南奧塞梯
南奧塞梯共和國（奧塞梯語：Республикæ Хуссар Ирыстон，俄語：Республика Южная Осетия），通稱南奧塞梯，是位於西亞南高加索的未受國際普遍承認國家，該國是由俄羅斯扶植奧塞梯人脫離格魯吉亞建立的政權，過去曾是蘇聯時期格魯吉亞蘇維埃社會主義共和國的一個自治州[3]，並被國際上大多數國家承認為格魯吉亞的一部分。首府茲辛瓦利。
南奧塞梯共和國 Республикæ Хуссар Ирыстон Республика Южная Осетия | |
|---|---|
 國旗
 國徽
| |
| 國歌：Уарзон Ирыстон! （《親愛的奧塞梯》） | |
.svg) 南奧塞梯的位置（綠色） | |
| 首都 暨最大城市 | 茲辛瓦利 |
| 官方語言 | 奧塞梯語、俄語 |
| 官方文字 | 西里爾字母[1] |
| 族群 | 奧塞梯人、格魯吉亞人 |
| 宗教 | 東正教 |
| 政治體制 | 單一制 半總統制、共和制 |
| 法律體系 | 歐陸法系 |
| 國家憲法 | 《南奧塞梯共和國憲法》 |
| 政府 | 南奧塞梯議會 |
• 總統 | 阿蘭·加格洛耶夫 |
• 總理 | 康斯坦丁·尤索耶夫 |
| 成立 | |
| 1991年11月28日 （自  格魯吉亞獨立）[2] | |
• 正式成立 | 1991年12月21日 （宣佈自蘇聯獨立） |
| 面積 | |
• 總計 | 3,900平方公里 |
| 人口 | |
• 2007年估計 | 72,000 |
• 密度 | 18/平方公里 |
| 貨幣 | 俄羅斯盧布（RUB） |
| 時區 | UTC+3（莫斯科時間） |
• 曆法 | 公曆 |
| 行駛方位 | 靠右行駛 |
| ISO 3166碼 | 暫無，但與格魯吉亞通用 |
| 國家象徵 | 雪豹、高加索山 |
| 地理最高點 | 克勞斯薩山 |
| 互聯網頂級域 | 實際使用俄羅斯的.ru |
南奧塞梯於1990年代與格魯吉亞的衝突中宣佈獨立，成立南奧塞梯共和國，未被聯合國與國際上多數國家所承認[4][5][6]，俄羅斯於2008年格俄戰爭後首先承認南奧塞梯並建交[7]。2016年5月30日，南奧塞梯共和國將在2017年4月就加入俄聯邦的問題舉行全民公投，總統列昂尼德·哈里托諾維奇·季比洛夫與議會主席阿納托利·比比洛夫已於26日簽署了相關聲明。[8]
2017年4月9日，南奧塞梯共和國就易名為「南奧塞梯共和國-阿蘭國」（簡稱南奧塞梯-阿蘭）舉行公投，以紀念阿蘭人建立的阿蘭王國。投票結果約78%的選民贊成，20%反對。[9]但該更名沒有立即納入修憲議程。
2022年3月30日，南奧塞梯時任總統阿納托利·比比洛夫表示尋求加入俄羅斯聯邦，但其本人旋即競逐連任失敗導致提案遭擱置。繼任總統賈格洛伊夫（Alan Gagloev）就職時則未有表態。[10]
歷史
中世紀與近代
奧塞梯人起源於奄蔡（又稱阿蘭，但在中國宋朝時成為了兩個國家），是薩爾馬提亞人其中的一支部族。他們在中世紀時期受到格魯吉亞與拜占庭的影響，成為東正教徒。由於匈人統治，他們被逐出在現在俄國頓河以南的家鄉，部分並越過高加索山脈，來到格魯吉亞。來到格魯吉亞的奧塞梯人分成三部分：西部的Digor，受到伊斯蘭的影響；南方的Tualläg，形成今日的南奧塞梯；與北方的Iron，形成今日的北奧塞梯。北奧塞梯於1767年開始，就接受俄羅斯的統治。大部分的奧塞梯人都信奉東正教，只有少數的穆斯林。
沙俄及蘇聯統治時期
今日的南奧塞梯連同格魯吉亞其他地方，於1801年被俄羅斯帝國吞併。俄國二月革命之後，奧塞梯人成立國家委員會，主張奧塞梯人的自治。國家委員會很快的被呼籲將南奧塞梯併入蘇維埃的布爾什維克黨人所控制。十月革命發生後，南奧塞梯成為孟什維克派的格魯吉亞民主共和國的一部份，但北奧塞梯卻成為了布爾什維克派的捷列克蘇維埃共和國的一部份。
1918-1920年間，南奧塞梯成為格魯吉亞政府與受到蘇俄政府支持的奧塞梯反抗軍的戰場。茲辛瓦利一度被奧塞梯反抗軍佔領並掠奪，格魯吉亞人被屠殺[11]。而根據國際智囊組織「國際危機組織」於2004年撰寫的報告裏指出[12]：
The Georgian Menshevik government accused Ossetians of cooperating with Russian Bolsheviks. A series of Ossetian rebellions took place between 1918 and 1920 during which claims were made to an independent territory. Violence broke out in 1920 when Georgian Mensheviks sent National Guards and regular army units to Tskhinvali to crush the uprisings. Ossetian sources claim that about 5,000 Ossetians were killed and more than 13,000 subsequently died from hunger and epidemics
| “ | 格魯吉亞的孟什維克政府指責奧塞梯人與俄羅斯的布爾什維克派合作。奧塞梯人在1918年到1920年期間的一連串叛亂事件裏，意圖使奧塞梯成為一個獨立的地區。1920年，當格魯吉亞的孟什維克政府派遣國民警衛及常規軍前往茲辛瓦利鎮壓起義，引發了一場暴力衝突。奧塞梯方面的資料顯示：戰爭中有5000名奧塞梯人被殺害，13000人因疾病與飢餓而死亡。 | ” |
在幾次對格魯吉亞的反抗失敗後，奧塞梯人瀰漫着同情蘇聯政府與布爾什維克的情緒。1921年，前蘇聯第11紅軍擊敗格魯吉亞民主共和國，並成立格魯吉亞蘇維埃社會主義共和國政府，許多奧塞梯人也參與了這次進攻格魯吉亞的戰役。格魯吉亞蘇維埃政府為了感謝奧塞梯人，於1922年4月20日成立南奧塞梯自治州，並以當時格魯吉亞人仍佔多數的茲辛瓦利為首府。雖然南奧塞梯有自己的語言（奧塞梯語），但俄語和格魯吉亞語都是官方語言之一，在行政上通行[13]。現時，俄語是其位於首都的分離政府內部唯一的行政語言，而在前蘇聯統治時期，在格魯吉亞地方政府的管治下，奧塞梯語除了在整個地區通行，亦可在學校裏教授和使用[13]。
格魯吉亞－奧塞梯衝突
1989年以前，南奧塞梯自治政府與格魯吉亞之間基本上維持和平狀態。但在1990年，正當格魯吉亞開始邁出自蘇聯獨立的步伐時，南奧塞梯議會卻於該年9月宣佈成立忠於莫斯科的南奧塞梯蘇維埃民主共和國。格魯吉亞國會的回應則是宣佈取消南奧塞梯的自治地位。格魯吉亞認為獨立運動是蘇聯所煽動的，目的在於製造干預格魯吉亞獨立的藉口，格魯吉亞警察也與當地百姓爆發衝突，造成了死傷[14]。1991年年底，該衝突逐漸擴大，造成約1000人的死亡，與十萬名南奧塞梯人逃離家園，其中大部分的人進入了北奧塞梯。1992年1月，南奧塞梯舉行全民公投，公投結果顯示，絕大多數南奧塞梯居民支持獨立。為了避免與俄國間的衝突進一步擴大，格魯吉亞與俄羅斯、南奧塞梯三方於當年達成達戈梅斯停火協議，雙方暫時停止軍事行動，並同意組成俄羅斯-格魯吉亞-奧塞梯混合維和部隊；11月6日，歐洲安全與合作組織派遣一個團隊進入格魯吉亞，以監督該部隊所執行的各項維和任務[15]。自此至1994年年中，南奧塞梯大體維持和平狀態。2004年6月，局面因格魯吉亞加強打擊走私而再度緊張。一連串的軍事行動造成了十數人的傷亡。格魯吉亞政府也指責俄國的維和部隊偏袒南奧塞梯政府，並希望以聯合國部隊取代之。
格魯吉亞在蘇聯解體後，逐漸向西方靠攏，接受美國的軍事與經濟援助，並於2001年加入抗衡俄羅斯聯邦的古阿姆集團。而自2003年11月經玫瑰革命上台以來，格魯吉亞總統米哈伊爾·薩卡什維利一直奉行積極融入西方的政策，「親美疏俄」，極力擺脫俄羅斯的影響，美國也依賴經過當地的巴庫-提比里斯-傑伊漢管線，得以不經由俄羅斯領土輸出蘊藏量龐大的裏海石油至西方國家。該油管距離南奧塞梯只有55公里[16]。格魯吉亞是美國在反恐戰爭的盟友，除了參與美國在伊拉克的戰事外[17]，更積極表達加入北大西洋公約組織的意願；而多方評論也認為，俄羅斯近年來憑其龐大能源蘊藏重新崛起，美國繞過俄羅斯，自格魯吉亞輸出裏海石油至西方國家，將削弱俄羅斯對歐洲的影響力，俄羅斯為防止北約東擴，即以南奧塞梯的獨立問題牽制格魯吉亞加入北約的進程[18][19][20]。
2008年4月，格魯吉亞傳出可能加入北大西洋公約組織的消息，此舉雖未成功，卻引起俄羅斯的緊張[21]。4月20日，一架格魯吉亞無人駕駛偵察機在另一個自行宣佈獨立的阿布哈茲自治共和國上空被擊落。格魯吉亞指控說，他們所公佈的一份錄影畫面顯示，該偵察機是被一架俄羅斯米格-29戰機擊落的，這是對格魯吉亞的侵略行為。俄羅斯對此則予以否認。
2008年7月15日，俄羅斯開始在包括北奧塞梯在內的北高加索地區，舉行名為Caucasus Frontier 2008的大規模軍事演習。與此同時，在邊境的另一邊，則是格魯吉亞與其他同為古阿姆集團成員之一的烏克蘭、阿塞拜疆在格魯吉亞首都提比里斯附近舉行，由美國政府計劃與資助，名為即刻回應（Immediate Response）的多國聯合軍事演習。[22]雙方演習升高了邊境的緊張情勢。
南奧塞梯戰爭（2008）
戰事經過
2008年8月1日，南奧塞梯與格魯吉亞雙方在邊境開始有零星軍事衝突，雙方互相指控對方違反停火協定。3日起，衝突加劇，南奧塞梯開始將首府茲辛瓦利居民疏散至俄羅斯北奧塞梯[23]。8月7日深夜至8日凌晨，也就是在2008年北京奧運正式開幕前夕，格魯吉亞出兵突襲南奧塞梯，包圍並砲擊南奧塞梯首府茲辛瓦利與俄羅斯維和部隊營區。南奧塞梯方面指責格魯吉亞在衝突地區集結重兵發動攻擊違反了幾個小時前格魯吉亞自行宣佈的片面停火聲明，也破壞了維和任務。俄羅斯媒體表示，格魯吉亞錯誤地認為美國及北約將出兵支持格魯吉亞佔領南奧塞梯的行動，因此貿然作出了破壞停戰聲明的魯莽決定[24]。西方國家媒體認為，格魯吉亞出兵原因在於俄羅斯違反維和的初衷，支持南奧塞梯政府長期挑釁格魯吉亞，設置炸彈攻擊格魯吉亞警察，甚至暗殺親格魯吉亞的當地政治領袖所致[25]。
在格魯吉亞包圍南奧塞梯首府茲辛瓦利後，支持南奧塞梯的俄羅斯除派出上百輛坦克，逾萬名士兵借道北奧塞梯進入南奧塞梯，與格魯吉亞軍隊展開激烈交火，也對格魯吉亞本土展開空襲。同時，同為實質獨立地區的阿布哈茲也對格魯吉亞宣戰，俄軍也同時派兵進入阿布哈茲，並以海軍封鎖格魯吉亞港口。根據俄羅斯官方的說法，有1500個平民與15個俄軍維和士兵遭殺害[26]。格魯吉亞方面則表示，已經有兩千人在戰鬥中喪生。雙方彼此互控種族屠殺。
格魯吉亞在8月10日下午表示，在俄羅斯軍隊猛烈轟炸下，格魯吉亞部隊週日已經撤離南奧塞梯首府茲辛瓦利，重新部署在其他地點[27]。格魯吉亞宣佈開始撤軍，雖然格魯吉亞部隊依然留在南奧塞梯境內，不過已經退到上星期衝突爆發以前的防守線，希望交戰雙方能停止軍事行動。而此時的茲辛瓦利經三日戰火，已形同廢墟[28]。雖然同意停火，俄羅斯部隊仍進一步越過南奧塞梯邊境進入格魯吉亞本土，[17]佔領交通要道哥里並切斷格魯吉亞連結東西方的公路，且一度向首都提比里斯進軍，也封鎖了格魯吉亞的主要港口波季。雙方互相指控對方違反停火協議[29]。
格林威治時間8月14日上午8時左右，俄軍開始由格魯吉亞邊境重鎮哥里撤退[30]。不過直至8月16日，俄軍仍駐紮在格魯吉亞首都提比里斯30公里之外的公路上，並控制了進入戈里的主要檢查哨，該檢查哨距離格魯吉亞首都提比里斯約六十公里[31]。21日，俄羅斯宣佈將依照法國提出的六點和平方案，在23日前將部隊撤離格魯吉亞，不過俄羅斯認為在格魯吉亞和南奧塞梯衝突地帶劃定供俄羅斯維和人員活動的緩衝地帶是合法的，且不打算放棄這些位於格魯吉亞境內的緩衝地帶。而由於破壞了維和任務，格魯吉亞沒有道德權利或者其它任何權利提出條件，這些地區將不會有格魯吉亞維和人員。[32]格魯吉亞則指責這些仍留在格魯吉亞本土的俄國所謂維和部隊與他們設立的檢查哨破壞了六點和平方案。[33]
外交影響
戰爭期間，歐洲聯盟提出了六點和平方案，希望戰爭能即時落幕[34]，美國則派遣國務卿康多莉莎·賴斯前往法國與格魯吉亞參與調停。格魯吉亞要求美國與歐洲國家派出維和部隊進入格魯吉亞。美國表示不考慮在格魯吉亞採取軍事行動，只對其提供人道援助。美國官員向媒體表示，美國與歐洲盟國可能以將俄國逐出八大工業國組織與其他國際組織，作為俄國進軍格魯吉亞的報復[17]。國際奧林匹克委員會則對於交戰方不尊重奧林匹克運動會期間停戰的傳統，表示遺憾。
美國的國際戰略研究中心（CSIS）人員表示，俄羅斯重創格魯吉亞，等於向其他親西方的前蘇聯共和國如烏克蘭等傳達了令人不安的訊息[17]。對此，五個曾被前蘇聯控制的前共黨國家首腦，包括波蘭總統萊赫·卡欽斯基、烏克蘭總統尤申科、愛沙尼亞總統易維斯、立陶宛總統瓦爾達斯·阿達姆庫斯，以及拉脫維亞總理高德曼尼斯，則是齊聚格魯吉亞首都提比里斯，在大批群眾面前表示對格魯吉亞的支持[35]。因為擔心俄羅斯的軍事擴張，烏克蘭總統尤申科在8月16日，決定繼捷克之後，加入美國的飛彈防禦系統，並限制俄羅斯黑海艦隊使用烏克蘭的港口。波蘭也在20日與美國簽署飛彈防禦協定。[36]俄羅斯則將飛彈防禦系統視為對俄羅斯安全的威脅，並表示對此將有「軍事上的」回應。[37]各國擔心，情勢的發展可能導致東西方新冷戰的形成。[38]
8月25日，在美國副總統迪克·切尼訪問格魯吉亞前夕，俄羅斯國會以懸殊比數，一致通過要求俄羅斯總統承認南奧塞梯與阿布哈茲獨立的議案。次日，俄羅斯總統梅德韋謝夫簽署議案，承認南奧塞梯和阿布哈茲為獨立國家。美國總統喬治·沃克·布什對此表示，格魯吉亞的領土與主權完整應受到所有國家的尊重，包括俄羅斯在內。G8中除俄羅斯以外的其他七大工業國，則對成員國俄羅斯「破壞格魯吉亞主權」表示譴責。[6][39]而以俄羅斯為首的上海合作組織雖然支持俄國此次的軍事行動，不過會中並未通過支持南奧塞梯與阿布哈茲獨立。[40]獨聯體集體安全條約組織（GSTO）則發表聲明支持俄羅斯，與俄國關係密切的成員國白俄羅斯更曾經考慮承認兩個地區的獨立。
南奧塞梯的官員表示，他們將允許俄羅斯在當地設立軍事基地，在幾年內，南奧塞梯將與俄羅斯自治共和國北奧塞梯-阿蘭合併，成為俄羅斯的一部份。[41]
地理
南奧塞梯佔地3,900平方公里，位於高加索高原的南部，與俄羅斯人口較多的北奧塞梯-阿蘭共和國之間被山嶺分隔，與格魯吉亞其他地區為庫拉河所分隔。南奧塞梯是一個多山的地區，89.3%地區的海拔在1000公尺以上。經濟以農業為主，大部份人口依靠農業維生，但整個南奧塞梯只有10%的土地是已開發耕地。農產品以五穀類、水果及葡萄製品（葡萄酒、葡萄乾等）為主，亦有林業及畜牧業（牛及奶製品）。有少量工業，主要集中在首都外圍地區。
氣溫方面、1月平均氣溫有4.5℃、7月平均氣文達20.3℃。全年平均雨量有598mm。
政治
南奧塞梯遍佈着由奧塞梯人與格魯吉亞人組成的村莊。其中南奧塞梯最大城市茲辛瓦利與絕大部分的奧塞梯人聚落都由南奧塞梯分離政府所控制，而居少數的格魯吉亞人聚落則由格魯吉亞政府所控制。彼此間的犬牙交錯增加了發生衝突的危險性，而任何想要劃分國界的努力都將產生大規模的人口移動。
此等政治分歧至今仍未解決，而南奧塞梯分離主義政府（即「南奧塞梯共和國」）也一直有效地獨立於格魯吉亞的統治權之外。雙方在愛德華·謝瓦爾德納澤當政時期（1993年－2003年）曾有數次談判，但收效甚微。而繼任格魯吉亞總理的祖拉布‧諾蓋傑利則將格魯吉亞政府統治權置於最優先，誓言要把南奧塞梯和另一個宣佈獨立的阿布哈茲自治共和國納入中央政府掌握。他在2004年成功結束夏薩特的獨立狀態後，就希望南奧塞梯也能有一樣的結果，並致力於將南奧塞梯問題國際化。2005年1月，格魯吉亞總統薩卡什維利將格魯吉亞對於解決南奧塞梯衝突的想法提交歐洲理事會國會議員大會。同年10月，美國與歐洲安全與合作組織（OSCE）也在OSCE於維也納的常設委員會中，表示支持的格魯吉亞的南奧塞梯和平計劃。12月6日，盧布爾雅那的OSCE部長理事會接受了支持格魯吉亞和平計劃的提案，[42]雖然該計劃為南奧塞梯分離政府所反對。
南奧塞梯共和國
1991年11月28日，南奧塞梯分離主義政府宣佈自格魯吉亞獨立，成立「南奧塞梯共和國」。
2006年9月11日，南奧塞梯共和國政府宣佈將在當年11月12日，舉行繼1992年以來的第二次獨立公投，以決定南奧塞梯「是否維持之前所宣稱的獨立狀態」[43][44]。
這次投票並未受到國際各大組織與格魯吉亞中央政府的承認[45]。歐洲委員會（COE）秘書長特里·戴維斯在9月13日指出，將不會有任何國家接受此次公投的結果，他並希望南奧塞梯政府能盡快與格魯吉亞展開談判[46]。同日，歐洲聯盟的南高加索特使Peter Semneby在莫斯科指出，這次公投對於歐洲聯盟將不代表任何意義[47]，他也認為公投的舉動對於南奧塞梯的和平進程沒有幫助。
根據南奧塞梯茲辛瓦利當局的說法，本次公民投票的投票率超過95%，其中99%支持當地獨立，96%則支持由愛德華·賈巴耶維奇·科科伊季來擔任南奧塞梯共和國的臨時總統[48]，而且本次投票是在34個包括德國、澳洲、波蘭等國際選舉觀察團的監督之下進行的[49]。
2008年8月18日，愛德華·科科伊季的新聞發言人塔瑪拉·克列赫薩耶娃透過電話向俄新社記者透露，未獲承認的南奧塞梯總統愛德華·科科伊季18日解散政府，實行一個月的緊急狀態。而鮑利斯·喬奇耶夫將會代尤里·莫羅佐夫擔任總理職務。[50]
南奧塞梯共和國希望最終能與俄羅斯的北奧塞梯-阿蘭共和國合併，脫離格魯吉亞成為俄羅斯聯邦的一部份。
南奧塞梯臨時行政實體
南奧塞梯臨時行政實體 | |
|---|---|
| 首都 | |
| 官方語言 | |
| 政府 | 流亡政府 |
• 行政首長 | 德米奇·薩那科耶夫[51] |
• 內政部長 | 傑馬爾·卡爾庫索夫 |
| 臨時行政體b | |
• 建立 | 2007年4月 |
| 貨幣 | 格魯吉亞拉里（GEL） |
| |
與2006年的選舉同時，科科伊季的反對者南奧塞梯拯救聯盟（The Salvation Union of South Ossetia）組織了自己的選舉活動，並由境內的格魯吉亞人與少部分南奧塞梯人另外選出了德米奇·薩那科耶夫擔任南奧塞梯的總統。[52]薩那科耶夫宣稱自己得到了格魯吉亞人的全力支持。
而格魯吉亞官方雖然從不承認南奧塞梯的獨立，不過卻在2007年4月成立了一個由少數南奧塞梯人（即前分離主義份子政府成員）所領導、名為南奧塞梯臨時行政實體的臨時行政機構，由薩那科耶夫擔任首長，並將允許提比里斯方面通過當地領導人士管理南奧塞梯地區，同時與奧塞梯政權（即「南奧塞梯共和國」）就有關其最終地位以及矛盾解決等問題進行談判。
2007年7月13日，格魯吉亞成立了一個在格魯吉亞治權下促進南奧塞梯自治的委員會，由總理諾哈德利擔任主席。根據格魯吉亞官方的說法，該自治體將在與南奧塞梯社會裏所有勢力展開全面對話的架構下進行[53]。
外交
對於外交上承認阿布哈茲和南奧塞梯為主權國家者，格魯吉亞一律不與其建交或保持外交關係。
| 國家 | 承認日期 | 註釋 |
|---|---|---|
 俄羅斯 |
2008年8月26日 | 2008年9月9日建交，雙方互設大使館；參見俄羅斯－南奧塞梯關係 |
 尼加拉瓜 |
2008年9月5日 | 2010年4月14日建交 |
 委內瑞拉 |
2009年9月10日 | 2010年7月9日建交，雙方互設大使館 |
 瑙魯 |
2009年12月16日 | 2009年12月16日建交 |
 敘利亞 |
2018年5月29日 | 2018年7月22日建交 |
 圖瓦盧 |
2011年9月19日-2014年3月31日 | 2011年9月19日建交，2014年3月31日斷交 |
| 國家 | 承認日期 | 註釋 |
|---|---|---|
 阿布哈茲 |
2006年11月17日 | 2007年9月26日建交 |
 德涅斯特河沿岸 |
2006年11月17日 | 2007年9月26日建交 |
 阿拉伯撒哈拉民主共和國 |
2010年9月30日 | 南奧塞梯於2010年9月28日承認了阿拉伯撒哈拉民主共和國，2010 年 9 月 29 日，撒哈拉民主共和國非洲事務部長穆罕默德·耶斯萊姆·貝伊薩特在談到南奧塞梯時表示：「西撒哈拉事實上承認南奧塞梯的獨立。現在我們必須正式確立法律上的關係，包括建立外交關係」。[54] |
相關地區
2017年10月27日，加泰羅尼亞自治區議會通過獨立決議。此後，西班牙參議院決定批准內閣按憲法第155條直接接管加泰羅尼亞。他說，南奧塞梯密切關注加泰羅尼亞局勢。南奧塞梯外長德米特里∙梅多耶夫向衛星通訊社表示，南奧塞梯準備好審議承認加泰羅尼亞獨立的問題。他說：「我本人剛從巴塞隆拿返回，我們在那裏設立了代表處。如果收到加泰羅尼亞的相關請求，南奧塞梯領導層將審議承認加泰羅尼亞獨立的問題。」[55]
行政區劃
南奧塞梯共和國的行政區劃共分為4個區。茲辛瓦利和賈瓦區的克瓦伊西是南奧塞梯僅有的兩座城市。
| 編號 | 區 | 行政中心 | 面積(km2) | 備注 |
|---|---|---|---|---|
| 1 | 賈瓦區 | 賈瓦 | 1,448 | |
| 2 | 茲納烏里區 | 茲納烏里 | 404 | |
| 3 | 茲辛瓦利區 | 茲辛瓦利 | 695 | |
| 4 | 列寧戈里區 | 列寧戈里 | 1,011 |
經濟
1990年代與格魯吉亞的戰爭之後，南奧塞梯在經濟方面艱苦經營：一方面，共和國內的就業及供應已經缺乏，加上格魯吉亞切斷對共和國的供電，迫使南奧塞梯政府要向北奧塞梯買電。目前兩地間的電力供應僅靠一條電纜維持。
唯一興旺不衰的產業，就是走私——通過連接南奧塞梯和北奧塞梯的羅基隧道。消費品從俄羅斯直接往南運到這裏，為的是逃避格魯吉亞的稅收。犯罪集團把毒品從中亞和阿富汗運到這裏。在市場裏，遊客可以輕鬆買到免稅商品，外加幾籃子海洛英甚至是AK-47步槍。[56]
除了經濟上不穩定，南奧塞梯在政治上的不明朗，加上數以千計的難民及非法的毒品及軍火交易都使該地區在最近幾年變得非常不穩定。現時南奧塞梯政府擁有的唯一有經濟價值的資產，就是連接南、北奧塞梯之間的羅克斯基隧道，與該隧道的貨運關稅。
南奧塞梯全年GDP預估約為1500萬美元（每人平均約兩百五十美元）[57]。南奧塞梯政府承認2006年政府預算有60%依賴俄羅斯的金援[58]。
人口
在格魯吉亞-奧塞梯衝突之前，約有三分之二的南奧塞梯人口是奧塞梯人，25%-30%是格魯吉亞人。現今的人口組成比例未知，不過根據預估，南奧塞梯約有45,000名奧塞梯人與17,500名格魯吉亞人[59]。直至2008年8月，約有70%的南奧塞梯人擁有俄羅斯護照。
| 族群 | 1926普查 | 1939普查 | 1959普查 | 1970普查 | 1979普查 | 1989普查 | 2007普查 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 奧塞梯人 | 60,351 （69.1%） |
72,266 （68.1%） |
63,698 （65.8%） |
66,073 （66.5%） |
65,077 （66.4%） |
65,200 （66.2%） |
47,000 （67.1%） |
| 格魯吉亞人 | 23,538 （26.9%） |
27,525 （25.9%） |
26,584 （27.5%） |
28,125 （28.3%） |
28,187 （28.8%） |
28,700 （29.0%） |
17,500 （25.0%） |
| 俄羅斯人 | 157 （0.2%） |
2,111 （2.0%） |
2,380 （2.5%） |
1,574 （1.6%） |
2,046 （2.1%） |
2,128 （2.1%） |
2,100 （3.0%） |
| 亞美尼亞人 | 1,374 （1.6%） |
1,537 （1.4%） |
1,555 （1.6%） |
1,254 （1.3%） |
953 （1.0%） |
871 （0.9%） |
900 （1.3%） |
| 猶太人 | 1,739 （2.0%） |
1,979 （1.9%） |
1,723 （1.8%） |
1,485 （1.5%） |
654 （0.7%） |
648 （0.7%） |
650 （0.9%） |
| 其他 | 216 （0.2%） |
700 （0.7%） |
867 （0.9%） |
910 （0.9%） |
1,071 （1.1%） |
1,453 （1.5%） |
1,850 （2.6%） |
| 總數 | 87,375 | 106,118 | 96,807 | 99,421 | 97,988 | 99,000 | 70,000 |
參見
參考文獻
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