全球塑膠公約
《全球塑膠公約》是聯合國針對全球塑膠污染問題的國際協議，涵蓋塑膠從生產、消費到棄置的整個生命週期，是減少塑膠源頭的重要工具，被認為是自《巴黎氣候協定》以來最重要的國際環境協議。
該公約源於2022年3月2日的聯合國環境大會（UNEA 5.2）決議，175個國家和地區的領袖在肯亞奈洛比達成共識，制定一項具有法律約束力的條約，以徹底解決全球塑膠污染問題。
決議要求聯合國環境規劃署（UNEP）召開「政府間談判委員會」（INC），任務是在2024年底前制定一份關於塑膠污染的國際法律約束性文書（即協議或公約），涵蓋海洋環境中的塑膠污染。[1][2]
起源
全球塑膠公約可追溯至2016年，當時綠色和平及其他環保組織發起了減塑聯盟「解開塑縛」（Break Free From Plastic）。該聯盟自2018年起揭露可口可樂、百事可樂和雀巢三家食品大廠連續三年成為全球主要塑膠污染者，並呼籲企業停止污染海洋。2022年3月的聯合國環境大會（UNEA 5.2）上，與會成員通過決議，計劃在 2024 年底前完成具法律約束力的《全球塑膠公約》。[3][4]
目標
全球塑膠公約擬定的「草案預稿（Zero draft）」第一章明確指出公約的目標是「消除塑膠污染，包括海洋環境中的塑膠污染，並保護人類健康和環境。」此外，還規劃了四項子目標，包括結束塑膠污染；提供整體塑膠生命週期的解決方案，有效應對塑膠污染挑戰；在2040年前透過管理整個塑膠生命週期，有效預防、逐步減少和徹底消除塑膠污染；以及通過管理塑膠及其廢棄物的利用，促進永續發展。[5]
為了解決塑膠帶來的生態浩劫與健康威脅，這份涵蓋塑膠產品完整生命週期的公約，最終目標包括[6]：
- 消除塑膠污染：2040年將塑膠污染降至0%。
- 保護海洋環境：防止塑膠垃圾進入海洋。
- 促進循環經濟：建立塑膠的回收、再利用和再製造體系。
談判進度
《全球塑膠公約》談判自 2022 年 11 月開始，至今已完成四輪會議：
- 第一輪於烏拉圭埃斯特角城舉行，各國代表一致認同解決塑膠污染的迫切性，但同時亦遭到部分政府及化石燃料企業以拖延方式阻礙。（2022.11.28-12.02）
- 第二輪於法國首都巴黎討論了公約核心要點，包括呼籲塑膠減產與重複使用，但尚未就具體減塑措施達成共識。（2023.05.29-06.02）
- 第三輪於肯亞首都奈洛比進行，部分國家開始支持減少塑膠生產的條文，但各方勢力意見紛歧且互相反駁，導致未能彙整條約初稿。（2023.11.13-11.19）
- 第四輪會議在加拿大首都渥太華召開，儘管有20多個國家推動減少塑膠生產，但仍遭到化石燃料業者介入阻撓，進度不盡理想。（2024.04.23-04.29）
- 第五輪會議將於2025年11月25日至12月1日進行，於韓國釜山展開《全球塑膠公約》第五次談判會議（INC 5）[7]，是五輪談判中相當關鍵的一次談判會議。[8]（2025.11.25-12.01）
參考資料
- ^ Mu, Aasta. 《全球塑膠公約》媲美巴黎協定！4大重點看懂全球最強減塑公約. Greenpeace 綠色和平. 2023-05-25 [2024-10-18] （中文）.
- ^ Intergovernmental Negotiating Committee on Plastic Pollution. UNEP - UN Environment Programme. [2024-10-18] （英語）.
- ^ 《全球塑膠公約》因應塑膠污染之挑戰與迫切需求. CSRone 永續智庫. [2024-10-18] （中文（臺灣））.
- ^ Historic day in the campaign to beat plastic pollution: Nations commit to develop a legally binding agreement. www.unep.org. 2022-03-02 [2024-10-18] （英語）.
- ^ 黃泓瑜. 《全球塑膠公約》是什麼？2024年底出爐，對台灣衝擊多大？. 遠見雜誌. 2024-04-24 （中文（臺灣））.
- ^ 塑膠汙染難解，《全球塑膠公約》將推強制性規定！影響逾7千億美元. 商業周刊. 2024-05-15 [2024-10-18] （中文（臺灣））.
- ^ Fifth Session | UNEP - UN Environment Programme. www.unep.org. [2024-10-18] （英語）.
- ^ Dai, Diane. 萬眾矚目：《全球塑膠公約》第五次談判會議，解決塑膠污染的關鍵一役. Greenpeace 綠色和平. 2024-10-03 [2024-10-18] （中文（臺灣））.