中华民国—意大利关系
中华民国—意大利关系（意大利语：Relazioni Italia–Repubblica Cinese），是指中华民国与意大利共和国之间的关系。两国于1913－1941年、1944－1970年有官方外交关系，二次断交后直至1990年代，于对方首都互设具大使馆功能的代表机构。
 | |
 意大利 |
 中华民国 |
|---|---|
| 代表机构 | |
| 意大利经济贸易文化推广办事处 | 驻意大利台北代表处 |
| 代表 | |
| 代表 龙博文[1] Marco Lombardi | 代表 蔡允中 大使[注 1][5] |
政治
外交
1912年，中华民国成立后，向意大利派驻外交代表，由前清廷出使意大利钦差大臣（二等公使）吴宗濂继续担任。
1913年10月6日，意大利外交承认中华民国北洋政府。于首都罗马设立中华民国驻意大利王国公使馆、于首都北京设立意大利王国驻中华民国公使馆，并互派公使。
1928年11月27日，随着国民革命军北伐接近尾声，意大利外交承认中华民国国民政府。
1934年10月17日，建立大使级外交关系。两国公使馆升格为大使馆，并互派大使。
1936年11月，意大利加入反共产国际协定。1937年11月29日，与日本签署协定承认满洲国，[6]并将驻奉天总领事馆升格为公使馆并迁往满洲国首都新京。
1941年7月1日，意大利承认汪精卫政权，中华民国与意大利断交。12月7日，日本偷袭珍珠港，中华民国于11日同时对德国、日本及意大利宣战。
1943年9月3日，意大利投降后，23日，由纳粹德国在意大利北部成立意大利社会共和国。后将中国天津意租界和上海公共租界意界区交还给汪精卫政权。
1944年6月4日，同盟国军占领罗马，10月26日，中华民国承认意大利新政府，并恢复大使级外交关系。
1946年6月2日，意大利举行公民投票废除君主制，改成立意大利共和国。
1949年，中华民国政府迁台后，两国继续维持邦交，但意大利不再设立大使馆、派驻大使。
1970年11月6日，与中华民国断交。[7]9日，关闭大使馆。[8]
1994年6月，意大利国会成立“国会友台协会”，是推动双方关系的重要平台；2008年11月，中华民国立法院则成立“中华民国－意大利国会议员友好协会”。[9]
自1997年2月15日，意大利将其签证直接盖于中华民国护照内页，解决多年来以“通行证”替代正式签证的不便。自同年11月3日，进一步核发《申根协议》共同签证。[10]自2011年1月11日，与《申根协议》成员国同步给予持中华民国护照的旅客免签证待遇。
2003年9月，欧洲议会和意大利、德国、法国、英国、西班牙等国会友台小组于意大利威尼斯共同倡议筹组“马可波罗俱乐部”（Marco Polo Club）。2004年11月，举办成立典礼暨第1届年会。[11]
2007年11月，长荣集团总裁张荣发获意大利总统纳波利塔诺、总理普罗迪颁赠国际运输暨商业领域大十字骑士勋章，为首位获此勋章的亚洲商界人士。[12]
2020年4月1日，中华民国总统蔡英文宣布捐赠1,000万片口罩给2019冠状病毒病疫情严重的国家。外交部指出，其中700万片给意大利在内的9个欧洲联盟成员国以及瑞士与英国、300万片给美国、100万片给中华民国的邦交国。[13]11日，意大利民防总署长波瑞里亲笔致函感谢台湾捐赠50万片口罩[注 2]。27日，波瑞里在记者会提到，意大利非常感谢近日有多个国家透过欧盟救援机制（rescEU），捐赠多批防疫物资协助意大利，这些国家包括台湾、荷兰、塞尔维亚、罗马尼亚、立陶宛等，感谢名单并未以字母排序，而把台湾排在首位。[14]
2020年10月7日，中华民国驻意大利代表李新颖与意大利众议院副议长朗裴利会面。朗裴利并于6日发出一篇支持台湾在意大利成立正式大使馆的新闻稿，盼政府不要屈服于中国压力，应提升与台湾的外交关系。[15]
2022年8月3日，七国集团外长与欧盟外交与安全政策高级代表针对美国联邦众议院议长佩洛西访台的两岸局势发表联合声明，重申该组织维护台海和平稳定的立场，呼吁中国勿以武力片面改变现状，同时提到各成员国的“一中政策”与“对台立场”没有改变，并鼓励各方保持畅通的沟通管道以防误解发生。[16]
2022年9月，意大利兄弟党主席梅洛尼接受台湾《中央通信社》专访表示，台湾是意大利与欧盟的战略贸易伙伴，台海军事冲突将严重影响欧洲，强调如果国会选举后执政，“台湾将是意大利的重要关切事项”，并主张欧盟应该运用一切政治与外交手段，避免台海发生冲突。[17]
2024年1月13日，中华民国总统与立委选举结束后，意大利外交暨国际合作部对台湾和平与民主的选举表示赞赏，期盼持续加强与台湾在经济、商业、文化方面的关系，并希望透过和平与建设性的对话维持台海现状。[18]意大利参议院副议长钱益友亦表示祝贺。[19]
七国集团领袖会议关于两岸议题
2021年6月、2022年6月、2023年5月、2024年6月，七国集团分别在英国、在德国、在日本、在意大利召开领袖会议，会后发布的《联合公报》皆强调台湾海峡和平稳定的重要性，呼吁以和平方式解决两岸问题。[20][21][22][23]
关于中华民国参与国际组织
1971年10月25日，意大利与绝大多数欧洲国家支持中华人民共和国取得联合国里的“中国席位”（中国代表权问题）。
2002年9月，意大利在联合国大会的总务委员会中，对于中华民国的邦交国所提“中华民国（台湾）在联合国的代表权问题”议案，发言表示两岸歧异唯有透过建设性之和平对话方能获致解决。[24]
2019年5月3日，意大利参议院督察长、国会友台协会主席马兰致函世界卫生组织（WHO）总干事谭德塞，呼吁邀请台湾出席世界卫生大会（WHA）。[25]
2020年2月3日，对于2019冠状病毒病疫情在全球扩散，意大利国会友台协会主席马兰与9名资深参议员联名致函WHO总干事谭德塞，严重关切台湾被排除在WHO全球防疫网之外，以及WHO将台湾视为中国疫区等不合理情形，并提到意大利卫生部建议暂停往返中国航班，将台湾也列入，就是根据WHO将台湾视为中国一部分的错误信息。[26]
2021年5月5日、2022年5月12日、2023年4月18日、2024年4月17日，七国集团分别在英国、德国、日本、意大利召开外交部长会议，会后发布的《联合公报》皆表示台海和平与稳定的重要性，鼓励以和平方式解决两岸问题，并支持台湾有意义参与WHO与WHA。另强调“如果国家性质并非必要条件，则做为正式成员参加；若国籍为必要条件，则以观察员或来宾身份参与。”[27][28][29][30]2024年6月15日，G7在意大利召开领袖会议重申此一立场。[23]
人员互访（1990年至今）
仅列举部分名单：
中华民国：总统夫人周美青[注 3]、副总统吕秀莲[注 4]、前副总统连战[34]、立法院长王金平[35]、立法院副院长饶颖奇[36]、监察院副院长孙大川[37]、铨叙部长邱进益[38]、吴容明[36]、政务委员赵守博[38]、外交部长陈唐山[39]、外交部政务次长程建人[38]、经济部长王志刚[10]、经济部政务次长张昌邦[38]、经济部国际贸易局长卓士昭[12]、张俊福[7]、杨珍妮[37]、经济部智慧财产局长王美花[12]、内政部长江宜桦[40]、内政部政务次长李进勇[39]、内政部消防署长叶吉堂[7]、教育部政务次长吕木琳[34]、林聪明[41]、文化部长郑丽君[42]、文化部常务次长许秋煌[43]、李连权[42]、文化建设委员会主任委员陈郁秀[44]、陈其南[39]、黄碧端[45]、农业委员会主任委员陈保基[43]、侨务委员会委员长张富美[36]、国立故宫博物院长冯明珠[43]、法官学院长吕太郎[37]、台北市长马英九[46]、郝龙斌[35]、柯文哲[42]。
意大利：终身参议员暨前总理蒙蒂[47]、参议院副议长戴吉塞贝[48]、钱益友[49][50]、龙祖利[50]、参众两院申根协议暨欧盟警察总署事务联席委员会主席狄禄加[51]、众议院外交委员会主席赛尔瓦[44][52]、纪可多[37]、众议院社会事务委员会主席巴伦坡[53][54]、众议院有关废弃物非法处理及环境污染犯罪等非法活动调查委员会主席博拉迪[42]、前外交部长特尔吉[43]、外贸部长凡托齐[55]、司法部次长马札慕铎[56]、农业暨林业部次长李秋迪[57]、经济发展部专利商标局长古利诺（Loredana Gulino）[12]、经济发展部贸易政策司总司长泰迪（Amedeo Teti）[42]、关税总局国际合作司长法瓦莱（Giuseppe Favale）[12]、外贸协会主席欧尼达（Fabrizio Onida）[38]、范塔尼[54]、米兰教区总主教马蒂尼枢机[58]。
代表机构
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1980年2月，意大利众议员史德嘉礼尼（Bruno Stegagnini）等人，于意大利成立意大利与在台湾之中华民国经济文化友好协会（Association for the Friendship, Cultural and Economic Relations between Italy and the R.O.C. in Taiwan），作为两国政府沟通的桥梁。[38]
1989年9月，意大利外贸协会于中华民国首都台北设立具大使馆功能的意大利贸易推广办事处（Italian Trade Promotion Office）。1995年，另设立意大利经济文化推广办事处，并自1996年7月起受理并核发签证。2006年9月，将两机构合并为意大利经济贸易文化推广办事处（意大利文 下同：Ufficio Italiano di Promozione Economica, Commerciale e Culturale）。[38][7][1]
1990年8月7日，中华民国于意大利首都罗马设立类似功能的台北文化经济协会（Istituto Culturale ed Economico di Taipei）。1995年6月14日，更名为驻意大利台北经济文化办事处（Ufficio Economico e Culturale di Taipei in Roma, Italia）。1996年7月2日，再更名为驻意大利台北代表处（Ufficio di Rappresentanza di Taipei in Italia）。[38][7][5]
2023年4月17日，中华民国外交部宣布将在意大利北部、第二大城米兰设立驻米兰台北办事处，[59]10月16日，正式揭牌运作。[60][61]
经济
贸易
中华民国对外贸易发展协会（外贸协会）于意大利第2大城米兰设立台湾贸易中心。[62]经济部国际贸易署则在首都罗马设立驻意大利代表处经济组。[63]
| 年分 | 贸易总额 | 年增减 | 排名 | 出口至意大利 | 年增减 | 排名 | 自意大利进口 | 年增减 | 排名 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2018 | 5,020,185,464 | ▲10.255% | 22 | 2,328,082,323 | ▲14.846% | 19 | 2,692,103,141 | ▲6.571% | 20 |
| 2019 | 4,590,664,066 | ▼8.556% | 20 | 1,978,781,167 | ▼15.004% | 19 | 2,611,882,899 | ▼2.980% | 19 |
| 2020 | 4,271,038,258 | ▼6.962% | 20 | 1,607,716,360 | ▼18.752% | 19 | 2,663,321,898 | ▲1.969% | 18 |
| 2021 | 5,580,359,416 | ▲30.656% | 21 | 2,566,667,974 | ▲59.647% | 20 | 3,013,691,442 | ▲13.155% | 20 |
| 2022 | 6,247,850,937 | ▲11.961% | 22 | 2,896,584,116 | ▲12.854% | 19 | 3,351,266,821 | ▲11.201% | 20 |
| 2023 | 5,790,341,011 | ▼7.323% | 21 | 2,414,231,269 | ▼16.652% | 20 | 3,376,109,742 | ▲0.741% | 20 |
2023年的两国贸易项目如下：
出口至意大利的前10大项目为：热轧之铁或非合金钢扁轧制品；不锈钢扁轧制品；车辆之零件与附件；电话机（包括智能手机），以及其他传输或接收声音、图像之有线或无线网络通信器具；钢铁制螺钉、螺栓、螺帽、螺旋钩、车用螺钉、铆钉、横梢、开口梢、垫圈与类似制品；其他合金钢之扁轧制品；集成电路；制造半导体、集成电路与平面显示器用之机器与器具、零件与附件；传动轴、曲柄、轴承、齿轮、滚珠、飞轮或滑轮、离合器或联轴器；自动资料处理机、磁性或光学阅读机等。[65]
自意大利进口的前10大项目为：箱盒袋类容器；医药制剂；集成电路；示波器、频谱分析仪与其他供计量或检查电量之仪器与器具，供计量或侦测X光、阿尔法、贝他、伽马放射线、宇宙或其他离子辐射线用之仪器与器具；小客车与其他主要设计供载客之机动车辆；贵金属或被覆贵金属之首饰及其配件；以皮革制面鞋靴；特殊物品，含进口未超过5万新台币之小额报单与其他零星物品；涡轮喷气引擎、螺旋桨推动用涡轮机与其他燃气涡轮机；针织或钩针织套头衫、无领开襟上衣、外穿式马甲与类似品等。[66]
投资
根据中华民国经济部投资审议司统计，截至2023年，台商对意大利的总投资金额为8亿3,956万美元，计有51件。2023年的投资金额为1亿9,356万美元，计有4件。主要投资业别：航运、空运、电子零组件、住宿与餐饮、电力设备、汽车及其零件、批发与零售、信息与通信产品、时尚服饰、进出口贸易等，多为技术合作、贸易、售后服务等业务。[67][68]
1995年起，中华航空与意大利航空以代码共享方式，开辟台北↔新德里↔罗马定期客运航线，2017年直飞；1998年，长荣海运并购Lloyd Triestino di Navigazione，2006年改名为意大利海运股份有限公司，经营地中海与北非地区航运业务。2001年，长荣在意大利南部塔兰托港设立集装箱码头，成为地中海集装箱集散中心。2006年，在里窝那成立分公司，负责承揽业务。长荣航空原订2020年开航台北↔米兰定期客运航线，但有鉴于2019冠状病毒病疫情延后至2022年[69]；2003年，阳明海运在热那亚设立阳明意大利公司。[68]
华硕、台达电子、威联通科技、上银科技、中磊电子等在意大利设有分公司或据点；三阳工业、光阳工业、东阳实业等在意大利设有分公司；光阳摩哆车在博洛尼亚设有设计中心；友嘉集团并购意大利多家机床厂商，并设立总公司；云朗观光集团在意大利投资5家酒店皆已开幕；罗马集团光联兴业与意大利水泥集团合作开发与生产绿色节能建材－透明水泥i.light；鸿海科技集团旗下之富智康集团于2021年与全球第四大汽车集团斯泰兰蒂斯各持股50%合资成立新公司Mobile Drive，提供车辆先进智慧座舱与车联网服务解决方案，并于2022年再次分别持股50%成立第二家合资公司；华新丽华于2022年以2.25亿欧元并购意大利Cogne Acciai Speciali70%股权。此外，台商在米兰、博洛尼亚、威尼斯、罗马等地有经营会展、餐饮、会计、旅游、进出口贸易等相关事业。台商现已成立意大利台湾商会。[68]
根据中华民国经济部投资审议司统计，截至2023年，意大利前往台湾的总投资金额为1亿4,046万美元，计有342件，2023年的投资金额为736万美元，计有10件。主要为承包大型建筑工程与台商合资的建设公司，以及批发与零售、化学制药、化学材料、食品、运输工具、时尚服饰；专业、科学与技术服务；信息与通信产品等。[67][68]
会展
两国举办的有：“台意经济合作会议”（2022年第10届[70]）、“台意工商联合委员会议”（2023年第7届[71]），其他尚有“台意智慧财产咨商会议”（2011年[12]）、“台意工业设计合作论坛”（2017年[67]）。
交流
文化
自1995年，台北市立美术馆加入“威尼斯国际美术双年展”；国立台湾美术馆也自2000年起，以台湾名义加入“威尼斯国际建筑双年展”。两者皆设立台湾馆。[45][37]
2015年10月31日，国立故宫博物院与佛罗伦萨圣十字圣殿合作，于该教堂举办“朗世宁新媒体艺术展”，展期至2016年1月31日。[43]
教育
中华民国外交部、教育部分别提供数名台湾奖学金、华语文奖学金给予意大利学生赴台就读。[37]2017年11月，成立“意大利留台校友会”。[72]
司法
犯罪事件
2020年4月，1名西班牙籍男子在意大利因为性侵案被判刑，潜逃出境辗转前往台湾生活6年，被国际刑警组织发布红色通报，意大利警方掌握情资后，于2018年底透过驻泰国联络官与中华民国刑事警察局驻泰国联络官交换情资，请求协助。刑事警察局查获后，与意大利警方协调遣返，但他称很喜欢台湾，且意大利是2019冠状病毒病疫区，不希望被送回国，另受疫情影响，台湾往返意大利航班暂停，意大利于是协调法国警方接手代收嫌犯，再引渡回国。此案是台湾首次协助意大利逮捕在逃嫌犯。[73]
协定
| 日期 | 签署 | 备注 |
|---|---|---|
| 1928年11月27日 | 《中意友好通商条约》 | |
| 1940年11月21日 | 《中意外交官用品相互免税办法换文》 | |
| 1947年7月30日 | 《中意为解决由战争所引起之损害赔偿问题换文》 《中意关于处理在华意国若干官产及意侨产业换文》 |
|
| 1949年4月22日 | 《中华民国意大利共和国友好条约》 | |
| 1949年8月25日 | 《中意关于贸易关系之换文》 | |
| 1957年2月2日 | 《中意贸易协定换文》 | |
| 1967年12月29日 | 《中意关于棉织品贸易换函》 | [注 5] |
| 1994年6月 | 《中欧贸易促进会与意大利工业总会合作协定》 | [注 6] |
| 1997年11月5日 | 《台北证券暨期货管理委员会与罗马证券管理委员会信息交换了解备忘录》 | [注 7] |
| 2003年1月20日 | 《经济部标准检验局与意大利品保制度验证协会了解备忘录》 | |
| 2008年6月 | 《国立阳明大学与佩鲁贾大学学术合作协定》 | [45] |
| 2009年4月 | 《台意航权协议》 | |
| 2010年11月2日 | 《台意促进知识产权宣导与执行了解备忘录》 | [注 8] |
| 2011年11月8日 | 《台湾海关与意大利海关作业合作了解备忘录》 | |
| 2012年8月 | 《工业技术研究院与意大利新技术、能源暨永续发展研究院合作了解备忘录》 | |
| 2013年3月 | 《台意机床协会合作了解备忘录》 《台意外贸协会合作了解备忘录》 |
|
| 2013年5月 | 《台北进出口公会与意大利进出口公会合作了解备忘录》 | |
| 2013年9月 | 《中华民国教育部与罗马第三大学“台湾研究讲座计划”合作交流备忘录》 | [56] |
| 2014年1月 | 《台意天然灾害防救合作了解备忘录》 | [注 9] |
| 2014年7月 | 《台意投资合作备忘录》 《东海大学与罗马第二大学产学合作备忘录》 |
[7] |
| 2015年7月1日 | 《中华民国对外贸易发展协会与波隆纳展览中心合作备忘录》 | |
| 2015年8月7日 | 《中华民国展览暨会议商业同业公会与意大利展览暨商展协会合作备忘录》 | |
| 2015年12月31日 | 《台意避免双重课税协定》 | [43] |
| 2016年9月7日 | 《经济部投资业务处与罗马路易斯大学揽才合作备忘录》 | |
| 2016年10月 | 《中华民国对外贸易发展协会与意大利进出口公会合作备忘录》 | [67] |
| 2021年9月8日 | 《台意工业设计合作伙伴协定》 | [注 10] |
| 2022年1月 | 《台意农业科学及科技合作协议备忘录》 | [67] |
| 目前推动洽签的有：中小企业、观光、竞争政策等合作了解备忘录。 2003年，意大利同意以互惠为原则给予长荣航空货机加油免税。 2004年，意大利同意中华民国籍航空公司机组人员比照芝加哥航空协定签约国免签证入境。 | ||
签证
欧洲申根区给予持有载明身份证字号的中华民国护照之中华民国国民可以申根区免签证入境，停留日数与申根区合并计算，每6个月期间内总计可停留90天。[76][77][78]
交通
航空
两国有直航班机，双边航班来往的城市如下（截至2023年7月10日）：
客运[80]
两国于1995年1月达成通航协议，中华航空于当年7月首航罗马。[38]
 中华民国 |
 意大利（按照都会区人口排列）
|
|---|---|
| 台北 | 罗马（中华航空） 米兰（长荣航空） |
货运
| 中华民国 |
意大利
|
|---|---|
| 台北 | 米兰（意大利卢森堡货运航空） |
事件
意大利自2019年6月14日开放台湾14岁以上，持有效中华民国芯片护照在入出境意大利罗马、米兰、威尼斯、特雷维索、波隆纳及萨丁尼亚岛的欧比亚等处机场时，可使用“自动查验通关系统”（E-gates）以节省时间。[81]
2020年1月31日，意大利对于2019冠状病毒病疫情在全球扩散，宣布禁止两岸四地的航空公司班机入境。2月1日，中华民国外交部欧洲司长表示，问题根源在于世界卫生组织（WHO）将台湾视为中国的一部分，误导意大利卫生部与民航局做成上述决定，外交部持续与意大利交涉，并且对WHO的做法表达严正关切。经过交涉后，意大利同意中华航空于2日派飞机前往罗马，将滞留的旅客接回台湾。[82]但直航班机依旧暂停至4月28日。[83]
驾车
2002年11月、2003年1月，两国分别公告相互承认驾驶执照并免试换照。[44]
在意大利居留未满4年，可直接以中华民国汽车驾驶执照（需驻意大利台北代表处及意大利公证人验证），以及相关文件申请换发意大利驾驶执照，无须笔试或路试。[80]
注释
- ^ 2012年9月1日，中华民国外交部为统一驻外人员内部职称，明定大使馆、代表处设大使、公使，代表处对外仍称代表、副代表；办事处设总领事、副总领事，对外仍称处长、副处长。[2][3]
代表处馆长为特任或简任第十三职等至第十四职等者任大使衔代表、简任第十二职等至第十三职等者任公使衔代表；办事处长为简任第十二职等者任总领事衔处长、副处长为简任第十职等至第十一职等者任副总领事衔副处长。[4]
注：部分驻外机构名称虽使用“办事处”，但层级等同“代表处”，馆长为代表。 - ^ 为协助意大利对抗疫情，先后共捐赠50万片口罩、30台呼吸器，台湾天主教会捐赠62箱防护镜、防护头盔等医疗物资。此外，为响应意大利籍灵医会神父吕若瑟为家乡发起的募捐，在6天内募集近400万欧元，用以采购防疫物资寄送到北意重灾区。
- ^ 以云门舞集荣誉团长身份随团前往意大利，展开艺术文化之旅。[31]
- ^ 应国际自由联盟邀请，搭乘中华航空经意大利转机前往匈牙利首都布达佩斯，参加该联盟的第五十一届年会，并于开幕典礼致词。[32]对此，中华人民共和国驻意大利大使馆曾多次以口头方式向意大利外交部提出抗议。[33]
- ^ 1969年1月8日、1969年12月17日延长换函
- ^ 每年轮流在对方首都举办合作会议，[10]但于1997年停办。[39]
- ^ 2005年11月18日换文
- ^ 经多次展延，最新至2022年1月7日[67]
- ^ 是首次与欧盟成员国建立防救合作机制。[9]
- ^ 2022年12月15日续签[67]
参考文献
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- ^ 外交部針對本（8）月31日媒體報導我駐無邦交國家代表對內改稱「大使」事，特澄清說明. 公众外交协调会 (新闻稿). 中华民国外交部. 2012-08-31 [2022-12-09]. （原始内容存档于2022-12-09）.
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