以制裁反击美国敌人法
美国敌对国家制裁法（英语：Countering America's Adversaries Through Sanctions Act）是对伊朗、北韩和俄罗斯实施制裁的美国联邦法。法案在第115届美国参议院以98:2通过。2017年8月2日，美国总统唐纳德·川普签署了有关法律，同时发表了两份声明，他认为该法充满“严重缺陷”[4]。
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| 颁布机构 | 第115届美国国会 |
|---|---|
| 发起人 | 埃德·罗伊斯 (R- CA) |
| 引用文献 | |
| 公法 | 115–44 |
| 立法历程 | |
| “Countering America's Adversaries Through Sanctions Act”的各地常用译名 | |
|---|---|
| 中国大陆 | 以制裁反击美国敌人法案[1] |
| 台湾 | 美国敌对国家制裁法案[2] |
| 港澳 | 以制裁反击美国敌人法案[3] |
概念
关于此法，法律专家认为这是美国应用的政策工具—“二级制裁”（secondary sanctions），如外国公司或实体与制裁对象交易，也会受到美国政府引用本法进行制裁[5]。
大西洋理事会客座研究员布莱恩·奥图尔对此解释道[5]：
如果与受制裁对象有生意往来的外国公司是在协助该制裁对象躲避制裁，那么这家外国实体通常也会成为被制裁的对象。二级制裁的情形通常是指不管是否存在这类‘恶劣行为’，如果你与制裁对象做任何交易，而且易是重大的，我们就可以施加制裁。
审议通过
2017年6月15日，美国参议院以98票赞成，2票反对通过该法案（对伊朗潜在制裁法案的修正案），该法案源于当年1月由一个共和民主两党参议员小组共同提出的一项法案，此法案针对俄罗斯持续卷入乌克兰和叙利亚的内战及干涉2016年美国大选的行为。该法案旨在扩大此前由美国总统颁布的行政命令下针对俄罗斯的惩罚措施，并将其转化为正式法律[6][7]。参议院的这项法案纳入了2017年5月由参议员班·卡定提出的《抗击俄罗斯在欧洲和欧亚大陆的影响力法》（Countering Russian Influence in Europe and Eurasia Act）条款[8][9]。
2017年7月12日，民主党人在美国众议院提出了相同的法案。尽管该法案的文本与参议院6月15日通过的法案相比没有变化，但其标题为避免规程问题而加上“众议院立法”（House legislation）字样[10]。7月25日，众议院以419票对3票通过了这项法案，当中已针对唐纳·川普政府所关注的条文内容而就其有所修改[11]。7月27日，该法案在参议院以绝大比数通过[12]。
实际应用
2018年9月，由于从俄罗斯购买武器，美国国务院依据该法宣布制裁中华人民共和国的中央军事委员会装备发展部及其部长李尚福[13]。
2020年12月，北约成员国土耳其继续向俄罗斯购买S-400防空导弹系统。12月14日，美国总统特郎普使用该法制裁土耳其，欧盟也在早前11日也以天然气问题制裁土耳其[14]。
2022年3月，美国海关和边境保护局以侵犯人权为由宣布，中国一家运动用品企业聘用朝鲜劳工，援引该法制裁李宁公司[15]。
注释
- ^ 美助理国务卿：美政府正在考虑对印度实施制裁. 环球时报. 2022-03-04 [2022-03-04]. （原始内容存档于2022-03-04）.
- ^ 美國制裁俄羅斯法案在能源領域的影響與我國因應策略. 台湾经济研究院. 2017-09 [2018-10-24]. （原始内容存档于2018-10-24）.
- ^ 購俄軍備遭制裁 華向美嚴正交涉. 文汇报. 2018-08-22 [2018-10-24]. （原始内容存档于2018-09-21）.
- ^ 美國將對俄羅斯進行「充滿缺陷」的新制裁. BBC中文网. 2017-08-02 [2018-10-24]. （原始内容存档于2018-10-24）.
- ^ 5.0 5.1 对俄制裁接二连三 美国如何监督落实？. 美国之音. 2022-04-05 [2022-08-27]. （原始内容存档于2022-08-26）.
- ^ Senate overwhelmingly passes new Russia and Iran sanctions. Washington Post. 2017-06-15 [2018-11-08]. （原始内容存档于2018-01-21）.
- ^ Senate GOP, Dems agree on new sanctions on Russia. Fox News. Associated Press. 2017-06-13 [2018-11-08]. （原始内容存档于2017-07-18）.
- ^ Countering Russian Influence in Europe and Eurasia Act of 2017 (S. 1221). GovTrack.us. [2018-10-05]. （原始内容存档于2018-09-21）.
- ^ Benjamin, Cardin,. S.1221 - 115th Congress (2017-2018): Countering Russian Influence in Europe and Eurasia Act of 2017. www.congress.gov. 2017-06-06 [2018-10-05]. （原始内容存档于2018-09-26）.
- ^ Democrats introduce new bill on Russia and Iran sanctions. Reuters. 2017-07-12 [2018-11-08]. （原始内容存档于2017-07-16）.
- ^ Marcos, Cristina. House passes Russia sanctions deal. The Hill. July 25, 2017 [2017-07-25]. （原始内容存档于2018-01-02）.
- ^ Putin: Russia promises retaliation as Senate passes sanctions bill. The Guardian. 2017-07-28 [2018-11-08]. （原始内容存档于2018-01-20）.
- ^ 美國制裁中國軍委裝備發展部及李尚福. SBS. 2018-09-21 [2019-05-08]. （原始内容存档于2022-08-26）.
- ^ 美國祭出《敵對國家制裁法案》 懲罰土耳其堅持跟俄羅斯買S-400防空飛彈. 上报. 2020-12-15 [2022-08-27]. （原始内容存档于2022-08-26）.
- ^ 麦燕庭. 美國禁李寧產品入口 疑涉北韓強迫勞工. RFI. 2022-03-16 [2022-08-27]. （原始内容存档于2022-08-26）.