草稿:公共土地測量系統

公共土地測量系統（英語：Public Land Survey System，縮寫PLSS）是美國發展並使用的一種測量方法，用於劃分或分割不動產以便出售和開發。此系統亦被稱為矩形測量系統（英語：Rectangular Survey System），由《1785年土地法令》創建，用於測量因《1783年巴黎條約》（亦即結束美國獨立戰爭時）而割讓給美國的土地。PLSS始於現今俄亥俄州的七個區域，並成為美國的主要測量方法。 1787年在《西北土地法令》通過後，西北領地測量總監負責劃分西北領地的土地。之後，測量總監的職責合併至美國土地總局（United States General Land Office），該局後來成為美國土地管理局（英語：Bureau of Land Management，簡稱 BLM）的一部分。如今，BLM負責美國取得土地的測量、出售及開發事宜。

歷史

1775年領土擴張地圖

西北領地

標記美國公有土地測量系統起點的紀念碑

公共土地測量系統最初由湯瑪斯·傑佛遜提議，目的是讓美國成為由農業立國、耕者有其田的「自耕農」所組成的國家。 美國獨立戰爭結束後不久，聯邦政府接管了十三殖民地以西的大面積土地，這一系統便開始實施。政府的目標是將土地分配給革命戰爭中的士兵以作為服役的回報，並透過出售土地為國家籌集資金。然而，在這之前必須先對土地進行測量。 《1785年土地法令》標誌著公共土地測量系統的開始。在美國獨立宣言發表後，邦聯議會因戰爭陷入巨額債務。由於聯邦政府稅收權力有限，決定透過出售西部領地來償還戰爭債務。公共土地測量系統隨後由土地總局和土地管理局發布的指導信和指導手冊進行擴展與略微修改，至今仍在大部分賓夕法尼亞州以西的州份使用，包括向南至佛羅里達州、阿拉巴馬州與密西西比州，向西延伸至太平洋，以及向北到達阿拉斯加的北極地區。

起源

原先屬於英國的殖民地（包括其衍生的緬因州、佛蒙特州、田納西州、肯塔基州和西維吉尼亞州）繼續沿用英國的界址描述法（英語：metes and bounds）系統。該系統依據當地的標記和人工繪製的界線來描述土地邊界，通常基於地形。例如，這種系統下的一個簡單描述可能是：「從泥溪與印第安溪交匯點上游一英里處的北岸起，向北400碼，然後向西北至一塊大的立石，再向西至一棵大橡樹，向南至泥溪，然後沿溪中心回到起點。」 特別是在新英格蘭地區，這一系統輔以繪製地籍圖的方式進行補充。界址描述法用於描述一個大致呈矩形的城鎮，邊長通常為4至6英里（6.4至9.7公里）。在此範圍內，會製作一張用於顯示所有單獨地塊或物業的地圖或地籍圖。

然而，該系統存在一些困難：

• 不規則的地塊形狀使描述更加複雜。
• 隨著時間推移，描述可能因樹木枯死或溪流因侵蝕而改道變得不再準確。
• 對於西部大面積的新測地塊（這些地塊通常售予未曾親自造訪的投資者）來說，該系統並不適用。

根據1783年的《巴黎條約》，英國承認美國對五大湖以南和密西西比河以西土地的權利。大陸會議通過了《1785年土地法令》和1787年的《西北土地法令》，以控制新土地的測量、出售和開發。原十三殖民地將其西部土地捐贈給新聯邦，用於建設新州，這些土地包括形成西北領地、肯塔基州、田納西州、阿拉巴馬州和密西西比州的土地。捐贈最多土地的州是維吉尼亞州，其原始領地包括大部分的西北領地和肯塔基州。部分西部土地被多個州宣稱所有權，特別是在西北地區，維吉尼亞州、賓夕法尼亞州和康乃狄克州都曾聲稱擁有一直延伸到太平洋的土地。

應用

在新的矩形測量系統下，最早的測量工作是在俄亥俄州東部的「七區」（Seven Ranges）進行的。美國公共土地測量起點位於俄亥俄州與賓夕法尼亞州交界處，介於東利物浦和奧亥俄維爾之間的私人土地上。一個國家歷史地標的紀念標誌設置於州際公路旁，距起點正北方1,112英尺（339米）處。

堪薩斯州被劃分為四分之一地段的農田

俄亥俄州的測量分為幾個主要區域，統稱為俄亥俄土地（Ohio Lands），每個區域都有自己的經線和基線。早期的測量，尤其在俄亥俄州，追求速度多於精確性，導致許多最古老的鄉鎮和地段的形狀與面積與規定值有很大的差異。隨著測量範圍向西推進，精確性逐漸受到更多關注，測量系統也因此簡化。測量系統的簡化方式包括設立一條主要的南北線（主經線）和一條東西線（基線），用以控制整個州或多個州的描述。例如，單一的威拉米特經線就用於描述俄勒岡州和華盛頓州的土地。縣界經常遵循測量線，因此美國中西部和美國西部有許多矩形的縣界。

非公共土地測量系統地區

1860年路易斯安那州的測繪圖，顯示「達文波特索賠地」和「拒絕承認的巴斯特羅男爵索賠地」等

1866年洛杉磯的郵局申請文件，顯示州成立前的洛杉磯鎮內四平方西班牙聯隊的範圍與鎮區-範圍系統

此系統在全國大部分地區以某種形式使用，但某些地區仍採用其他系統。在獨立時受十三州殖民地管轄的領土並未採用公共土地測量系統（PLSS），例外為成為西北領地的區域及部分美國南方州。這些地區包括喬治亞州、康乃狄克州、德拉瓦州、肯塔基州、緬因州、馬里蘭州、麻薩諸塞州、新罕布夏州、新澤西州、紐約州、北卡羅來納州、賓夕法尼亞州、羅德島州、南卡羅來納州、田納西州、佛蒙特州、維吉尼亞州和西維吉尼亞州。喬治亞州的切羅基縣土地採用「地段」作為土地劃分單位，但其範圍定義與PLSS中的「區段」不同。緬因州在尚未開發的部分地區使用了一種變體系統。德克薩斯州、紐約州西部、賓夕凡尼亞州西北部、喬治亞州西部、肯塔基州西部、田納西州西部和緬因州北部部分地區則採用各州自行設計的測量系統，這些系統類似於PLSS。

其他主要未採用PLSS的地區包括：

• 加利福尼亞州在1850年成為州之前，僅進行過粗略測繪，邊界依據西班牙及墨西哥的土地贈與劃定；成為州後，PLSS被用於政府土地劃分。
• 喬治亞州將中部及西部剩餘土地按網格分為地段，並於1819至1821年間，在西班牙土地割讓給美國後立即完成測量。
• 夏威夷採用基於夏威夷王國原有系統的土地測量方式，該系統於兼併時即已存在。
• 路易斯安那州承認早期法國和西班牙的土地測量方式（arpent），特別是在州南部。其餘土地則採用了PLSS。
• 阿拉巴馬州承認西班牙時代的土地界址，特別是在沿海地區。
• 新墨西哥州雖然採用PLSS，但部分區域仍保留西班牙和墨西哥統治時期的土地界址，這些形式類似於德州和加州的土地贈與。此外，部分新墨西哥州的墨西哥轉讓地延伸至科羅拉多州中南部。
• 俄亥俄州的維吉尼亞軍事區使用界址界限系統測繪，而俄亥俄州北部的康乃狄克西部保留地和美國軍事區則採用了五英里（8公里）一側的標準測量法，與PLSS的六英里標準不同。
• 德克薩斯州則兼用了西班牙的土地測量系統（主要使用於西屬德克薩斯地區）及PLSS變體。
• 威斯康辛州在使用PLSS之前由法國殖民者於綠灣和普雷里德欣地區定居，並使用法國的長條地系統進行劃分，沿水岸分佈。這一系統的最明顯遺跡是綠灣、阿洛伊、阿什瓦比農和德佩爾的街道網格與福克斯河對齊，約偏離正北25°，與布朗縣周圍鎮區的標準東西向網格形成對比。
• 密西根州在使用PLSS之前，法國人在底特律河、聖克萊爾河沿岸及蘇聖瑪麗、馬凱特、伊普西蘭蒂附近定居，這些地方都使用法國的長條地系統。
• 華盛頓州、俄勒岡州、愛達荷州和懷俄明州部分地區作為捐贈土地索取法案的土地被開發，其中一些在威拉米特子午線確立之前，且測量不準確，未完全符合PLSS標準。

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