哈斯特爾特規則
哈斯特爾特規則或海斯特規則[1]（Hastert Rule[2]），又名「多數中的多數規則」（"majority of the majority" rule），是一項由美國國會眾議院議長丹尼斯·哈斯特爾特起的開始使用的非正式政治原則，目的是加強議長的權力，並限縮少數黨權力，使其在眾議院不易阻撓通過法案[3][4]。在此規則下，除非多數中的多數黨支持該法案，否則議長不會允許該法案有表決機會[5]。
實務上，在此規則下少數黨必須拉攏大多數（而非部份）的多數黨議員支持才有可能通過法案。美國法律規定要通過一個法案，必須取得218張支持票。哈斯特爾特規則將避免不受多數黨支持的法案獲得表決機會，即使該法案已獲得218名議員支持。若民主黨是少數黨，而共和黨是多數黨，即使有200名民主黨籍眾議員與100名共和黨籍眾議員支持某項法案，仍然無法通過「多數中的多數規則」，因為這100名共和黨籍眾議員只能算是共和黨團的少數份子，而議長也不會讓這個法案有表決機會[6]。
只有218名議員（無論黨籍）提交院會請願書，才能從哈斯特爾特規則解套。此一請願書將使法案強制排入議程、進行討論及表決，毋需議長支持。然而，這個方法很難成功。一個在院會請願書上連署的多數黨議員，將被視為公然反抗黨的領導權威，勢必會引來報復。不過，由於哈斯特爾特規則並非正式原則，法案的通過實際上視乎議長的取態，因此規則不一定符諸實行。
起源
此一非正式規則由前共和黨籍美國眾議院議長丹尼斯·哈斯特爾特（1999年至2007年間在任）引進；然而，前任議長紐特·金瑞契（1995年至1999年間在任），卻早已實行此一規則[7]。哈斯特爾特大力、公開支持此一規則，還說自己的工作就是「奉行多數中的多數規則」[8]。
歷任議長觀點及實行
- 提普·歐尼爾（1977年至1987年間在任，民主黨籍）：哈斯特爾特規則的推手與支持者，創造了「多數中的多數」（majority of the majority）一詞。他相信只要「有足夠繩子，就能讓他（美國前總統羅納德·雷根）掐死自己」[9] 。
- 湯姆·霍利（1989年至1995年間在任，民主黨籍）：2004年曾表示：「當有關法案在你所屬的政黨不獲多數支持，你不會希望把法案提上議程，當然除非該法案是重要的議題。」
- 紐特·金瑞契（1995年至1999年間在任，共和黨籍）：雖然哈斯特爾特規則還未被明言指出，但金瑞契已奉行此一規則[7]。
- 南希·佩洛西（2007年至2011年間在任，民主黨籍）：2007年5月，佩洛西表示：「我會慎重考慮與民主黨團找出多數的多數規則外的出路[10]。」根據布魯金斯學會統計，佩洛西在她的4年任期間，曾7次違抗哈斯特爾特規則的記錄[11][12]。
- 約翰·博納（2011年至2015年間在任，共和黨籍）：博納有至少6次違抗哈斯特爾特規則的記錄。這更包括美國政府停擺，2013年10月16日，博納因與民主黨達成協議以結束政府停擺，而當中涉及的法案，共和黨多數眾議員並不支持法案（不足四成）。
參考文獻
- ^ 报道称美众院议长博纳决心阻止政府债务违约. 新浪財經. 2013年10月4日 （英語）.
- ^ 違「哈斯特爾特規則」 有先例. 香港經濟日報. 2013-10-05.
- ^ Ball, Molly. Even the Aide Who Coined the Hastert Rule Says the Hastert Rule Isn't Working. The Atlantic. 2013-07-21 [2013-08-22]. （原始內容存檔於2013-08-23） （英語）.
- ^ Crawford, George. The ‘majority of the majority’ doctrine. The Hill. 2007-09-19 [2013-08-21]. （原始內容存檔於2013-10-11） （英語）.
- ^ Jake Sherman and Jonathan Allen. Boehner seeks 'majority of the majority'. Politico. 2011-07-30 [2013-08-21]. （原始內容存檔於2013-05-15） （英語）.
- ^ Welna, David. The 3 Unofficial GOP Rules That Are Making A Deficit Deal Even Harder. NPR. 2012-12-02 [2013-08-21]. （原始內容存檔於2013-10-04） （英語）.
- ^ 7.0 7.1 Feehery, John. Majority of the majority. The Hill. 2011-08-01 [2013-08-21]. （原始內容存檔於2013-10-11） （英語）.
- ^ Babington, Charles. Hastert Launches a Partisan Policy. Washington Post. 2004-11-27 [2013-08-21]. （原始內容存檔於2013-10-27） （英語）.
- ^ Feehery, John. Rules Are Made to Be Broken. The Feehery Theory. 2013-01-16 [2013-08-21]. （原始內容存檔於2013-08-08） （英語）.
- ^ Davis, Susan. Pelosi Brings End to ‘Hastert Rule’. Roll Call. 2007-05-29 [2013-08-21]. （原始內容存檔於2015-06-22） （英語）.
- ^ Robillard, Kevin. Nancy Pelosi: Female John Boehner would be called the 'weakest speaker'. Politico. 2013-05-14 [2013-08-21]. （原始內容存檔於2013-07-19） （英語）.
- ^ Fitzgerald, Sandy. Pelosi: Boehner 'Weakest Speaker in History'. Newsmax. 2013-05-14 [2013-08-22]. （原始內容存檔於2013-10-04） （英語）.
外部連結
- 違抗哈斯特爾特規則的案例列表 （英文）