美国国家军事战略
美国国家军事战略(英语:National Military Strategy,缩写:NMS)由参谋长联席会议主席提交给国防部长的交付文件中,简要概述了武装部队的战略目标。国家安全战略的主要指导来源为国家安全战略文件。
参谋长联席会议主席与参谋长联席会议其他成员、一体化作战司令部指挥官、联合参谋部以及国防部长办公室,根据《美国法典》第153条制定国家军事战略。该战略要求主席不迟于每个偶数年的2月15日向参议院军事委员会和众议院军事委员会提交全面审视国家军事战略的报告。该报告必须描述与总统制定的最新国家安全战略一致的国家军事战略、国防部长向总统和国会提交的最新年度报告、国防部长提供的最新政策指引,以及总统或国防部长发布的任何其他国家安全或国防战略指导。
美国国家军事战略报告需详细描述战略环境,并阐明对美国国家利益和国家安全产生影响的机会和挑战。报告应详细叙述对美国国家利益和安全构成最为重大的区域威胁,以及恐怖主义、大规模杀伤性武器和不对称挑战所带来的国际威胁。
在描述了军事行动的安全环境之后,国家安全局报告需具体说明该战略的“目的、方式和手段”。美国国家军事目标被视为“目的”,详细说明了武装部队预计完成的任务。美国国家军事战略报告概述了这些目标与战略环境、区域和国际威胁的相互关系。战略和作战概念被视为战略的“方式”,描述了武装部队如何进行军事行动以实现特定的军事目标。此外,国家气象局报告必须描述在可接受的军事和战略风险水准内实现目标所需的能力(即“手段”)的充足性。
军事行动本身无法完全实现总统国家安全战略中所订定的目标。美国国家军事战略必须考虑盟友和其他合作伙伴的贡献。军事能力一直被视为综合国家方法的一部分,该方法利用所有国家力量工具——军事、资讯、外交、法律、情报、金融和经济。国家军事战略报告必须评估美国和/或其他友好国家的地区盟友的能力、充分性和互通性,以长期支持美军的作战行动和其他行动。
国家气象局报告还包括对与成功执行该战略所需的任务相关的战略和军事风险的性质和程度的评估。在准备风险评估时,参谋长联席会议会审查与部队的战备状态(现役部队和预备役部队)、冲突持续时间和作战行动的强度水平,以及盟国和其他友好国家的支持水平相关的假设。
在向国会提交报告之前,主席向国防部长提供一份副本。部长对报告进行评估和评论,并在报告正式转发时将这些评论提交给国会。具体来说,国防部长必须检查主席认为“重大”的风险领域,并提供减轻这些风险的计划。这种首先向国防部长,然后向国会提出的层级结构是根据美国法典第10条制定的,1986年的《戈德华特-尼科尔斯法案》对该法案进行了重大修改。该法案还调整了参谋长联席会议主席(参谋长联席会议)将咨询置于军事指挥体系中,并规定了书面报告和直接协商的组成和交付方式,参谋长联席会议透过这些方式向政府传达讯息和建议。《国家军事战略》与其他联合出版物以及现任政府的《国家安全战略》相互影响,以形成连贯、军事资讯丰富且具有文职代表性的国家战略。
历史
2018年国家军事战略
2017年12月,川普政府发布了首个《国家安全战略》,随后于2018年1月发布了《国防战略》。[1] 紧接着,参谋长联席会议主席约瑟夫·邓福德将军下令相应更新2016年的国家军事战略。[2]到了2018年7月,邓福德表示将向公众提供经过更新的国家管理系统(NMS)的非机密版本。邓福德的发言人帕特里克·赖德上校表示,在2018年12月,邓福德批准了更新后的国家管理系统,并将其发送给国防部长和国会。至于2019年2月,莱德表示,“国家军事战略的非机密概述正在制定中,并将在未来向公众发布。”[3]他没有具体说明发布的时间。
2018年国家军事战略的非机密描述于2019年7月12日发布。[4]
注释
- ^ Karlin, Mara. How to read the 2018 National Defense Strategy. Brookings. 2018-01-21 [2019-05-14]. (原始内容存档于2019-04-23) (美国英语).
- ^ "THE NATIONAL DEFENSE STRATEGY AND THE NUCLEAR POSTURE REVIEW," a hearing conducted on February 6, 2018 (PDF). Federation of American Scientists. House Armed Services Committee. February 6, 2018 [May 14, 2019]. (原始内容存档 (PDF)于2021-06-21).
- ^ Mehta, Aaron. The Pentagon's National Military Strategy is done, and it's unclear if the public will ever see it. Defense News. 2019-02-15 [2019-05-14] (美国英语).
- ^ "Description of the 2018 National Military Strategy Released". Joint Chiefs of Staff. July 12, 2019 [2020-05-14]. (原始内容存档于2022-12-19).