武器貿易條約
《武器貿易條約》（英語：the Arms Trade Treaty，ATT）是一個規範國際間武器貿易的多邊協定。據估計，國際武器年貿易額可達七百億美元[1]。該條約於2013年4月2日在聯合國大會上通過[2]。
 條約批准情況 反對
棄權
缺席
非成員國 | |
| 簽署日 | 2013年6月3日 |
|---|---|
| 簽署地點 | 紐約市聯合國總部 |
| 蓋章日 | 2013年4月2日 |
| 生效日 | 2014年12月24日 |
| 生效條件 | 50個國家已經批准 |
| 簽署者 | 130 |
| 締約方 | 64 |
| 保存處 | 聯合國秘書處 |
| 收錄於維基文庫的條約原文 | |
 《武器貿易條約》 | |
歷史
緣起
1997年，哥斯達黎加前總統、1987年諾貝爾和平獎得主奧斯卡·阿里亞斯（Óscar Arias Sánchez）帶領其他6位諾貝爾和平獎得主（埃利·維瑟爾、貝蒂·威廉斯、第十四世達賴喇嘛、若澤·拉莫斯·奧爾塔、國際防止核戰爭醫生組織、國際特赦組織及美國教友會）呼籲加強國際間武器貿易監管，發起相關外交行動。在此後的16年裏，由阿里亞斯用其和平獎獎金建立的「『阿里亞斯』和平與人類發展基金會」（The Arias Foundation for Peace and Human Progress）對協定的最終通過起到了重要作用。
談判與簽署
2006年底，聯大通過了制訂《武器貿易條約》的決議。然後條約談判會議籌委會召開了四次會議，以討論議事規則等問題。2012年7月，聯合國召開談判大會，但是美國、俄羅斯和中國等國表示需要更多時間考慮條約的最終草案，使大會未能取得成果[3]。
2013年3月18日至3月28日在紐約聯合國總部舉行的最後一次軍控談判會議上，由於朝鮮、伊朗和敘利亞三國反對，導致談判會議再次失敗。支持該條約的國家隨後決定繞過軍控談判，將有關草案提交聯合國大會重新審議和表決（有關草案在聯大只需獲得簡單多數即可通過）[4]。
2013年4月2日，聯大以154票贊成、朝鮮、伊朗和敘利亞共3票反對、中國、俄羅斯、印度和埃及等23票棄權的結果表決通過了該《條約》[5]。世界最大軍火輸出國美國以及歐洲、非洲和拉丁美洲的許多國家都投票支持[5]。
美國總統奧巴馬於2013年簽署了《武器貿易條約》，但該條約其後未得到美國參議院批准[6]。
2019年4月27日，美國總統當勞·特朗普在全國步槍協會年會上簽署行政命令，宣佈正式退出《武器貿易條約》[6]。
2019年4月30日，中華人民共和國外交部發言人表示，「中方支持條約的宗旨和目標，以觀察員身份參加了條約相關會議，並一直在研究入約問題[7]。」
2019年9月27日，中國國務委員兼外交部長王毅在第74屆聯合國大會一般性辯論上發言時宣佈，中國已啟動加入《武器貿易條約》的國內法律程序。[8]
2020年6月20日，中國十三屆全國人大常委會第十九次會議表決通過了全國人大常委會關於加入《武器貿易條約》的決定，決定加入這個條約[9]。7月6日，中國常駐聯合國代表張軍向聯合國秘書長古特雷斯交存中國關於《武器貿易條約》的加入書[10]。
武器貿易監管
《條約》為監管八類常規武器的國際貿易制定了國際標準，其對象包括坦克、裝甲戰車、大口徑大炮、戰鬥機、攻擊直升機、戰艦、導彈與導彈發射器，以及小型軍火。遵守條約的締約國將設立管制武器出口的機制，以確保所輸出的武器不被用於種族滅絕、戰爭罪行，或落入恐怖分子和犯罪團伙手中[5]。據統計，全球常規武器每年的交易額高達700億美元[11]。
2017年9月11日，大赦國際等多個人權組織稱，眾多國家違反了國際《武器貿易條約》[12]。非政府組織控制武器協會主席麥克多納爾德（Anna Macdonald）在日內瓦表示，每年約有50萬人死於武器，數百萬人捲入暴力衝突中[12]。人權組織指控許多國家未按條約的要求提供軍火進出口的具體數字[12]。
芬蘭外交官科爾霍寧（Klaus Korhonen）稱，並不是每個國家都遵守規定，但20個最大的武器出口國中，有17國承擔了責任。在世界「武器黑市」上，最暢銷的是前蘇聯製造的武器（其中最聲名顯赫的為AK-47突擊步槍），大部分黑市射擊武器適於惡劣氣候條件下的作戰，構造簡單、操作方便、價格低廉[12]。
觀點與爭議
聯合國秘書長潘基文形容通過該條約是「歷史性的外交成就，是長期夢想與多年不遺餘力所取得的成果[5]。」美國國務卿克里表示，條約將阻止充作戰爭罪行的武器出口，是「強力、有效和可以付諸實施的」條約[5]。英國首相卡梅倫稱條約是「具有里程碑意義的條約，將挽救性命和減少因世界武裝衝突所造成的慘重傷亡[5]。」
美國總統當勞·特朗普批評指，《武器貿易條約》是對《美國憲法第二修正案》所賦予的權利的威脅，「我們永遠不會把美國的主權交給一個未經選舉、不負責任的全球官僚機構（指聯合國）[6]。」美國全國步槍協會批評這份條約會傷害美國的槍支擁有者[6]。中國常駐聯合國副代表王民表示，中國一貫支持《武器貿易條約》談判，期待各方協商一致達成一個有效的條約，但中方反對有關國家繞過國際軍控談判而在聯合國大會強行通過該條約，「對這種做法可能成為今後多邊軍控談判的不良先例感到十分擔憂[6]」。
參考文獻
- ^ William M. Reilly. UN Assembly approves first-ever Arms Trade Treaty （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）. Xinhua News Agency. 2013-04-03[2019-04-29]
- ^ UN General Assembly approves global arms trade treaty. [2013-04-04]. （原始內容存檔於2017-08-20）.
- ^ UN Conference on the Arms Trade Treaty. [2013-04-04]. （原始內容存檔於2013-04-10）.
- ^ UN: Global Arms Trade Treaty a step closer after resounding vote. Amnesty International. [December 8, 2012]. （原始內容存檔於2015-01-05）.
- ^ 5.0 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 联大通过《武器贸易条约》. 聯合早報. 2013-04-04.
- ^ 6.0 6.1 6.2 6.3 6.4 谷智軒. 特朗普现身枪支团体大会，当场令美国退出联合国《武器贸易条约》. 觀察者網. 北京. [2019-04-27]. （原始內容存檔於2019-09-04） （中文（中國大陸））.
- ^ 外交部新聞司. 2019年4月30日外交部发言人耿爽主持例行记者会. 中華人民共和國外交部入門網站. 北京. [2019-04-30]. （原始內容存檔於2019-04-30） （中文（中國大陸））.
- ^ 今日之中国，世界之中国 ——在第74届联合国大会一般性辩论上的讲话. 中華人民共和國外交部網站. [2019-09-28]. （原始內容存檔於2019-10-04）.
- ^ 十三届全国人大常委会第十九次会议在京闭幕 表决通过公职人员政务处分法等 习近平签署主席令予以公布 栗战书主持会议. [2020-06-20]. （原始內容存檔於2020-10-03）.
- ^ 中国代表向联合国秘书长交存《武器贸易条约》加入书. [2020-07-07]. （原始內容存檔於2020-08-06）.
- ^ 存档副本. [2013-04-04]. （原始內容存檔於2013-04-05）.
- ^ 12.0 12.1 12.2 12.3 https://m.dw.com/zh/大赦国际非法武器交易导致大量平民丧生/a-40449188 （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）2017-9-11
外部連結
- Official website of the United Nations conference on the Arms Trade Treaty（頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）
- Arms Trade Treaty information at the United Nations Office of Disarmament Affairs（頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）
- 武器的獲取，紅十字國際委員會網站 （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）
- Control Arms Campaign
- Official website for the UK Mission on Arms Control and Disarmament in Geneva （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）
參見
