中华民国—新西兰关系
中华民国—新西兰关系（英语：New Zealand–Republic of China relations、毛利语：Whanaungatanga Aotearoa–Repupirita o Haina），是指中华民国与新西兰之间的关系。两国于1912－1972年有官方外交关系，断交后，在对方首都互设具大使馆功能的代表机构。
 | |
 中华民国 |
 新西兰 |
|---|---|
| 代表机构 | |
| 驻新西兰台北经济文化办事处 | 新西兰商工办事处 |
| 代表 | |
| 代表 欧江安 大使[注 1][4] | 代表 马嘉博[5] Mark Pearson |
政治
外交
1912年，中华民国成立后，继承清朝政府于光绪二十九年（1903年）在新西兰自治领首都设立的驻纽丝纶领事馆。[6]
1932年6月14日，更名为驻惠灵顿领事馆。1939年，领事馆升格为总领事馆。[6]
1949年，中华民国政府迁台后，继续维持总领事关系。
1953年，新西兰计划在联合国提出台湾海峡停火案，获英国和美国搁置，之后因1954年签署《中美共同防御条约》决定搁置。[7]
1958年，八二三炮战期间，新西兰总理纳许建议台湾自外岛撤军，而由国际间保证其地位，成为一个独立而中立的国家。[8]:227-236，266
1961年8月17日，升格为大使级外交关系，设立驻新西兰大使馆，[6]并裁撤驻惠灵顿总领事馆。新西兰则未设立大使馆、派驻大使。
1970年6月14日，中华民国外交部长魏道明赴新西兰出席第五届亚洲太平洋理事会部长级会议。[9]:789
1971年10月25日，新西兰支持中华民国继续保有联合国里的中国席次（即“中国代表权”，《联合国大会2758号决议》），但最终表决失败。
1972年12月22日，新西兰与中华民国断交，并与中华人民共和国建交。[10]
1999年9月，亚太经济合作组织（APEC）领导人非正式会议在新西兰奥克兰举办，新西兰在会前派遣特使向中华民国总统李登辉呈递总理希普利的邀请函，但由于政治因素无法实际参与，后指派经济建设委员会主任委员江丙坤为代表。[11]在APEC部长级年会的记者会中，新西兰外交部长麦金农对台湾记者多次提问感到不悦并表示，近年来APEC记者会似乎已由中华台北记者所支配（dominated），且未让经济部长王志刚回答台湾记者的提问。中华民国外交部国际组织司长夏立言在会后以电话与新西兰外交部联系，并表达对麦金农处理方式的不满。夏立言亦表示，对于麦金农曾经公开宣称“APEC有21个成员，但中国、香港与台湾是一个特殊的例子，因此，APEC在讨论政治议题时，仅邀请具代表性的中国出席。”甚为不满，强调APEC所有成员均是以“经济体”身份参与，若APEC有“地区经济体”与“主权国家”区分，在1991年即不可能加入，对其说词深感意外与不解。新西兰外交部对此表示，在记者会发生的不愉快感到抱歉，并将转达给麦金农。[12]
2002年，新西兰外交部次长理查·格兰特（Richard Grant）抵台访问。[13]
2008年9月，新西兰常驻联合国代表在联合国大会的总辩论表示，乐见台海两岸关系趋于缓和，鼓励两岸继续进行对话。[14]
2017年4月19日，民进党立委陈莹指控即将出任驻澳大利亚公使的外交部亚太司副司长林恩真在2016年底的立法院长苏嘉全宴席上当着听得懂部分中文的新西兰毛利国王幕僚长朗基希罗亚（Rangihiroa Whakaruru）的面说自己曾派驻新西兰6年从没见过毛利国王，但又说毛利国王没有用，不受当地原住民支持，新总理也不会支持他，丢尽台湾的脸；而当时全程在场的民进党立委谷辣斯·尤达卡表示她个人没有听见失言的部分，其向林恩真求证亦称没有这样说过。[16]毛利国王幕僚长则指出当时林恩真拿出照片把一个曾经宴请的人误指为毛利国王的孙子，从那时开始整场对话就开始变很差，他没有当场听见“毛利国王没有用”，而是经过幕僚转述，对此感到非常遗憾。[17]随后外交部在27日表示，已将相关报告送交立法院外交及国防委员会，但“当晚谈话细节难以还原”。[18]之后林恩真被调为驻奥地利参事。[19]
2020年3月15日，新西兰对于2019冠状病毒病疫情在全球扩散，总理阿德恩谈及政府正研拟规范大型集会时说，“我们将仿效类似于台湾模式（the Taiwanese model）的规范，他们建立了群众聚会的架构，颇有成效。”[20]5月，传出澳大利亚与新西兰要共同推动“跨塔斯曼疫情安全旅游区”（trans-Tasman COVID-safe travel zone），新西兰副总理兼外交部长彼特斯表示，若防疫圈扩大，可研议涵盖台湾。[21]
2023年3月29日，新西兰国会由跨党派议员发起的“国会跨党派台湾友谊小组”（All-Party Parliamentary Group on Taiwan）在国会行政首长大楼会议厅举办成立大会，已有22名议员加入，包括工党、国家党、绿党及行动党。[22]
2024年1月13日，中华民国总统与立委选举结束后，新西兰外交暨贸易部于14日在X平台（原Twitter）发文欢迎选举成功结束，并祝贺台湾人民和平行使民主权利。[23]
2024年4月3日，台湾东部发生大地震，新西兰副总理兼外交部长彼得斯在X发文表示，其心与台湾人民同在，并提醒在台的新西兰人遵循当地政府指示。[24]
2024年9月25日，新西兰皇家海军的奥特亚罗瓦号补给舰、澳大利亚皇家海军的悉尼号驱逐舰一起通过台湾海峡，同日，日本海上自卫队的涟号护卫舰亦通过台湾海峡。[25]
声援中华民国参与世界卫生大会
2006年5月，新西兰国会外交、国防暨贸易委员会决议通过由新西兰国务部长及其他1,625名该国人士所提吁请新西兰政府支持台湾成为世界卫生组织（WHO）观察员请愿案。该案建议新西兰政府支持台湾适当参与WHO，以利全球卫生，尤其是传染性疾病议题的协调。[26]
2018年5月，对于台湾无法以观察员身份参与世界卫生大会（WHA），新西兰在WHA首次透过强调健康概念间接声援，指出医疗问题不应政治化。[27]
2019年5月，新西兰卫生部执行长布鲁斐德（Ashley Bloomfield）在WHA以间接方式表达“当全体在全球架构下思考如何促进全民健康覆盖时，没有任何空间可让政治或政治化因素影响我们的考量。”[28]
2020年5月，新西兰副总理兼外交部长彼特斯表示，支持台湾重新加入WHO符合新西兰的一个中国政策，这不是一项政治或地缘战略决定，而是攸关全球公共卫生，反映新西兰重视WHO有意义且实际交流的重要性。对于中华人民共和国驻新西兰大使馆警告恐影响双边关系，彼特斯则表示，大使吴玺应“听主人王毅（中华人民共和国外交部长）的话”，指王毅先前承诺“中国不会那样回应”。[29]在美国与日本领衔下，新西兰、澳大利亚、法国、英国、德国、加拿大驻日内瓦联合国大使，向WHO对外关系执行主任艾里森与首席法律顾问索罗门（Steven Solomon）发出外交照会，敦促接纳台湾成为WHA观察员。[30]7月，新西兰总理阿德恩表示支持台湾参与WHO。[31]
代表机构
1973年5月，中华民国政府在新西兰第1大城屋仑[注 2]设立驻新西兰亚东贸易中心（East Asia Trade Center Wellington, New Zealand[33]）。1981年7月，亚东贸易中心迁至首都惠灵顿。1982年12月，增设驻新西兰亚东贸易中心屋仑分处（East Asia Trade Centre Auckland Office Auckland, New Zealand[33]）。1991年11月，亚东贸易中心更名为具大使馆功能的驻新西兰台北经济文化办事处，并享有部分特权与礼遇；屋仑分处亦更名为具总领事馆功能的驻屋仑台北经济文化办事处，1992年4月13日，再更名为驻奥克兰台北经济文化办事处。[34][35][36][4]
1987年10月，新西兰政府在中华民国首都台北设立类似功能的新西兰商工办事处。1990年4月开办签证业务、1991年11月增设经济组及贸易发展组[注 3]、1994年恢复调派新西兰外交部高层人员担任驻台代表。[6][38][5]
1994年9月，新西兰国会通过《外交特权豁免法》修正法案，于1995年1月起授权相关部会赋予台湾驻处人员薪资所得税免税之待遇。1997年10月，新西兰外交部再同意赋予台湾驻处及人员相当于外交代表机构及领事馆所应享有之财税优惠特权待遇。[35]
事件
2020年7月30日，前中华民国总统李登辉逝世，新西兰驻台代表涂慕怡（Moira Mcdonald Turley）表示“发自内心哀悼台湾第一位民选领袖李登辉博士的辞世。李博士对台湾的民主居功厥伟。他的辞世深感哀伤。对李博士的家人和台湾人民感同身受。至上深深的哀悼。”[39]
经济
贸易
经济部国际贸易署在首都惠灵顿设立驻新西兰代表处经济组。[40]
自从2013年7月10日签署《新西兰与台湾、澎湖、金门、马祖个别关税领域经济合作协定》（ANZTEC），并于12月1日生效后，台纽贸易显著成长，2013－2023年成长55%，出口至新西兰成长32%，自新西兰进口成长75%。根据货品降税期程，自2017年1月1日起，所有出口至新西兰货品均享免关税优惠，自新西兰进口货品也大多数取消关税，仅对鹿茸与液态乳制品采取关税配额限制（将于2025年取消）。ANZTEC联合委员会已建立SPS、TBT、原民合作、贸易与劳工、贸易与环境等5个次级委员会，以及服务业专家小组会议，逐步建立广泛且定期性的交流合作机制。[41][42]其中，ANZTEC将原住民合作列为专章，是各国签署自由贸易协定的创举，由于新西兰毛利族与台湾原住民族同属南岛民族，在此架构下推动建立合作交流机制，有助双方推动原住民族经贸发展。[43]
| 年分 | 贸易总额 | 年增减 | 排名 | 出口至新西兰 | 年增减 | 排名 | 自新西兰进口 | 年增减 | 排名 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2018 | 1,393,806,895 | ▲6.560% | 37 | 484,176,842 | ▲3.399% | 37 | 909,630,053 | ▲8.322% | 33 |
| 2019 | 1,319,321,407 | ▼5.344% | 35 | 479,664,620 | ▼0.932% | 38 | 839,656,787 | ▼7.692% | 33 |
| 2020 | 1,301,764,759 | ▼1.331% | 35 | 433,784,618 | ▼9.565% | 38 | 867,980,141 | ▲3.373% | 33 |
| 2021 | 1,646,193,389 | ▲26.459% | 36 | 642,215,923 | ▲48.049% | 36 | 1,003,977,466 | ▲15.668% | 35 |
| 2022 | 1,879,994,366 | ▲14.203% | 37 | 718,974,498 | ▲11.952% | 37 | 1,161,019,868 | ▲15.642% | 34 |
| 2023 | 1,537,761,828 | ▼18.204% | 38 | 464,592,154 | ▼35.381% | 40 | 1,073,169,674 | ▼7.567% | 33 |
2023年的两国贸易项目如下：
出口至新西兰的前10大项目为：机器自行车与自行车装有辅助动力者、边车；钢铁制螺钉、螺栓、螺帽、螺旋钩、车用螺钉、铆钉、横梢、开口梢、垫圈与类似制品；不锈钢扁轧制品；铁或非合金钢制角、形与型；聚缩醛、环氧树脂、醇酸树脂、聚碳酸酯、聚丙烯酯与其他聚酯、聚醚；钢铁制之其他管与空心型；非动力之两轮与其他自行车；新橡胶气胎；自动资料处理机、磁性或光学阅读机；电话机（包括智能手机），以及其他传输或接收声音、图像之有线或无线网络通信器具等。[45]
自新西兰进口的前10大项目为：乳与乳油，浓缩或加糖或含其他甜味料者；冷冻牛肉；其他鲜果实；乳品衍生之乳酪与其他油脂、涂酱；鲜苹果、梨与榅桲；生鲜、冷藏或冷冻绵羊或山羊肉；食物调制品；干酪与凝乳；鲜杏、樱桃、桃子、李子与黑刺李；乳与乳油，未浓缩且未加糖与未含其他甜味料者等。[46]
投资
根据中华民国经济部投资审议司统计，截至2023年，台商前往新西兰总投资金额约0.22亿美元，另根据新西兰统计局统计，截至2023年3月投资存量总额约22.14亿美元；新西兰前往台湾总投资金额约1.12亿美元，计有146件。[47]
新西兰市场规模不大，劳工与经营成本高于台湾，且产业群聚与配套亦不如台湾完备。台商在新西兰主要投资项目包括：资通信、机械、教育、观光、贸易、食品加工等，规模普遍不大。较具规模的业者包括宏碁、联强国际、东元电机、奥克兰商学院、奇异鸟旅行社、好乐迪旅行社，以及经营茶园的玺龙、亚洲食品进口批发商T-Mark、贸易观光与奶粉制造商Farmers Corner、开发自有品牌“太紫（Taizi）”高粱酒的卢氏兄弟等。希华晶体科技于2016年投资新西兰先进频率元件控制（advanced frequency control）设计与制造公司Rakon，该公司于2016年增资1,000万美元，由希华全数认购，取得17%股权，并拥有1名董事席位。新岳工程顾问推广早期地震预警系统与自动防灾服务。晟德大药厂旗下的澳优乳业与新西兰第二大乳品公司Westland于2016年合资建厂（澳优以450万新西兰元取得60%股权），生产婴儿配方奶粉以及其他营养品。宸鸿集团投资新西兰电动摩托车新创公司UBCO2,000万美元，协助开发产品与提升产能。[43]目前台湾的金融机构尚未前往设点。[48]
台商组织
目前成立的有：新西兰台湾商会（与青商会）、新西兰南岛台商协会。[43]
会议
1991年，在新西兰首都惠灵顿举办首届经贸咨商会议（台纽年度经贸会议），其后轮流在对方首都－台北、惠灵顿举办，至2023年举办第30届。以及ANZTEC联合委员会议（2023年举办第10届）、ANZTEC整体检视会议（2021年举办第3届）。此外，亦举办台纽民间经济联席会议（最近为2023年）、台纽民间经济联席会工作阶层会议（最近为2020年）。[35][47]
交流
侨民
目前旅居新西兰的台商与台侨不及万人，大部分集中在第1大城奥克兰，在第2大城克赖斯特彻奇亦有台侨聚集。[49]
会展
2011年3月14日，中华民国第一夫人周美青应优人神鼓之邀，担任赴新西兰“奥克兰双年艺术节”演出的荣誉团长。并前往奥克兰帕诺中学（ACG Parnell College）访问，以中、英文双语为当地学生说故事。[50]
学术
2012年5月，新西兰大学理事会首度筹组的新西兰大学校长访问团抵台访问，成员包括维多利亚大学等8所国立大学的校长及副校长，访问期间与社团法人台湾高等教育学会举办第一届台纽大学校长论坛并签署教育合作备忘录；[51]2013年10月，中华民国教育部次长亦首度率领台湾的大学校长赴新西兰访问，并举办第二届台纽高等教育论坛。[52]此后每隔二年在新西兰与台湾轮流举办。[53]
观光
司法
犯罪事件
2017年3月4日，有读者向《苹果日报》指出，3日搭乘中华航空抵达新西兰克赖斯特彻奇机场下飞机时有4名中华民国籍男子被航警带走。中华民国外交部表示，驻新西兰代表处接获4名台湾人在克赖斯特彻奇机场遭扣消息，经查证是遭新西兰执法单位判定为“不诚实的旅客”，将搭乘华航班机遣返台湾。报导并指出，据读者、地勤人员透露，当地警方推测有台湾诈骗集团想要到克赖斯特彻奇设置机房，并且疑似有洗钱行为产生。[54]
协定
| 日期 | 签署 | 备注 |
|---|---|---|
| 1991年6月 | 《台纽民航协定》 | 以下简称台纽 |
| 1993年12月2日 | 《台北国际贸易局与新西兰商工办事处间关于货品暂准通关制度了解备忘录》 | |
| 1993年12月17日 | 《中华民国对外贸易发展协会与惠灵顿商业总会间货品暂准通关制度执行议定书》 | |
| 1995年6月24日 | 《中华民国实验室认证委员会与新西兰测验实验室注册委员会间合作备忘录》 | |
| 1996年5月28日 | 《台纽航空协定续约》 | [注 4] |
| 1996年11月11日 | 《驻新西兰台北经济文化办事处与新西兰商工办事处避免所得税双重课税及防杜逃税协定》 | |
| 1997年5月 | 《台纽互惠奖学金纲要》 | [注 5] |
| 1997年10月 | 《台纽WTO入会协议》 | |
| 1997年12月18日 | 《台纽执行竞争及公平交易法合作协调协议》 | |
| 1998年6月15日 | 《台纽著作权保护暨执行互惠办法》 | |
| 1998年10月30日 | 《台纽保护工业财产权办法》 | |
| 1999年12月17日 | 《台纽植物检疫合作协议》 | |
| 2002年7月30日 | 《台、澳、纽三方竞争法合作协议》 | |
| 2004年2月20日 | 《台纽打工度假计划协议》 | [注 6] |
| 2004年5月8日 | 《台纽原住民事务合作协议》 | |
| 2005年4月12日 | 《台湾输往新西兰经济重要性果实蝇寄主产品之双边检疫协议》 | [注 7] |
| 2005年7月15日 | 《台纽促进电气与电子类产品贸易协议》 | |
| 2005年11月2日 | 《台湾行政院国家科学委员会与新西兰皇家学会科学合作协议书》 | |
| 2009年2月 | 《台纽国际技术产业化合作协议》 | [注 8] |
| 2010年3月4日 | 《台纽标准、技术性法规及符合性评鉴法规管理合作协议》 | |
| 2011年8月 | 《台湾输往新西兰蝴蝶兰附带介质工作计划书换文》 | |
| 2012年3月5日 | 《台纽设定共同投资创业投资基金策略合作协议》 | [注 9] |
| 2013年7月10日 | 《新西兰与台湾、澎湖、金门、马祖个别关税领域经济合作协定》 | [注 10] |
| 2014年12月5日 | 《台纽认证合作协议》 《台纽关务合作协议》 |
|
| 2016年12月12日 | 《台纽防制滥发商业电子邮件合作协议》 | |
| 2017年5月12日 | 《台纽OECD优良实验室操作相互承认协议》 | [6] |
| 2018年11月29日 | 《台纽文心兰切花输纽出口计划》 | |
| 2019年9月30日 | 《台纽乳制品执行协议》 | |
| 2020年2月26日 | 《台纽有机产品相互承认执行协议》 | [注 11] |
| 2020年12月14日 | 《台纽就台湾优质企业计划与新西兰安全出口计划相互承认协议》 |
签证
持有中华民国护照的中华民国国民可以免签证的方式入境新西兰，停留最多90天。适用免签证者须先付费申请“电子旅行授权”（Electronic Travel Authority, NZeTA）以及“国际旅客保育及旅游捐”（International Visitor Conservation and Tourism Levy, IVL）方可入境。另新西兰特别关注自助行或以免签证方式入境的旅客其旅行计划与财力证明。经新西兰转机亦适用免签证，须事前办理NZeTA，但无须缴交IVL。[59][60]
交通
航空
2005年停航台北－奥克兰航线的新西兰航空于2018年11月1日复航，董事长沃尔什、首席营收长华莱士（Cam Wallace）等人搭乘首航班机抵达台北。其航线以波音787-9客机执飞，每周3航班往返，是两地唯一直飞的航线。[64][65][66]
2020年5月7日，中华航空获得许可，每周2航班往返台北－奥克兰的直飞货运航线。[67]
目前双边航班来往的城市如下（截至2023年7月17日）：
客运
 中华民国 |
 新西兰（按照都会区人口排列）
|
|---|---|
| 台北 | 奥克兰（中华航空第五航权中转布里斯班、新西兰航空） 克赖斯特彻奇（中华航空季节性[注 12]） |
货运
| 中华民国 |
新西兰
|
|---|---|
| 台北 | 克赖斯特彻奇（中华航空货运） |
驾车
持有中华民国国际驾驶执照或本国驾驶执照英文译本，可在新西兰驾车，有效期1年，满1年后必须申请新西兰驾驶执照。新西兰法律规定，所有驾驶人在开车时必须全程携带驾照，并只能驾驶与驾驶人本国驾照所允许之车辆。[68]
注释
- ^ 2012年9月1日，中华民国外交部为统一驻外人员内部职称，明定大使馆、代表处设大使、公使，代表处对外仍称代表、副代表；办事处设总领事、副总领事，对外仍称处长、副处长。[1][2]
代表处馆长为特任或简任第十三职等至第十四职等者任大使衔代表、简任第十二职等至第十三职等者任公使衔代表；办事处长为简任第十二职等者任总领事衔处长、副处长为简任第十职等至第十一职等者任副总领事衔副处长。[3]
注：部分驻外机构名称虽使用“办事处”，但层级等同“代表处”，馆长为代表。 - ^ 当地老华侨将奥克兰译作屋仑。其后为避免混淆，中华民国外交部于1992年4月30日更名为通用的奥克兰。[32]
- ^ 现今主要单位为经济及一般事务处（Economic and General Affairs Unit）、新西兰贸易发展中心（New Zealand Trade Development Centre）。[37]
- ^ 将效期改为永久有效，有关航权、航点及每周班次均有增加。[35]
- ^ Guidelines for Reciprocal Scholarship between New Zealand and Taiwan。由中华民国教育部国际文教基金会与新西兰亚洲二○○○基金会共同签署，效期三年，互相提供奖学金，以协助双方留学生进行交流。[35]
- ^ 新西兰是第一个与台湾签署此协议的国家。[15]
- ^ 2007年12月修订，除芒果外，增加荔枝项目。
- ^ 由经济部工业技术研究院（工研院）与新西兰工业研究公司共同设立跨国合作基金，以运用双方在科技产业的优势与互补关系，加快技术产业化与商品化的速度，协助双方产业有效地进入全球产业分工的一环。
- ^ 由行政院国家发展基金与新西兰政府创投基金共同执行，双方支持的首家创投基金“GRC SinoGreen Fund III”的管理团队已完成募资，以推动两国创投业者针对双方产业进行投资合作。
- ^ 双方在世界贸易组织（WTO）架构下，以会员身份签署《新西兰与台澎金马个别关税领域经济合作协定》（Agreement between New Zealand and the Separate Customs Territory of Taiwan, Penghu, Kinmen, and Matsu on Economic Cooperation, 简称《台纽经济合作协定》，ANZTEC）。该协定共计25章，包括货品贸易、原产地规则、关务程序与合作、跨境服务贸易、投资、政府采购、争端解决、技术性贸易障碍、卫生检验与动植物防疫检疫、电子商务、竞争政策、知识产权、体制性安排及一般共通议题（前言、总则、定义、一般例外、透明化），以及劳工、环境、原住民、影视共同制作等合作议题。[56]ANZTEC将使99%的输销台湾产品在4年内完全废除关税，而实际上所有乳制品（奶粉、奶油与乳酪）加上苹果、樱桃和葡萄酒，在ANZTEC生效的第1天即免税。[57]
- ^ 2020年5月生效。[58]
- ^ 斜体 表示因2019冠状病毒病疫情影响而暂停航点。
参考资料
- ^ 外交部針對本（8）月31日媒體報導我駐無邦交國家代表對內改稱「大使」事，特澄清說明. 公众外交协调会 (新闻稿). 中华民国外交部. 2012-08-31 [2022-12-09]. （原始内容存档于2022-12-09）.
- ^ 陈培煌. 統一名稱 代表對內稱大使. 中央通信社. 2012-08-31 [2022-12-09]. （原始内容存档于2016-11-09）.
- ^ 駐外機構組織通則. 中华民国法务部全国法规数据库. 2018-06-13 [2022-12-09]. （原始内容存档于2022-11-09）.
- ^ 4.0 4.1 駐外館處. 中华民国外交部. [2023-08-31]. （原始内容存档于2023-08-31）.
- ^ 5.0 5.1 駐臺外國機構. 中华民国外交部. [2022-08-31]. （原始内容存档于2022-08-31）.
- ^ 6.0 6.1 6.2 6.3 6.4 駐館與駐地關係. 中华民国驻外单位联合网站. 2016年7月8日 [2016年12月26日]. （原始内容存档于2020年11月22日）.
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- ^ 吕芳上总策划，朱文原、周美华、叶惠芬、高素兰、陈曼华、欧素瑛编辑撰稿. 《中華民國建國百年大事記》. 台北: 国史馆. 2012. ISBN 978-986-03-3586-6.
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