草稿:烟台近代史
烟台开埠
烟台海防营起义
烟台租界问题
租界历史
1860年6月8日，3000余名法国士兵武装占领烟台山周围，并宣称烟台山以南200亩地为法国永久性专管租界。
1861年6月10日，英国驻烟领事马礼逊向青州府知府董部云提出将烟台山和威海卫路之间（南北长约3000英尺，东西宽约2400英尺）的范围租用。但此提议与法国利益冲突。
对此，大清总理衙门认为此事应当由东海关监督斟酌决定。
1866年，登莱青道潘霨提出只“准许各国公共租用烟台山地区（炮台除外），允许各国租地，但不可划为任何一国的专管租界。
1876年，中英《烟台条约》签订，其承认了已划定所有租界的合法性，并明确了对于未定租界，其他国家领事需要同英国领事馆官员及当地官员协商决定。
1877年，东海关道张荫桓与英国领事会正式划定烟台租界范围。但对于英国提出的设置租界工部局，张并未答应。
划定的烟台租界总面积为308 亩 7 厘7 毫，范围为东到沙河西岸小屋东墙外为界；东南吉祥街东口木栅栏；西至烟台山下西边海岸走路为界；西南和记洋行栈房； 正南洋药局北方木栅门；正北烟台山下走路。烟台租界正北、正东、正西以及东北、西北各处以街道为界。路外即海，岸外海水属中国土地。
1890年，英国与其他各国驻烟台领事单方面共同设立修路局。该部门负责修葺和扩建外国人居住区。
1893年，烟台书信馆（CHEFOO LOCAL POST）由外国侨民设立，其印制商埠邮票出售获取利润。
1894年，驻烟台各国领事单方面设立烟台工部局（Chefoo General Purposes Committee）。其由书信馆和修路局合并而成，专管烟台外国人居住区的市政。
1897年，大清邮政局设立。其影响了工部局的邮政业务，因此工部局开征房产捐和人丁捐。烟台工部局掌握了租界内的征税权。
由于烟台修路局，烟台书信馆和烟台工部局包括征税行为的合法性均未获得中国政府的承认，因此中国判定烟台租界为非法租界。
在1899年，1906年，1908年，各国领事多次要求清政府承认租界的合法性，但由于民间的抗议以及官员的反对而未达成。
东海关道何彦升于1907年5月12日在烟台进行了大规模的城市建设工程。
1909年，继任东海关道徐抚辰将烟台工部局巡捕与烟台巡警合并。12月31日驻烟各国领事于东海关何彦升共同签署《华洋合办烟台第六区工程董事章程》。
并于1910年设立了烟台华洋工部局Chefoo International Committee。第六区内事务由洋人和华人董事共同管理。其下设道路桥梁、收捐领牌和涤净燃灯三个委员会。第六区正式成为了中外共管租界，并允许中国人自由活动。
华洋工程局由“华洋两商内各选董事六员在该处照章办事”。“该处即华官所指为第六区（笔者注：上世纪20年代初改为第一区）者”。 工程局负责区内“如修筑及疏通街道、桥梁、沟渠等公众之道，并一切关于卫生之涤净洒水、疏通沟渠及燃灯等事”。但“区内巡警事宜，董事不得干涉”。
第六区内，“一切工程费用均向区内各商家或业主及洋人之居于区外者劝集，归董事等经理收支所有”。另外，“区内一切道路仿照旧日西会章程办理，既由区内筹款修筑，则区内来往东洋车应即续行纳捐，以资接济董事等。”
第一届华洋工程局董事人员，西人董事包括赖门（烟台美孚石油经理）、顾里巴（德国捷成洋行经理），加特时（英国盛记洋行老板），弼德（英国太古洋行烟台分公司经理），司徒克（英国内地会安歇楼负责人）和稽尔思（美国长老会派到烟台筹建长老会医院的医生）。华人董事包括 张成卿（张裕酿酒公司首任总经理）、万坤山（谦益丰银号经理），李载之（招商局烟台分局总办）、李尧仙（成生号经理）、刘云第（洪泰号经理）和孙文山（恒兴德经理）。
华洋工程局下设道路桥梁、收捐领牌和涤净燃灯三个委员会。负责道路桥梁委员有加特时、司徒克、万坤山、李载之；负责收捐领牌委员有伯脱、顾里巴、孙文山、张成卿；负责涤净燃灯委员有稽尔思、赖门、李尧仙、刘云第。
1930年1月1日，烟台市政府成立，烟台华洋工部局权力移交烟台市政府。烟台租界时期结束。
相关争议
自民国以来，国内史学界存在着巨大的争议。其中一派认为烟台有租界或者说是公共租界，另一派则认为烟台从始至终并不存在租界。
1933年和1936年国民政府出版的《中国外交年鉴》，钱实甫的《租界和租借地》和吴圳义的《上海租界问题》等相关文献中，均提及烟台划有公共租界。在随后20世纪80年代的中国历史教科书中指出“鸦片战争以后的50年里，英、俄、美、日、法、德等国在上海、广州、厦门、福州、天津、汉口、芝罘等地开辟了租界。”
反对者刘敬坤、邓春阳则认为，由于1944年汪精卫国民政府时期出版的《申报年鉴》中的租界列表中专管租界和公共租界均为提及烟台。后期西方国家放弃租界或国民政府接收租界时的相关文献资料中均未提及放弃或接收烟台租界。因此两位学者认为，烟台没有公共租界或者中外共管租界。烟台租界的性质仅仅可以称为外国人的居留地
根据史料，烟台设置的中外共管的华洋工部局的权力于1930年移交烟台市警察局。依照此情形，20世纪40年代以后的外交文献似乎也并不能成为烟台没有租界的有力证据。
租界与居留地，以及租界存废的判断
烟台租界与传统意义的租界
对于租界和居留地，国内学者将两者大致界定为租界需要中国政府正式同意划定区域于外国侨民，并由外国掌握行政权。居留地则是划定外国侨民居住区域，并由中国政府掌握行政权。
基于二者定义上的差别，判断通商口岸的外国人居留地是否为租界，大致需要满足4个条件：
1. 外国政府与清政府的租地协议，包含部分主权转让
2. 是否有比较明确的区域界定
3. 划定区域内是否存在外国人自行建立的工部局之类的市政管理机构
4. 划定区域内外国人是否拥有领事裁判权
对于烟台存在传统意义上的租界的证据：
- 1932年出版的《烟台历史一瞥》（C.W. Schnmidt《Glimpses of the history of Chefoo》）中提及烟台居留地最早有3名巡捕，属于英国领事馆的武官统领，经费由登莱青道道署提供。
- 英国和美国曾在烟台设立了领事法庭，1881年8月13日，英国领事法庭审理了“英国人礼也诉太古洋行”案件。
- 第六区的行政管理权直到1930年，才由烟台市警察局接收。
由此，烟台租界距离传统意义上的租界的距离仅仅只有租地协议一纸公文的距离。
烟台租界的特殊性
同时，由于1909年烟台华洋工部局（也称为烟台中外联合自治会）的设立。总共12人的委员会中，中外各占6人，因此烟台租界被部分学者称为中外共管的租界。
”烟台山上各国领事署林立，烟台山下，各国商店林立。然站段警察，悉中国官厅所派出。其余教堂医院所在之地，可想而知。余在此处当三月寻芳，或六月纳凉之时，每日必往该山上下。游览一周，见山上所置之石磴石椅，中外人更番休憩，并无如上海之花园，狗与人不许进去。汉口之江沿，只准外国人行走，不准中国人通过者”—— 匡裕祥，《烟台笔记》，1912年。
因此，烟台租界于法律层面上仅仅可被称为烟台居留地。但此居留地具备了租界的大部分特点，甚至还具备了“中外共管”这一奇特的性质，故烟台租界可以被称为是一个准租界，这大概是近代中国各个通商口岸城市中唯一的个案。
烟台近代工商业发展
烟台近代领事馆一览
近代外国驻烟台领事机构繁多，共计17国，部分由于资料遗失，细节已无从考究
| 国家 | 历史时期 | 注释 | ||
|---|---|---|---|---|
| 大英帝国 |  |
1945年以后的领事
事务由瑞典领事馆代理 |
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| 美国 | .svg) |
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美国国旗变化较大，
此处无法全部列出 |
| 法国 | .svg) |
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现今位于烟台山近代建筑群游客中心
1901年设馆 | |
| 德国 | .svg) |
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| 意大利 | .svg) |
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| 挪威 |  |
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| 芬兰 |  |
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| 俄国 |  |
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| 丹麦 |  |
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| 日本 | .svg) |
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| 朝鲜王国 | .svg) |
实际为法国领事馆和日本领事馆代理 | ||
| 奥匈帝国 | .svg) |
馆址位于张裕酿酒公司院内 | ||
| 西班牙王国 | .svg) |
朝鲜领事代理其事务 | ||
| 瑞典 |  |
挪威领事馆和芬兰领事馆共同代理其事务 | ||
| 比利时 | .svg) |
比利时领事事务曾由法国领事馆和日本领事馆代理 | ||
| 荷兰王国 |  |
荷兰领事事务由德国领事馆代办 | ||
| 葡萄牙 |  |
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烟台政局变化(1900~1949)
| 时间 | 1900-01-01~1911-11-12 | 1911-11-13~1911-11-29 | 1911-11-30~1912-02-11 | 1912-02-12~1922-12-30 | 1922-12-31~1928-05-03 |
|---|---|---|---|---|---|
| 中国 | .svg) |
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| 山东 | |
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| 烟台 | | ||||
| 时间 | 1928-05-04~1930-10-01 | 1930-10-02~1938-01-22 | 1938-01-23~1938-03-04 | 1938-03-05~1938-03-27 | 1938-03-28~1940-03-29 |
| 中国 |  |
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| 山东 | .png) | ||||
| 烟台 | |||||
| 时间 | 1940-03-30 | 1940-03-31~1940-04-10 | 1940-04-11~1941-02-23 | 1941-02-24~1943-02-02 | 1943-02-03~1945-08-09 |
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| 山东 | | ||||
| 烟台 | |||||
| 时间 | 1945-08-10~1945-09-12 | 1945-09-13~1946-03-31 | 1946-04-01~1948-08-18 | 1948-08-19~1949-09-30 | 1949-10-01~至今 |
| 中国 | |
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| 山东 | | ||||
| 烟台 | |||||
烟台近代史大事记时间线记录(CHEFOO, 1860~1949)
- 1860年
- 4月 法国天主教施医院建立，为今日烟台山医院前身。
- 6月 法国武装占领烟台山。
- 1861年
- 5月 因登州口岸滩薄水浅，清廷批准将通商口岸由登州改为烟台。
- 8月22日 直隶候补知府王启曾主持烟台对外开放仪式，同时宣布筹建东海关。
- 9～10月 捻军李成、张敏行所部先后围攻莱阳、掖县、黄县、蓬莱、招远、栖霞、福山、牟平、海阳、文登等县。10月7日围攻福山城，兵至通伸岗，遭到英、法军舰炮击，转而东攻牟平。10月20日，捻军由平度、即墨分两路出胶东。是年基督教美国南方浸信会牧师海雅西、赫姆斯（又名花木滋）分别在登州、烟台传教。英、法在烟台相继设领事馆。
- 1862年
- 2月14日 登莱青兵备道由莱州移驻烟台，道台崇芳兼任东海关监督。
- 8月 福山、黄县、蓬莱、招远、莱阳、牟平等县淫雨连绵，河水泛涨，庄稼受灾。是年美国传教士梅里士抵登州，将所带大花生种250克交教徒杨得来试种，后逐步传开。
- 1863年
- 2月4日 潘蔚继任登莱青兵道道台兼东海关监督。3月23日 英国人汉南首任东海关税务司署（又称“洋关”）税务司。自此，海关大权落入英国人手中。 是年 美国在烟台设领事代办处，翌年8月改设领事馆。
- 1864年
- 挪威、瑞典在烟台合设领事馆，1906年分别设馆。登州发生梅理士教案，引起中美两国交涉。基督教美国北方长老会传教士狄考文在登州创办蒙养学堂，1876年正式定名为文会馆，增设中学课程，学制9年。
- 1865年
- 英国人在烟台山建起芝罘俱乐部（亦称烟台外国总会），为在烟外国侨民的公共娱乐场所。
- 1866年 东海关设邮务办事处，邮递外国领事馆及海关公私信函。基督教美国长老会传教士郭显德在烟台开办文先、会英2处男女小学。
- 1867年
- 3月 德国在烟台设领事馆。
- 5月1日 烟台崆峒岛灯塔建成启用，烛力约为1000支的反射定光灯。
- 6～8月 6月下旬东捻军赖文光率10万余人进入潍县。清钦差大臣李鸿章率清军79个营沿胶莱河一线展开阻截。28日捻军攻入掖县，29日进入莱阳。7月2日，清廷令通商大臣崇厚从天津派洋枪队500人乘船来烟台，又令登州镇标文登营、宁福营拨马步523人组成洋枪队，以镇压捻军。12日捻军奔袭蓬莱l 日进攻黄县城。同日攻占福山及烟台以西村庄。16日东进宁海州和海阳县、文登县。8月19日捻军在胶莱河突破清军防线西去。
- 9月 英国福开森公司首开英国至烟台直接贸易航线。
- 是年 荷兰、丹麦在烟台设代理领事馆。
- 1868年
- 英国驻烟台领事阿查理勾结美、法、意等国家领事和商人潜往宁海、栖霞等地寻挖金矿，地方政府多次劝阻无效，清政府调兵弹压，始稍收敛。登莱青兵备道在烟台设水师海防营。蓬莱阁东北丹崖山巅灯楼建成，呈六角形，称“普照楼”。1958年加高重修。
- 1869年
- 夏、秋 掖县、黄县、海阳、招远等地遭受风、旱、雹灾农作物减产五成以上。
- 是年 登莱青兵备道于福山设水师营。
- 1870年 俄国从烟台港运走华工60名，为烟台港输出的首批“契约劳工”。
- 1871年
- 5月 意大利在烟台设领事馆。
- 9月 山东巡抚丁宝帧奏呈整顿山东沿海水师，裁减兵丁，酌留战守兵，由文登协副将带领。是年 龚易图任登菜青兵备道道台兼东海关监督。基督教美国长老会传教士倪维思夫妇自美国和欧洲搜求西洋苹果、西洋梨、美州葡萄、大樱桃、欧洲李等果树苗木，在烟台须根顶东南山麓建光兴果园栽植，此为外国水果品种传入之始。
- 1872年
- 5月17日 清政府调福建“安澜”轮抵烟守卫海防。是年 德商在烟台创办蛋粉厂，当年出口蛋粉46．76担。德商在烟台开设级丝局，传入汽锅、铁纴。
- 1873年
- 1874年
- 8月 比利时在烟台设代理领事馆。
- 12月15日 荣成县成山头灯塔建成，设烛力7000支定光灯。
- 1875年
- 5月 英、美、法等军舰8艘集泊于烟台海面，清廷令登莱水师和洋枪队严加防备。
- 8月18日 福山、烟台、牟平遭暴风袭击，持续3天，海水溢岸。
- 11月1日 清廷批准在烟台、威海卫、登州、长山岛修筑炮台御敌。本月日本在烟台设领事馆。
- 1876年
- 1877年
- 是年 张荫桓继任登菜青兵各道道台兼东海关监督。
- 1878年
- 1～2月 蓬莱、长岛海域冻海，船只不通，岛上发生饥荒。
- 3月23日 清廷在东海关设书信馆，收寄公众信函，为山东省第一个国办邮政机构。8月9日开始出售中国发行的第一套5分银大龙邮票。1880年1月＊日改称海关拨驷达局（海关邮政局）。
- 7月24日 东海关税务司署开设华洋书馆馆，翌年11月关闭。
- 1879年
- 8月1日 烟台大雨，同时发生特大海潮，城内水深0·66～1米。
- 10月27日 烟台至天津、烟台至镇江早班邮路开通。是年德商在烟台创办“弗兰大”机器纺织厂，为山东省最早的机器纺织企业。1881年2月关闭。栖霞人郝懿行所著《记海错》刊，该书撰于嘉庆十三年（1808），是最早记述登，莱2府近海水产资源的专著。
- 1880年
- 6月 东海关税务司署在芝罘、成山头、猴矾岛设测候所，开始用近代科学仪器进行气象观测。
- 8月 清廷令山东巡抚周恒棋加强烟台、登州海防。周恒棋调曹州镇总兵王正起率部于烟台、福山、黄县一带布防，并令登州、莱州各镇增召兵勇。
- 是年 德商在烟台朝阳街设立盎斯洋行，是境内最早经营西药和外国医疗器械的洋行。烟台始有饲养黄牛产奶出售的奶铺，为山东经营乳品最早的店铺。
- 1894年
- 是年 大清李鸿章上奏光绪皇帝，出资100万两白银，请德国技师督造烟台东炮台。
- 1895年
- 5月 中日《马关条约》在中国芝罘换约。期间共举办五场会议，前两场于5月7日在登莱青道道署（今烟台市政府旧址）举行，后三场在海滨饭店（Beach Hotel）举行。
- 1900年
- 8月15日 京师团练大臣王懿荣率勇抗击八国联军，失败后投井殉国。
- 是年 登莱青兵备道何晏升创办烟台毓材学堂，为境内第一所国人开办的学堂。
- 1901年
- 春 烟台商界成立商业统一组织“大会”，后改称烟台商务会。
- 7月 烟台商界筹银40万两，始建烟台港东西岸壁岸路，全长924米，1903年竣工。
- 10月 朝鲜在烟台设立代理领事馆。
- 是年 广东人梁浩池创办烟台养正小学堂，为境内中国人创办的第一处小学堂。
- 是年 芝罘湾港开始作为美军舰队夏季停泊点。
- 1902年 境内霍乱病流行。
- 1903年
- 春 烟台举行阖滩运动会，50余名运动员参赛，为山东省最早的运动会。
- 7月26日 烟台降暴雨，山水下注，海潮陡涨，仅烟台即冲倒民房3000余间，6000余人丧生。(东河水灾)
- 是年 清廷在烟台金沟寨建水师学堂，谢保章为水师学堂校长，1907年竣工开学，后改名为烟台海军学校。
- 1904年
- 8月 美孚公司在烟台骗招华工4000人运往南非，途中华工发觉后奋起反抗，迫使返航。华工上岸包围美孚公司，并捣毁其门窗。
- 11月 山东渔业公司在烟台成立，为政企合一的渔业机构。
- 是年 篮球从西方传入芝罘，当时称之为“筐球”。十年之后，烟台实益学馆聘请美国人白克为专职体育教员，这大约是中国体育史上的第一名“洋教头”，他主持成立了六个篮球队。同年秋天，实益学馆与西侨队举行了第一场比赛，结果以13比8取胜。这场球赛也是应当载入史册的，因为这是在中国土地上首次举行的“国际”比赛。
- 1905年
- 2月 张本政、张本才创建政记轮船公司，为烟台首家私营轮船航运企业。
- 8月20日 黄县徐镜心在日本东京参加中国同盟会成立大会，被委任为山东主盟人。
- 是年 烟台山灯塔建成，设三等明灭灯一盏，3.3万支烛光。
- 是年 清户部银行烟台分行成立，为境内首家国办银行。
- 1906年
- 春 同盟会员徐镜心等人在烟台创办东牟公学、《渤海日报》、图书仪器公司，在掖县创办掖西中学。
- 12月15日 烟台邮政总局开辟烟台至大连海上邮运线，由烟台政记轮船公司船只带运件。
- 是年 烟台法国医院(今烟台山医院前身) 引进X光机，为城内有需求居民免费使用。
- 1907年
- 是年 徐镜心在黄县创办坤元女学堂。徐镜心应邀赴奉天（今沈阳市）任《盛京时报》主笔，宣传革命。
- 1908年
- 4月 烟台中西大药房开业，翌年改为中西大药房股份有限公司，为烟台最早的中西药生产、销售和中西医门诊为一体的综合性企业。
- 11月7日 中日订立《烟台关东水线办法合同》，1909年1月6日在日本东京交换批准。
- 11月26日 芝罘湾遭大风袭击，毁船多只，中外船员700多名罹难。
- 是年 烟台毓璜顶医院筹建，1914年10月落成。
- 1909年
- 9月 烟台电报局开始兼办市内电话业务，1910年成立烟台电话局。
- 1910年
- 5～7月 莱阳县爆发曲诗文领导的５万余农民抗捐税起义，遭官府镇压失败。
- 是年 烟台东山、胜利路两处教堂首映无声电影。
- 1911年
- 2月 山东省福山地方审判厅在烟台成立，受理烟台、福山、牟平、莱阳、文登、海阳、栖霞、招远、荣成、蓬莱、黄县、掖县、平度等县二审案件。
- 4月19日 烟台沿海暴风骤起，在崆峒岛以北渔场作业的50多只风网渔船被刮翻，300多名渔民罹难。
- 11月12日 辛亥革命烟台举义成功，13日成立山东军政府，次日改为烟台军政分府。
- 1912年
- 1月 为支援烟台革命党人，上海北伐队在烟台登陆。
- 8月20日 孙中山由上海去北京，途中抵烟(曾下榻克里顿饭店)。21日在烟台商会演讲，并参观张裕葡萄酿酒公司，题赠“品重醴泉”。
- 1913年
- 1月16日 烟台生明电灯股份有限公司成立，翌年5月1日发电，为境内首家电力生产业，为今日山东华能有限公司烟台发电厂。
- 5月15日 烟台海坝工程会成立，筹措烟台港海坝工程资金。1921年9月14日举行东西防波堤和防波堤码头竣工典礼。
- 8月29日 北洋军阀政府设立烟台镇守使公署。
- 是年 烟台万和成织布厂开办，为烟台首家机器织布企业。
- 是年 烟台利丰公司成立，为烟台第一家罐头生产企业。
- 1914年
- 1月8日 龙口辟为商埠。
- 9月3日 日本侵略军3万余人在龙口陆续登陆，抢掠财物，奸淫妇女，枪杀群众。后向青岛进犯。
- 是年 《晨星》杂志在烟台创刊，为境内最早出版的杂志。
- 1915年
- 7月 宝时钟厂在烟台创办，为国内第一家造钟厂。
- 是年 中蚨火柴公司在烟台创立，为境内最早火柴生产企业。
- 是年 张裕葡萄酿酒公司生产的可雅白兰地、红葡萄、雷司令干白葡萄酒、琼瑶浆葡萄酒（今味美思），掖县生产的草帽辫在巴拿马万国博览会上获金奖。
- 1916年
- 是年 烟台总商会始建公利市场，1918年建成（今红利市场）。
- 1920年
- 9月14日 东海关在海滨饭店（Beach Hotel）举行“海坝工程落成典礼”，总税务司安格联（Francis Aglen）特地从上海赶来祝贺。
- 1934年
- 夏 美国水兵曾因屡次败北而长期训练，然后来烟参加篮球赛事，成为当时的体坛盛事。
- 1948年
- 10月15日 中共进驻烟台市区，烟台解放。
- 1949年
- 8月22日 国共长山列岛战役，山东全境解放，中华民国军队完全撤出山东。