策》雜誌[239],以及多位歐美學者[240][241][242]均定義事件為一場自我政变CNN稱讚韓國民主的堅強,但也表示雖然歷史教訓深刻,仍時常有醜聞[243]

英國BBC報道有韓國居民以此事與2021年緬甸軍事政變比較。[244]BBC亦以2021年美國国会山骚乱比較,並引用專家指就韓國國情而言,尹錫悅宣佈戒嚴帶來的後果比美國更嚴重,但他害怕自己將如朴槿惠般因濫權和貪腐罪被起訴判入獄,而孤注一擲宣佈戒嚴令。[1]天空新闻台表示,據初步觀察所得,大韓民國國軍並未準備好這次戒嚴,認為此次是尹錫悅單方面的行動[245]。而《經濟學人》雜誌形容這次事件是一場憲政危機[246]

卡塔尔半岛电视台則刊登了韓國統一部顧問、延世大學客席教授奉英植的分析,他認為,戒嚴應只在戰爭等最緊急的事態下才宣佈,尹錫悅此舉徒會為自己被彈劾下台鋪路[247]

相關條目

註釋

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