2019年埃及修宪公投

2019年埃及修宪公投在2019年4月20日至22日一连三日在埃及举行[1],居于海外的埃及国民则在同月19日至21日期间投票[2]。根据宪法,时任总统阿卜杜勒-法塔赫·塞西不能再度参选竞逐连任,即其任期将于2022年结束[3]。因此,是次宪法修正案将会容许总统塞西留任至2030年。

2019年埃及修宪公投
2019年4月20日 (2019-04-20)-22日
结果
票数 %
同意 23,416,741 88.83%
不同意 2,945,680 11.17%
有效票 26,362,421 96.94%
无效或空白票 831,172 3.06%
总票数 27,193,593 100.00%

修宪最终获得88.83%支持票大比数通过;投票率为44%[4]

修宪内容

2019年4月16日,埃及国会英语Parliament of Egypt通过修改宪法[3],22名国会议员反对修宪,另外1名议员弃权[5]。有关修订将需要在30日内交予国民由公投决定[3]

修改的宪法内容包括:

总统

  • 总统任期由4年延长至6年(第140条)
  • 延长塞西的现届任期,并容许其竞逐多一个总统任期(第241条)
  • 恢复在2012年被废除的总统任命副总统的权力[3]
  • 加强总统对司法机构的权力,总统将会成为高级司法机构委员会的主席(第185条、189条、193条)
  • 总统有权任命检察官和司法机构领导人,以及直接任命最高宪法法院院长[6]

军方

  • 指明军方应该“维护宪法和民主,维护国家的基本支柱及其民事性质,维护人民的利益,维护个人的权利和自由”(第200条)
  • 国防部长的任命将需要军方同意(第204条)[3]

国会

阵营

修宪获得自由埃及人党国会议员穆罕默德·阿布·哈米德英语Mohamed Abu Hamed支持,他表示塞西需要更多时间才可令改革持续进行[3]

国会的社会主义人民联盟党英语Socialist Popular Alliance Party埃及社会民主党宪法党英语Constitution Party (Egypt)改革发展党英语Reform and Development Party自由埃及党英语Freedom Egypt Party埃及社会党英语Socialist Party of Egypt民族联合党英语National Conciliation Party (Egypt)保守党英语Conservative Party (Egypt)尊严党英语Dignity Party (Egypt)及来自廿五三十联盟英语25-30 Alliance的国会议员在2019年2月5日共同成立“保卫宪法联盟”,他们都是反对是次修宪的政党。保卫宪法联盟三管齐下(收集签名、创建“媒体平台”、通过法律程序反对修宪),希望国民否决修宪[7]。宪法党成员哈立德·达乌德英语Khaled Dawoud斥责这次修宪是塞西“集权”[3]公民民主运动英语Civil Democratic Movement (2017)亦发声反对修宪[8]革命社会主义者阿拉伯民主纳赛尔主义党英语Arab Democratic Nasserist Party等政党和组织都反对修宪[7]

国际法律家委员会呼吁埃及国民否决修宪,指出第140条的修订违反第226条牢固确立的条款英语entrenched clause[9]

示威者在4月第一个星期成立“无效”(Bātil)组织,发起行动反对修宪[11]。不过,当局在组织收集到超过6万个反修宪签名后便封锁组织的网站。根据NetBlocks,政府最终封锁了超过3万4千个网域,意图扼杀反修宪的网上声音[12]

阿拉伯监察器英语Al-Monitor指出,有一个秘密的基层组织悬挂横幅并涂鸦,以示对修宪的反对,但最终面临政府的压逼[13]

政治分析员和专栏作家马吉德·万多(Maged Mandour)总结:“是次修宪将会重新绘写埃及的政治制度,三权分立和军方置于民选政府之下的情况再也不存在。埃及将成为名副其实的军事独裁政府”[14]

结果

选项 得票 %
  支持 23,416,741 88.83
反对 2,945,680 11.17
有效票 26,362,421 96.94
无效票/白票 831,172 3.06
总数 27,193,593 100.00
已登记选民/投票率 61,344,503 44.33
资料来源:[4]

回应

公投结果公布后数分钟,塞西在推特上感谢埃及人投下支持票:

新阿拉伯英语The New Arab》报导:很多亲政府媒体、商人和国会议员都提供免费接送和施舍食物,务求推高投票率和支持票率。当局亦威胁将会向杯葛一连三日公投的任何人处以罚款[15]。”国际特赦组织国际法律家委员会曾经呼吁埃及政府放弃修改宪法,“因为(修宪)将会削弱司法独立和扩大对平民的军事审判。一旦通过修宪,法治精神将被降低,进一步侵蚀公平审判的保障,并使武装部队成员犯下有罪不罚现象[16]。”

德国之声》阿拉伯文社论版上,埃及杰出作家阿拉·艾厄斯环尼英语Alaa Al-Aswany提出证据证明公投是“无效、违宪和不民主”,形容塞西是一名“对人们进行前所未有的镇压的军事独裁者[17]。”

参考文献

  1. ^ Egypt to vote on extending Sisi's term on April 20-22. Al Jazeera. 2019-04-17 [2019-04-17]. (原始内容存档于2019-05-29). 
  2. ^ Samy Magdy. Egypt schedules 3-day referendum on constitutional changes. Associated Press. 2019-04-17 [2019-04-19]. (原始内容存档于2019-04-19). 
  3. ^ 3.0 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 Egypt constitutional changes could mean Sisi rule until 2030. BBC. 2019-04-16 [2019-04-17]. (原始内容存档于2019-04-20). 
  4. ^ 4.0 4.1 UPDATED: Egypt's constitutional amendments passed by 88.83% in referendum - National Elections Authority. Ahram Online. 2019-04-23 [2019-04-23]. (原始内容存档于2020-11-28). 
  5. ^ National referendum on constitutional amendments to begin 3 days after parliamentary approval. Mada Masr. 2019-04-17 [2019-04-18]. (原始内容存档于2020-09-30). 
  6. ^ 6.0 6.1 Gamal Essam El-Din. Frequently Asked Questions about parliament's proposed amendments of Egypt's 2014 constitution. Ahram Online. 2019-04-15 [2019-04-17]. (原始内容存档于2019-04-18). 
  7. ^ 7.0 7.1 ‘Union to Defend the Constitution’ brings opposition forces together to reject constitutional amendments. Mada Masr. 2019-02-07 [2019-04-18]. (原始内容存档于2020-11-05). 
  8. ^ Egypt opposition urges voters to reject constitutional amendments, 2019-04-18 [2019-04-18], (原始内容存档于2019-11-29) 
  9. ^ Egypt: constitutional amendments to extend the President’s term and powers over the judiciary must be rejected. International Commission of Jurists. [2019-04-19]. (原始内容存档于2020-09-17) (美国英语). 
  10. ^ TIMEP Brief: Potential Changes to Egypt’s Presidential Term Limits. TIMEP. [2019-04-27]. (原始内容存档于2023-02-06) (英语). 
  11. ^ Egypt blocks over 34,000 websites in attempt to ‘shut down’ constitutional amendments opposition campaign. Mada Masr. 2019-04-16 [2019-04-17]. (原始内容存档于2019-05-30). 
  12. ^ Egypt filters 34,000 domains in bid to block opposition campaign platform. NetBlocks. 2019-04-15 [2019-04-17]. (原始内容存档于2019-09-03). 
  13. ^ Grass-roots group seeks to defeat Egyptian amendments. Al-Monitor. 2019-04-21 [2019-04-21]. (原始内容存档于2020-11-08). 
  14. ^ Mandour, Maged. Generalissimo Sisi. Qantara.de. 2019-02-26 [2019-04-21]. (原始内容存档于2019-09-15). 
  15. ^ Sisi wins 'sham referendum' extending rule amid vote-buying claims. TheNewArab. 2019-04-23 [2019-04-24]. (原始内容存档于2020-03-04). 
  16. ^ Egypt: Parliament should reject proposed constitutional amendements. Amnesty International. 2019-04-08 [2019-04-24]. (原始内容存档于2020-09-29). 
  17. ^ كيف نتعامل كع نتائج الاستفتاء؟ (How Shall We Deal the Referendum's Results?. Deutsche Welle Arabic. 2019-04-23 [2019-04-24]. (原始内容存档于2020-09-17).