草稿:公共土地测量系统

公共土地测量系统（英语：Public Land Survey System，缩写PLSS）是美国发展并使用的一种测量方法，用于划分或分割不动产以便出售和开发。此系统亦被称为矩形测量系统（英语：Rectangular Survey System），由《1785年土地法令》创建，用于测量因《1783年巴黎条约》（亦即结束美国独立战争时）而割让给美国的土地。PLSS始于现今俄亥俄州的七个区域，并成为美国的主要测量方法。 1787年在《西北土地法令》通过后，西北领地测量总监负责划分西北领地的土地。之后，测量总监的职责合并至美国土地总局（United States General Land Office），该局后来成为美国土地管理局（英语：Bureau of Land Management，简称 BLM）的一部分。如今，BLM负责美国取得土地的测量、出售及开发事宜。

历史

1775年领土扩张地图

西北领地

标记美国公有土地测量系统起点的纪念碑

公共土地测量系统最初由汤玛斯·杰佛逊提议，目的是让美国成为由农业立国、耕者有其田的“自耕农”所组成的国家。 美国独立战争结束后不久，联邦政府接管了十三殖民地以西的大面积土地，这一系统便开始实施。政府的目标是将土地分配给革命战争中的士兵以作为服役的回报，并透过出售土地为国家筹集资金。然而，在这之前必须先对土地进行测量。 《1785年土地法令》标志著公共土地测量系统的开始。在美国独立宣言发表后，邦联议会因战争陷入巨额债务。由于联邦政府税收权力有限，决定透过出售西部领地来偿还战争债务。公共土地测量系统随后由土地总局和土地管理局发布的指导信和指导手册进行扩展与略微修改，至今仍在大部分宾夕法尼亚州以西的州份使用，包括向南至佛罗里达州、阿拉巴马州与密西西比州，向西延伸至太平洋，以及向北到达阿拉斯加的北极地区。

起源

原先属于英国的殖民地（包括其衍生的缅因州、佛蒙特州、田纳西州、肯塔基州和西维吉尼亚州）继续沿用英国的界址描述法（英语：metes and bounds）系统。该系统依据当地的标记和人工绘制的界线来描述土地边界，通常基于地形。例如，这种系统下的一个简单描述可能是：“从泥溪与印第安溪交汇点上游一英里处的北岸起，向北400码，然后向西北至一块大的立石，再向西至一棵大橡树，向南至泥溪，然后沿溪中心回到起点。” 特别是在新英格兰地区，这一系统辅以绘制地籍图的方式进行补充。界址描述法用于描述一个大致呈矩形的城镇，边长通常为4至6英里（6.4至9.7千米）。在此范围内，会制作一张用于显示所有单独地块或物业的地图或地籍图。

然而，该系统存在一些困难：

• 不规则的地块形状使描述更加复杂。
• 随著时间推移，描述可能因树木枯死或溪流因侵蚀而改道变得不再准确。
• 对于西部大面积的新测地块（这些地块通常售予未曾亲自造访的投资者）来说，该系统并不适用。

根据1783年的《巴黎条约》，英国承认美国对五大湖以南和密西西比河以西土地的权利。大陆会议通过了《1785年土地法令》和1787年的《西北土地法令》，以控制新土地的测量、出售和开发。原十三殖民地将其西部土地捐赠给新联邦，用于建设新州，这些土地包括形成西北领地、肯塔基州、田纳西州、阿拉巴马州和密西西比州的土地。捐赠最多土地的州是维吉尼亚州，其原始领地包括大部分的西北领地和肯塔基州。部分西部土地被多个州宣称所有权，特别是在西北地区，维吉尼亚州、宾夕法尼亚州和康乃狄克州都曾声称拥有一直延伸到太平洋的土地。

应用

在新的矩形测量系统下，最早的测量工作是在俄亥俄州东部的“七区”（Seven Ranges）进行的。美国公共土地测量起点位于俄亥俄州与宾夕法尼亚州交界处，介于东利物浦和奥亥俄维尔之间的私人土地上。一个国家历史地标的纪念标志设置于州际公路旁，距起点正北方1,112英尺（339米）处。

堪萨斯州被划分为四分之一地段的农田

俄亥俄州的测量分为几个主要区域，统称为俄亥俄土地（Ohio Lands），每个区域都有自己的经线和基线。早期的测量，尤其在俄亥俄州，追求速度多于精确性，导致许多最古老的乡镇和地段的形状与面积与规定值有很大的差异。随著测量范围向西推进，精确性逐渐受到更多关注，测量系统也因此简化。测量系统的简化方式包括设立一条主要的南北线（主经线）和一条东西线（基线），用以控制整个州或多个州的描述。例如，单一的威拉米特经线就用于描述俄勒冈州和华盛顿州的土地。县界经常遵循测量线，因此美国中西部和美国西部有许多矩形的县界。

非公共土地测量系统地区

1860年路易斯安那州的测绘图，显示“达文波特索赔地”和“拒绝承认的巴斯特罗男爵索赔地”等

1866年洛杉矶的邮局申请文件，显示州成立前的洛杉矶镇内四平方西班牙联队的范围与镇区-范围系统

此系统在全国大部分地区以某种形式使用，但某些地区仍采用其他系统。在独立时受十三州殖民地管辖的领土并未采用公共土地测量系统（PLSS），例外为成为西北领地的区域及部分美国南方州。这些地区包括乔治亚州、康乃狄克州、德拉瓦州、肯塔基州、缅因州、马里兰州、麻萨诸塞州、新罕布夏州、新泽西州、纽约州、北卡罗来纳州、宾夕法尼亚州、罗德岛州、南卡罗来纳州、田纳西州、佛蒙特州、维吉尼亚州和西维吉尼亚州。乔治亚州的切罗基县土地采用“地段”作为土地划分单位，但其范围定义与PLSS中的“区段”不同。缅因州在尚未开发的部分地区使用了一种变体系统。德克萨斯州、纽约州西部、宾夕凡尼亚州西北部、乔治亚州西部、肯塔基州西部、田纳西州西部和缅因州北部部分地区则采用各州自行设计的测量系统，这些系统类似于PLSS。

其他主要未采用PLSS的地区包括：

• 加利福尼亚州在1850年成为州之前，仅进行过粗略测绘，边界依据西班牙及墨西哥的土地赠与划定；成为州后，PLSS被用于政府土地划分。
• 乔治亚州将中部及西部剩馀土地按网格分为地段，并于1819至1821年间，在西班牙土地割让给美国后立即完成测量。
• 夏威夷采用基于夏威夷王国原有系统的土地测量方式，该系统于兼并时即已存在。
• 路易斯安那州承认早期法国和西班牙的土地测量方式（arpent），特别是在州南部。其馀土地则采用了PLSS。
• 阿拉巴马州承认西班牙时代的土地界址，特别是在沿海地区。
• 新墨西哥州虽然采用PLSS，但部分区域仍保留西班牙和墨西哥统治时期的土地界址，这些形式类似于德州和加州的土地赠与。此外，部分新墨西哥州的墨西哥转让地延伸至科罗拉多州中南部。
• 俄亥俄州的维吉尼亚军事区使用界址界限系统测绘，而俄亥俄州北部的康乃狄克西部保留地和美国军事区则采用了五英里（8公里）一侧的标准测量法，与PLSS的六英里标准不同。
• 德克萨斯州则兼用了西班牙的土地测量系统（主要使用于西属德克萨斯地区）及PLSS变体。
• 威斯康辛州在使用PLSS之前由法国殖民者于绿湾和普雷里德欣地区定居，并使用法国的长条地系统进行划分，沿水岸分布。这一系统的最明显遗迹是绿湾、阿洛伊、阿什瓦比农和德佩尔的街道网格与福克斯河对齐，约偏离正北25°，与布朗县周围镇区的标准东西向网格形成对比。
• 密西根州在使用PLSS之前，法国人在底特律河、圣克莱尔河沿岸及苏圣玛丽、马凯特、伊普西兰蒂附近定居，这些地方都使用法国的长条地系统。
• 华盛顿州、俄勒冈州、爱达荷州和怀俄明州部分地区作为捐赠土地索取法案的土地被开发，其中一些在威拉米特子午线确立之前，且测量不准确，未完全符合PLSS标准。

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