英格蘭都會郡和非都會郡

英格蘭行政區
主權國家 英國
構成國 英格蘭
大區 大區
郡級(上層) 倫敦城  倫敦郡  都會郡 非都會郡 單一管理郡/區
(單一層)
錫利群島
區級(下層) 倫敦區 都會區 非都會區
教區 (無) 民政教區

都會與非都會郡Metropolitan and non-metropolitan counties)是英格蘭四種行政區劃層級的其中一級,為特定地方政府的管轄區域。此層級依當前的立法狀態而有多種不同的區劃型態。

目前的都市與非都市郡

英格蘭的都市與非都市郡
 

  1. 諾森伯蘭 * Northumberland
  2. 泰恩-威爾 † Tyne and Wear
  3. 達勒姆郡 * County Durham
  4. 威斯特摩蘭-弗內斯 * Westmorland and Furness
  5. 坎伯蘭 * Cumberland
  6. 蘭開郡 Lancashire
  7. 布萊克浦 * Blackpool
  8. 布萊克本-達文 * Blackburn with Darwen
  9. 西約克郡 † West Yorkshire
  10. 北約克郡 * North Yorkshire
  11. 達靈頓 * Darlington
  12. 蒂斯河畔斯托克頓 * Stockton-on-Tees
  13. 密得堡 * Middlesbrough
  14. 哈特爾浦 * Hartlepool
  15. 雷德卡-克利夫蘭 * Redcar and Cleveland
  16. 約克 * York
  17. 約克郡東瑞丁 * East Riding of Yorkshire
  18. 赫爾 * Kingston upon Hull
  19. 北林肯郡 * North Lincolnshire
  20. 東北林肯郡 * North East Lincolnshire
  21. 林肯郡 Lincolnshire
  22. 諾丁漢郡 Nottinghamshire
  23. 諾丁漢 * Nottingham
  24. 南約克郡 † South Yorkshire
  25. 德比郡 Derbyshire
  26. 德比 * Derby
  27. 大曼徹斯特 † Greater Manchester
  28. 默西賽德 † Merseyside
  29. 霍爾頓 * Halton
  30. 沃靈頓 * Warrington
  31. 柴郡西-切斯特 * Cheshire West and Chester
  32. 柴郡東 * Cheshire East
  33. 什羅普郡 Shropshire
  34. 特爾福德-雷金 * Telford and Wrekin
  35. 斯塔福德郡 Staffordshire
  36. 特倫特河畔斯托克 * Stoke-on-Trent
  37. 西密德蘭郡 † West Midlands
  38. 沃里克郡 Warwickshire
  39. 萊斯特郡 Leicestershire
  40. 萊斯特 * Leicester
  41. 拉特蘭 * Rutland
  42. 西北安普頓郡 * West Northamptonshire
  43. 北北安普頓郡 * North Northamptonshire
  44. 彼得伯勒 * Peterborough
  45. 劍橋郡 Cambridgeshire

  1. 諾福克 Norfolk
  2. 薩福克 Suffolk
  3. 埃塞克斯 Essex
  4. 濱海紹森德 * Southend-on-Sea
  5. 瑟羅克 * Thurrock
  6. 赫特福德郡 Hertfordshire
  7. 貝德福德 * Bedford
  8. 中央貝德福德郡 * Central Bedfordshire
  9. 盧頓 * Luton
  10. 米爾頓凱恩斯 * Milton Keynes
  11. 白金漢郡 * Buckinghamshire
  12. 牛津郡 Oxfordshire
  13. 格洛斯特郡 Gloucestershire
  14. 伍斯特郡 Worcestershire
  15. 禧福郡 * Herefordshire
  16. 南格洛斯特郡 * South Gloucestershire
  17. 布里斯托 * Bristol
  18. 北薩默塞特 * North Somerset
  19. 巴斯-東北薩默塞特 * Bath and North East Somerset
  20. 威爾特郡 * Wiltshire
  21. 斯溫頓 * Swindon
  22. 伯克郡 ‡ Berkshire,包括:
    西伯克郡 * West Berkshire
    雷丁 * Reading
    沃金厄姆 * Wokingham
    布拉克內爾森林 * Bracknell Forest
    溫莎-梅登黑德 * Windsor and Maidenhead
    斯勞 * Slough
  23. 梅德韋 * Medway
  24. 肯特 Kent
  25. 東薩塞克斯 East Sussex
  26. 布萊頓-霍夫 * Brighton and Hove
  27. 西薩塞克斯 West Sussex
  28. 薩里 Surrey
  29. 漢普郡 Hampshire
  30. 南安普敦 * Southampton
  31. 樸茨茅夫 * Portsmouth
  32. 懷特島 * Isle of Wight
  33. 多塞特 * Dorset
  34. 伯恩茅斯-克賴斯特徹奇-普爾 * Bournemouth, Christchurch and Poole
  35. 薩默塞特 * Somerset
  36. 德文郡 Devon
  37. 托貝 * Torbay
  38. 普利茅斯 * Plymouth
  39. 康沃爾 * Cornwall

* 單一管理區
都市郡,無郡理事會(county council,負責管理郡的地方政府)
‡ 非都市郡,無郡理事會

都市郡

英格蘭的都市郡包括大曼徹斯特默西塞德郡南約克郡泰恩-威爾郡西密德蘭郡西約克郡。各郡人口大約為120到280萬之間[1]戴卓爾政府在1986年廢止了都市郡的郡理事會(county council),不過這些郡依然合法地存在[2]。都市郡具有某些管理與地理上的作用,且仍屬於名譽郡(ceremonial county)成員。過去郡理事會的權力大多已轉移到各郡所屬的都市自治市鎮(metropolitan borough),因此這些都市自治市鎮也可以視為單一管理區(unitary authority);不過有些事務如急難救助、民防、公共運輸等機能,仍然以都市郡作為其運作範圍[3]

大倫敦

大倫敦管理區(Greater London administrative area)與大倫敦理事會(Greater London Council)是在1965年,依據1963年倫敦政府法案(London Government Act 1963)所建立[4]。而大倫敦理事會又於1986年與都市郡理事會同時廢除。從2000年開始,大倫敦開始選舉倫敦議會(London Assembly)與倫敦市長(Mayor of London),並使倫敦成為一個區域(region)。

非都市郡

非都市郡起源自《1972年地方政府法案》,在法案中,除規定的6個都市郡外的所有郡都被稱為非都市郡,這些非都市郡都是二級行政區劃的上層,也就是說,非都市郡下轄有非都市區。但在此後的1995-1998年、2009年以及2019-2023年的地方政府改革中,部分非都市郡的一個或幾個區、甚至整體被改制為一個或幾個單層級的行政區,被稱為「單一管理區」。

因此,「非都市郡」的定義並不統一:廣義的非都市郡指的是指除6個都市郡以及大倫敦、錫利群島等特殊行政區劃之外的其他二層級中的上層行政區或單層行政區,一共有78個,這個定義也同時包含了單層級的「單一管理區」;而狹義的非都市郡則在廣義非都市郡基礎上將行政區限制為下轄多於一個(district)的郡,一共有22個;此外還有一種非官方的稱謂為「郊鄉郡」(英語:Shire County),郡名中不一定會有「shire」,一共有21個,這種郡一般要求擁有郡理事會,因此郊鄉郡有時不包含伯克郡,因為其郡理事會在1998年撤銷。各郡人口一般介於10.9萬和140萬之間[1]

上文提到的21個「郊鄉郡」包括劍橋郡德比郡德文郡東薩塞克斯埃塞克斯郡格洛斯特郡漢普郡赫特福德郡肯特郡蘭開郡萊斯特郡林肯郡諾福克郡諾丁漢郡牛津郡斯塔福德郡薩福克郡薩里沃里克郡西薩塞克斯以及伍斯特郡

單一管理區

單一管理區是指含有單一理事會的行政區劃,一共有62個,可以分為三類。

第一類單一管理區原為伯克郡下轄的非都市區,共有6個,包括布拉克內爾森林西伯克郡雷丁沃金厄姆溫莎-梅登黑德以及斯勞

第二類單一管理區被視為改制自區,也就是說,其理事會被視為不受郡理事會管轄的區理事會,共有45個,包括巴斯-東北薩默塞特布萊克本-達文布萊克浦伯恩茅斯-基督城-普爾布萊頓-霍夫布里斯托達靈頓德比約克郡東瑞丁哈爾頓英語Borough of Halton哈特爾浦赫爾萊斯特盧頓梅德韋密得堡米爾頓凱恩斯東北林肯郡北林肯郡北薩默賽特諾丁漢彼得伯勒普利茅斯樸茨茅夫雷德卡-克利夫蘭拉特蘭南格洛斯特郡南安普頓濱海紹森德蒂斯河畔斯托克頓特倫特河畔斯托克斯溫頓特爾福德-雷金瑟羅克托貝沃靈頓約克貝德福德中貝德福德郡英語Central Bedfordshire柴郡東柴郡西-切斯特英語Cheshire West and Chester西北安普頓郡北北安普頓郡、坎伯蘭以及威斯特摩蘭-弗內斯。

第三類單一管理區被視為改制自郡,也就是說其理事會視為郡理事會,且其轄區下不設區理事會,共有11個,包括白金漢郡康沃爾多塞特達勒姆郡諾森伯蘭什羅普郡威爾特郡懷特島禧福郡北約克郡以及薩默塞特。實際上,第二類及第三類的兩種理事會的作用相同。

類似行政區

錫利群島的理事會成立於1890年,自1930年起就擁有郡理事會的權力並承擔其責任且不受1972年地方政府改革的影響,是特殊的(英語:Sui generis)的單一層級行政區。但由於單一管理區一般指1992年地方政府改革以來設立的單一層級行政區,因此錫利群島一般不視為單一管理區。

36個都市區(或稱為都市自治市鎮)雖因為所屬的都市郡不設理事會且擁有大量下放的權力,但由於部分公共服務需要由以都市郡為單位組成的聯合當局提供,所以一般不計入單一管理區。

此外,雖然大倫敦區域內的倫敦市法團以及32個倫敦自治市鎮的理事會被視為其轄區內唯一的地方政府(大倫敦當局不被視為地方政府),但由於其權力依然需要與大倫敦當局共享,因此倫敦市以及倫敦自治市鎮一般也不被視為單一管理區。

地方政府 - 職能與權限

行政類別 上層政府單位(郡層級) 下層政府單位(區層級)
希雷郡 / 非都市區 廢物管理、教育、圖書館、社會工作、公共運輸、戰略規劃、消費者保護 住房、廢物收集、理事會稅收、地方規劃、建築許可、墳場及火葬場
單一管理區 住房、廢物管理、廢物收集、理事會稅收徵管、教育、圖書館、社會工作、公共運輸、地方規劃、保護消費者、特許經營、墳場及火葬場†
(都市郡) / 都市區 郡議會撤銷後,公共運輸、地方戰略規劃、區域發展、治安警務、消防等以上由聯合法人機構(委任分權機構)代為權限 。 住房、廢物收集、理事會稅收徵管、教育、圖書館、社會工作、保護消費者、建築許可、墳場及火葬場†
大倫敦 / 倫敦城 / 自治區 公共運輸、戰略規劃、區域發展、治安警務、消防 住房、廢物收集、理事會稅收徵管、教育、圖書館、社會工作、地方規劃,消費者保護、營業許可、墳場及火葬場†

參照下:

其他

名譽郡

名譽郡又被稱為「地理學上的郡」,目前共有48個。

參見

參考來源

  1. ^ 1.0 1.1 Jones, B. et al, Politics UK, (2004)
  2. ^ Elcock, H, Local Government, (1994)
  3. ^ Her Majesty's Stationary Office, Aspects of Britain: Local Government, (1996)
  4. ^ Bryne, T., Local Government in Britain, (1994)

外部連結