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讨论:基隆市政府

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用词讨论

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所属一级机关、所属二级机关这两个用词，都是出自基隆市政府的组织基准法《基隆市政府组织自治条例》的法律用语，而且基隆市的“所属一级机关”、“所属二级机关”实际上应该是“基隆市”的地方自治团体的二级机关和三级机关，“基隆市”的一级机关应该只有一个，就是基隆市政府。此外中央政府在管理各机关档案，是将各直辖市、县市政府定位为“地方二级机关”（即地方没有一级机关），对于行政机关层级定义与认定有若干不同之处，因此使用《基隆市政府组织自治条例》的法律用语应是较为妥适的作法。

又关于“所属二级机关”，有的县、市政府的组织自治条例，系专指隶属于县、市政府，但由县、市政府的内部单位业务督导的机关，而不及于所属一级机关的辖下机关，而直辖市政府得设所属一级机关较多，几乎没有这种由内部单位业务督导的所属二级机关，因而直辖市提到“所属二级机关”就是指所属一级机关的辖下机关。由于各县市、直辖市的用词混乱。本人认为应将“所属二级机关”定义为隶属于县、市政府，但由县、市政府的内部单位业务督导的机关，而另将“所属一级机关所辖机关”分出。

中央机关组织改造后，衍生于“机关”与“机构”这组相对的概念，但在地方政府组织法制上，却没有严格区分“机关”与“机构”，一概皆称为机关。仅营利性质的事业机构，因其组织准据法须送县、市、直辖市议会审议，而有特别分为一类。派出机关一词，有些地方政府常用，但并非法律用语，而是源自于行政学的学术用语，其含意与中枢机关相对，若将基隆市政府视为中枢机关，不只各区公所，各户政事务所和各地政事务所亦可视为派出机关。但区公所相对户政事务所、地政事务所，有其特殊地位，无法归类为“所属一级机关”或“所属二级机关”，应独立为“区公所”一类，不用“派出机关”一词。 --Gfabbh（留言） 2015年1月22日 (四) 10:24 (UTC)回复

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