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帝汶缺口條約

旨在於瓜分帝汶海油氣資源的不平等條約

帝汶缺口條約[b]，為澳洲與印尼於1989年簽訂的一項邊界及資源開發條約，旨在商定澳洲、印尼兩國位於帝汶海的邊界及海上油氣開發安排[1]。該條約於1989年11月11日由澳洲外長埃文斯（英語：Gareth Evans）及印尼外長阿里·阿拉塔斯簽訂[2]，至1991年2月9日生效[3]。

澳洲和印度尼西亞共和國關於東帝汶省與澳洲北部間區域合作條約
類型邊界條約
不平等條約
簽署日1989年11月11日
簽署地點 印度尼西亞東帝汶省上空[a]
生效日1991年2月9日
失效日2002年5月20日
簽署者
語言

由於此條約是在印尼強佔東帝汶期間簽訂，其效力備受爭議[3][4]。因此，《帝汶缺口條約》已於2002年東帝汶正式獨立時，由名為《帝汶海條約》的平等新約取代[5]。

背景

為開發帝汶海溝龐大的油氣資源[6]，澳洲自1970年代起與印尼、葡屬帝汶[c]開始就帝汶海邊界進行磋商，並於1972年與印尼完成劃界[7] 。然而，直至1975年東帝汶獨立前，與當地政府的勘界談判仍未達成共識[3]。

而在東帝汶短暫獨立後九天，印尼隨即於同年12月7日入侵當地[8]，強行建立不受國際承認[9]之東帝汶省（下稱「印佔區」）。澳洲政府最初對此亦不予承認，但自1979年起改為認許印佔區主權，並對上述未定海界再次展開談判[3]。

歷史

訂立過程

在就帝汶海未定界談判時，澳、印之間出現分歧：澳洲方面援引《1958年大陸架公約》[3]，指出因帝汶缺口為澳洲大陸架之邊緣，應以該處為兩國海界[10]；而印尼則根據《聯合國海洋法公約》，指出應以印佔區海岸對出200浬為界[11]。

為暫時解決海界爭議，雙方轉而根據《聯合國海洋法公約》第83條達成臨時協議，並於1985年同意於帝汶缺口劃定「合作區」，以聯合開發當地油氣資源[3]。三年後，雙方外長於東帝汶印佔區上空巡視期間，正式簽訂《帝汶缺口條約》，作為上述的協定[12]。至1991年2月9日，條約正式生效。

修訂與廢止

在1999年，東帝汶通過公投脫離印尼獨立[13]。不久後，當地隨即爆發暴亂，因此東帝汶主權暫時轉移至聯合國東帝汶過渡行政當局。而在託管期間，過渡當局獲授權替代印尼政府，作為此條約的履行方[2] ，並與澳洲政府於2001年7月5日簽訂備忘錄，在帝汶缺口建立「聯合石油開發區」[14]；同時，澳洲亦通過《2000年帝汶缺口條約（過渡安排）法》，以作出相應修訂[2] 。

直到2002年5月20日，隨着東帝汶再次取得獨立，新政府再與澳洲簽訂《帝汶海條約》[15]。至此，澳印間的《帝汶缺口條約》正式被取代[16]，由生效到廢止僅有11年。

內容

 
《帝汶缺口條約》中劃定的海域分區，C、A及B區分別以橙、粉紅及黃色表示

此條約雖然未劃定當時澳、印兩國位於帝汶缺口的永久海界，但對油氣資源開發作出以下安排[2]：

  • 帝汶缺口劃分為A、B及C區，當中A區水域為共同開發區，另分別位於南、北部的B及C區分別由澳洲及印尼管轄；
  • 三個區域的開發年限均為40年；
  • B及C區管轄方須從油氣開發收入中，各自對分10%[17]；
  • 雙方得建立聯合管理機構及屬下的部長會議，以管理共同開發水域[3]。

爭議

在條約1991年生效時，作為東帝汶原宗主國的葡萄牙隨即入稟國際法院[4]，要求裁定澳洲在此條約上侵犯東帝汶人民自決權，且同時侵犯葡國主權[3]。然而，由於印尼亦為締約國之一，而法庭須先考慮該國入侵東帝汶是否合法，才能作出判決，國際法院於四年後裁定葡國敗訴[4]。

註解

  1. ^ 當時雖為印尼實控地區，但國際普遍仍視之為葡萄牙屬土。
  2. ^ 全稱：《澳洲和印度尼西亞共和國關於東帝汶省與澳洲北部間區域合作條約》 (英語：Treaty between Australia and the Republic of Indonesia on the zone of cooperation in an area between the Indonesian province of East Timor and Northern Australia)
  3. ^ 即後來的東帝汶

參考資料

  1. ^ Treaty between Australia and the Republic of Indonesia on the Zone of Cooperation in an Area between the Indonesian Province of East Timor and Northern Australia. Australasian Legal Information Institute - Australian Treaty Series 1991. 1991 [2008-10-20]. （原始內容存檔於2020-07-18）. 
  2. ^ 2.0 2.1 2.2 2.3 Australia. Parliament. Senate. Foreign Affairs, Defence and Trade References Committee. East Timor : final report of the Senate Foreign Affairs, Defence and Trade References Committee.. The Committee. 1999 [2023-02-26]. ISBN 0-642-71103-8. OCLC 755697210. （原始內容存檔於2020-07-12）. 
  3. ^ 3.0 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 Martin, W. and Pickersgill, D. The Timor Gap Treaty. Harvard International Law Journal. 1991, 32 (2): 566–581. 
  4. ^ 4.0 4.1 4.2 Latest developments | East Timor (Portugal v. Australia) | International Court of Justice. www.icj-cij.org. [2020-06-02]. （原始內容存檔於2023-01-28）. 
  5. ^ Treaties. www.info.dfat.gov.au. [2020-06-02]. （原始內容存檔於2020-07-12）. 
  6. ^ CHALK, PETER. Australia and Indonesia: Rebuilding Relations After East Timor. Contemporary Southeast Asia. 2001, 23 (2): 233–253. ISSN 0129-797X. JSTOR 25798544. doi:10.1355/CS23-2C. 
  7. ^ Kaye, Stuart. The Timor Gap Treaty. Natural Resources & Environment. 1999, 14 (2): 92–144. ISSN 0882-3812. JSTOR 40924391. 
  8. ^ HOADLEY, STEPHEN. East Timor: Civil War — Causes and Consequences. Southeast Asian Affairs. 1976, 1976: 411–419. ISSN 0377-5437. JSTOR 27908293. doi:10.1355/SEAA76ZD. 
  9. ^ Suter, Keith. Timor Gap treaty. Marine Policy. 1993, 17 (4): 294–302. ISSN 0308-597X. doi:10.1016/0308-597x(93)90084-g. 
  10. ^ Kaye, Stuart --- "The Timor Gap Treaty: Creative Solutions and International Conflict" [1994] SydLawRw 5; (1994) 16(1) Sydney Law Review 72. classic.austlii.edu.au. [2020-06-02]. （原始內容存檔於2023-02-26）. 
  11. ^ UN. United Nations convention on the Law of the Sea. OCLC 1032571596. 
  12. ^ Dixon, David. Exploiting the Timor Sea: Oil, Gas, Water, and Blood. SSRN Working Paper Series. 2017. ISSN 1556-5068. S2CID 146776956. doi:10.2139/ssrn.2995430. 
  13. ^ Smith, Anthony. EAST TIMOR: opting for independence. New Zealand International Review. 1999, 24 (6): 6–9. JSTOR 45234876. 
  14. ^ Hendrapati, Marcel. Maritime Expansion and Delimitation After the Timor Gap Treaty. Indonesia Law Review. 2015-04-30, 5 (1): 69. ISSN 2088-8430. doi:10.15742/ilrev.v5n1.138  . 
  15. ^ Time to draw the line between Australia and Timor Leste. Eureka Street. [2020-06-02]. （原始內容存檔於2023-02-26） （英語）. 
  16. ^ Cotton, James. From 'Timor Gap' to 'Timor Sea'. AQ: Australian Quarterly. 2003, 75 (2): 27–40. ISSN 1443-3605. JSTOR 20638165. doi:10.2307/20638165. 
  17. ^ ATNS - Agreements, Treaties and Negotiated Settlements project. www.atns.net.au. [2020-06-02]. （原始內容存檔於2020-08-09）. 
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