英國政府財政預算案

英皇陛下政府財政預算案（英語：Budget of Her Majesty's Government）是英國財政部為下一財政年度編制的年度財政預算案，包括公共部門收支估算及稅收建議。每年的財政預算案均由財政大臣在英國下議院宣讀。

 () 英國政府財政預算案
Budget of the United Kingdom

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2016年起，財相會通常於每年春季（三月）向國會發表財政預算案，以便英國政府於財政年度開始前進行重大稅務變更。再者，財相亦於同年秋季發表預算聲明，以便按照經濟預測而調整財政計劃。可是自2021年以來，相關的秋季預算聲明亦被視為另一份「迷你財政預算案」。

根據英國法例，入息稅及企業稅被視為臨時稅項，需要每年重新獲國會批准方可徵收；因此，英國政府才應每年向國會呈上財政預算案。

程序

臨時撥款

歷史上，英國政府財政預算案於3月被提交後，國會兩院通常會等到夏季（即財政年度開始後）才會通過。由於國會審議財政預算案需時，政府會於在同年2月先向國會申請臨時撥款，以在財政預算案實施前維持公共服務及政府運作。

根據厄斯金梅編纂的《議會慣例》，政府會提交特別開支預算（Special Estimaes）供國會省覽，再尋求國會以「帳目投票」程序（英語：Vote on Accounts）通過臨時撥款；有關款項正常等同於上年度政府所獲批總開支的的45%。

發表財政預算案

每逢公佈政府財政預算案，財政大臣都會攜帶其專用紅色皮箱，並於唐寧街11號面前供傳媒影相。該紅箱並沒有載有財政預算案的正本，而只是財相的演講稿和隨身物品。

在英國下議院，財政大臣會向全體國會議員發表「財務報表及財政預算案報告」（英語：Financial Statement and Budget Report），即宣讀財政預算案的內容。有關言辭會先回顧英國過去的公共財政及經濟狀況，然後再提及政府來年的開支及稅收建議。

依照傳統，反對黨領袖會率先回應財政大臣所公佈的英國政府財政預算案。

國會程序

按照慣例，任何涉及辯論財政預算案的下議院會議都必須由賦稅委員會主席（即下議院首席副議長）主持。

臨時稅收議案

在發表政府財政預算案後，財相會隨即引用《1968年臨時稅收法令》第1條或第5條動議一項臨時稅收議案（英語：Provisional Collection of Taxes motion）。該動議旨在財政預算案未經國會通過之前，讓政府建議的重大稅務措施可即日下午6時起實施，以防市場動盪不安。

該項議案不容修正或辯論而須隨即付諸表決，而一般會獲通過。但時，該項議案亦純屬國會授權，涉及的稅務措施亦須重新在通過後的十日內再由下議院通過，否則立即失效。再者，如果及後的財務法令草案不獲通過，議案亦會被視作無效。

財政預算案辯論

在財政預算案獲公佈後，政府會動議一系列的賦稅決議。雖然有關決議只涉及稅收建議部份，但亦只有7個月的效力。換言之，任何稅收建議須等待《財務法令草案》獲通過後才能終身生效；反之，任何決議如果未能獲通過，政府不能夠在稍後的《財務法令草案》再次提及相關的稅收建議。

此項程序其實是讓國會議員能夠討論財政預算案內容。相關環節會分成四日進行，而每日議員會針對不同政策範疇作辯論。此外，影子財政大臣亦會於該環節中回應政府財政預算案。

委員會審議階段

在財政預算案獲公佈後，英國國會的上議院及下議院都會將財政預算案內容交付轄下委員會作詳細審議。

在下議院，財政專責委員會會就政府的收支建議召開聆訊：先向政府官員及專家證人收集證言，再發表報告列出其結論及意見。及後，政府會再就委員會的建言作出回應，而財政預算案責任辦公室一般亦會發表相關見解。

在上議院，經濟事務小組委員會負責審議《財務法令草案》的部份內容。

《財務法令草案》

下議院財政專責委員會完成審議後，財政大臣會向該院提交一份《財務法令草案》，完整列出整個財政預算案的稅收建議部份。如果該法案獲下議院三讀通過，政府會提交上議院進行審議。每年的法案均按照一般處理法案的方式審議。

按照英國憲法，只有下議院能夠提出任何涉及公帑效力或增加稅收的法案。對上議院而言，該院亦沒有權力提出修正案；所以上議院在審批財政預算案的角色較為弱。

歷年財政預算案

財政預算案	收入	開支	赤字	報告
2024年秋季	1.229兆鎊	1.276兆鎊	47.2億鎊	[1]
2024年3月	1.139兆鎊	1.226兆鎊	87億鎊	[2]
2023年秋季聲明	待補充	待補充	待補充	[3]
2023年	1,058兆鎊	1,189兆鎊	131億鎊	[4]
2022年秋季聲明	待補充	待補充	待補充	[5]
2022年9月迷你預算	待補充	待補充	待補充	[6]
2021年10月	9,290億鎊	1.045兆鎊	1,160億鎊	[7]
2021年3月	8190億鎊	1.053兆鎊	2340億鎊	[8]
2020年3月	8730億鎊	9280億鎊	550億鎊	[9]
2018年	8100億鎊	8420億鎊	320億鎊	[10]
2017年11月	7690億鎊	8090億鎊	400億鎊	[11]
2017年3月	7440億鎊	8020億鎊	580億鎊	[12]
2016年	7160億鎊	7720億鎊	560億鎊	[13]
2015年7月	6730億鎊	7420億鎊	620億鎊	[14]
2015年3月	6670億鎊	7420億鎊	750億鎊	[15]
2014	6480億鎊	7320億鎊	840億鎊	[16]
2013	6120億鎊	7200億鎊	1080億鎊	[17]
2012	5920億鎊	6830億鎊	910億鎊	[18]
2011	5890億鎊	7100億鎊	1210億鎊	[19]
2010年6月紧急预算	5480億鎊	6970億鎊	1490億鎊	[20]
2010年3月	5410億鎊	7040億鎊	1630億鎊	[21]
2009年	4960億鎊	6710億鎊	1750億鎊	[22]
2008年	5750億鎊	6180億鎊	430億鎊	[23]
2007年	5530億鎊	5870億鎊	340億鎊	[24]
2006年	5160億鎊	5520億鎊	360億鎊	[25]
2005年	4870億鎊	5190億鎊	320億鎊	[26]
2004年	4510億鎊	4850億鎊	340億鎊	[27]
2003年	4230億鎊	4600億鎊	370億鎊	[28]
2002年	4070億鎊	4180億鎊	110億鎊	[29]
2001年	3980億鎊	3940億鎊	(40億鎊)	[30]
2000年	3710億鎊	3710億鎊	0	[31]
1999年	3490億鎊	3490億鎊	0	[32]
1998年	3131億鎊	2641億鎊	(490億鎊)	[33]

參見

• 英國各構成國人均總附加值
• 英國國債
• 財政預算案日
• 英國經濟
• 英國政府部門
• 英國政府開支
• 英國政府總賬目

延伸閲讀

• Browning, Peter. The Treasury and Economic Policy: 1964-1985 (Longman, 1986).
• Dell, Edmund. The Chancellors: A History of the Chancellors of the Exchequer, 1945-90 (HarperCollins, 1997) 619pp; 17 chapters covering the terms of each Chancellor.
• Fairclough, Isabela, and Norman Fairclough. "Practical reasoning in political discourse: The UK government’s response to the economic crisis in the 2008 Pre-Budget Report." Discourse & Society 22.3 (2011): 243-268. online （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）
• Walsh, Catherine. "Protesting Too Much: Alastair Darling's constructions after the Financial Crash." Critical Discourse Studies 13.1 (2016): 41-56.
• Woodward, Nicholas. The management of the British economy, 1945-2001 (Manchester University Press, 2004).