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九二共识

台灣海峽兩岸關係政治術語

九二共识海峡两岸关系相关的政治术语，是指获得海峡两岸官方授权的民间组织海峡两岸关系协会与海峡交流基金会，在1992年经由九二香港会谈及其后函电往来，所达成的非正式共识。当时对于一个中国的定义与如何追求中国统一上出现歧异，双方只在“两岸事务性商谈应与政治性议题无关，在事务性协商中可以不涉及一个中国的政治意涵。”达成共同意见[1]。

因为双方未进行官方正式签署协定文件，只存在非正式的口头协商与电文往来，中华人民共和国政府与中华民国政府各自解释了会谈内容，双方同时皆拒绝接受对方的解释。2000年，中华民国大陆委员会主任委员苏起在卸任前首次提出九二共识这个名词，并将其解释为“一个中国，各自表述”；这个解释被中华人民共和国（中国大陆）方面否定，认为是恶意扭曲。中国国民党于马英九执政时期，再度提出“互不承认主权、互不否认治权”，主张“一中”是“中华民国”的九二共识[2]，同中华人民共和国方面的一个中国原则相悖，未获接受。因为双方各自说明的内容不同，对于当时是否实际达成共识，长期成为争论焦点。

以中华人民共和国方面的立场而言，九二共识为各自以口头方式表述“海峡两岸均坚持同属一个中国，共同努力谋求国家统一”[3][4][5]，反对“一个中国，各自表述”。中共中央在2021年发表的《关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》中主张应是“一个中国原则的九二共识”，要求台湾必须在接受该共识的前提上与中国大陆进行交往[6][7]。

中华民国方面的立场则因政党轮替致使历届政府对九二共识存有不同观点。民主进步党的蔡英文曾于2011年提出台湾共识取代九二共识作为谈判基础[8]，在其于2016年当选总统之后亦对于九二共识的内涵做出质疑[9]，主张海峡两岸互不隶属。当前各方对九二共识有不同的诠释：中国国民党、新党、亲民党及中华统一促进党等反对台湾独立的组织和团体认同存在九二共识[10][11]。民主进步党、时代力量、社会民主党、台湾基进等持台湾本土立场的政党仅承认有九二香港会谈的历史事实，但因为各自表述等解释不被中华人民共和国政府承认，而台湾各方也都不承认中华人民共和国政府有关“一中框架”的解释，进而认为双方实际上并没有共识，也即不承认“九二共识”之存在。

概述

九二共识最早起源于1992年香港会谈。1992年11月，中华民国政府和中华人民共和国政府分别授权的非官方组织海峡交流基金会、海峡两岸关系协会举行香港会谈，讨论“文书验证”及“挂号函件”等事宜如何进行。在会谈上，中国大陆海协会提出“一个中国”政治性议题，但双方认知分歧，在会谈结束前无法获得具体结果。

香港商谈结束后，海协会与海基会就表述坚持一个中国原则的方案进行了一系列函电往来。海协会提出了五个表述方案，海基会则先后提出了八个表述方案。1992年11月3日，台湾海基会提出的第八个表述方案为：“双方虽均坚持一个中国的原则，但对于一个中国的涵义，认知各有不同”[12]，大陆海协会在11月16日回函中提出表述方案为：“海峡两岸都坚持一个中国的原则，努力谋求国家统一。但在海峡两岸事务性商谈中，不涉及一个中国的政治涵义”，并以附件的方式将海基会提出的第八方案附在这封回函中[13]。12月3日，海基会对海协会的复函表示欢迎，并强调“我方始终认为：两岸事务性之商谈，应与政治性之议题无关，且两岸对‘一个中国’之涵义，认知显有不同。我方为谋求问题之解决，建议以口头各自说明。至于口头说明之具体内容，我方已于十一月三日发布之新闻稿中明白表示，将根据‘国家统一纲领’及国家统一委员会本年八月一日对于‘一个中国’涵义所作决议加以表达。”[14][15][16][17]

海协会认为两会在各自以口头方式表述“海峡两岸均坚持一个中国原则”达成共识（非正式简称“各表一中”），但认为两会不曾就一个中国的政治涵义进行讨论，也没有达成在一个中国的政治内涵上“各自表述”的共识[18][19]。

九二共识这个名词在谈判后没有马上出现[20]。因为它只是经由两个官方授权的非官方组织（海基会与海协会）口头协商形成的不成文共识，没有签署正式文件，双方认知与表述也不完全相同。双方曾各使用“一九九二年两会共识”[21]、“1992年11月两会共识”[19][19][22]等名称来描述这一共识。对于“两岸事务性商谈应与政治性议题无关”的双方共同交集，当时海基会会长辜振甫曾称此为九二谅解（1992 Understanding），包括邱进益、陈明通与薄瑞光都有类似见解。[23][24]

1995年，中华民国陆委会主委焦仁和提出“一个中国，各自表述”的说法，希望作为两岸对谈的基础，但被中华人民共和国方面拒绝。1999年，中华民国李登辉总统在访谈中提出了特殊的国与国关系（常被简称为两国论，日后李登辉对杨甦棣解释是得到中共中央总书记江泽民预备对国际片面宣布与中华民国方面已达成统一共识的情报因而反制），[25]。海峡两岸关系协会副会长唐树备认为中华民国政府与中华人民共和国政府双方在1992年香港会谈后已经达成共识，双方皆认同一个中国原则，但这个原则却遭到两国论破坏。在两国论提出后，中华人民共和国方面关闭了交流管道，要求台湾尽速回到一个中国原则[26]，中华民国行政院大陆委员会（以下简称“陆委会”）表示应回到“一个中国，各自表述”的共识[27]。2000年，时逢中华民国总统大选结束后、政权移交前，3月28日新党立委冯沪祥开始提出政府应采用九二共识，4月28日陆委会主委苏起首次将九二共识与“一个中国，各自表述”连接。[26]2006年，面对李登辉的批评，发明该名词的苏起坦承“九二共识”是他为重新包装“一中各表”而自创的专有名词。[28]

2005年，当时的国民党主席连战访问中国大陆与中共中央总书记胡锦涛会晤之后，中共与国民党共同承诺将推动九二共识。因此，九二共识成为国民党对中华人民共和国的指导方针，九二共识的字眼也首次出现在中华人民共和国的官方文件上，成为对台方针的组成部分。[29]2008年5月20日以后，在马英九总统任内，九二共识被正式确立，海峡两岸签订ECFA协定以及两岸领导人会面，被认为是基于九二共识取得的最大成就。

支持者认为，“九二共识”意在消去政治分歧，加强民族认同，是两岸达成和平的政策，在此基础上能够促进经济上的互利以及政治上的互信，有利于区域稳定，维持两岸和平，促进中国统一。

反对者认为，九二会谈并未达成“共识”。中华民国政府基于中华民国宪法认为“一个中国”就是中华民国，中国国民党认为“九二共识”的实质是“一个中国，各自表述”；中华人民共和国政府和中国共产党则始终而强调“两岸同属一个中国”，拒绝承认九二共识包括“各自表述”，坚持两岸事务性商谈不得涉及“一个中国”的具体政治涵义。双方对“各自表述”的范畴界定不同，其实并无“共识”可言[30]。

共识内容

中华民国代表在谈判时，根据《国统纲领》与国家统一委员会发布的‘一个中国’涵义所作决议，希望双方同意“一个中国，各自表述”。而中华人民共和国代表，要求双方接受“一个中国原则”，拒绝接受可以表述中华民国存在的立场，为双方主要的分歧点。

中华人民共和国方面认定的九二共识内容为双方共同支持一个中国原则，追求中国统一，反对台湾方面解释为容许一个中国，各自表述。台湾方面在谈判初期提出的“一个中国，各自表述”这个方案，经中国国民党解释为中国同意接受一中各表，常见用“一中各表”来解释九二共识。民进党认为，谈判中提出的“一个中国，各自表述”，未被中华人民共和国政府所接受，因此双方未达成共识，反对称为九二共识。

概括目前各方所认定九二共识的立场为：

  • 中华人民共和国政府认为，一个中国原则为“世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是代表中国的唯一合法政府，大陆和台湾同属一个中国，中国的主权和领土完整不容分割”。九二共识是指，“海峡两岸都坚持一个中国的原则，努力谋求国家统一。但在海峡两岸事务性商谈中，不涉及一个中国的政治涵义”。[31]。将九二共识解释为一个中国原则，反对一个中国，各自表述[32]。

九二共识双方观点比较

关于九二共识之细节的双方观点对比
海协会（中国大陆方面） 海基会（台湾方面）
会议过程 在1992年香港会谈中，中国大陆代表主动提出对于“一个中国”与“追求统一”的讨论，双方同意在事务性协商中可以不讨论一个中国的内涵，但双方对于一个中国的实质内容无法达成共识。双方同意不签署正式文件，各自以口头方式发布结论。大陆代表撤离会场。口头结论的内容，在后续以书面沟通。 对于中国大陆代表提议讨论中国统一，台湾海基会代表根据《国统纲领》作回复，提案全数遭拒绝。双方同意不签署正式文件，各自以口头方式发布结论。因为双方无法对口头发布结论的内容达成共识，中国大陆代表撤离会场，台湾代表也回到旅馆，以书面方式继续沟通。
会后书信 在会后，台湾海基会陆续发出八个书面表述方面给中国大陆代表，大陆代表在修改后，陆续回复五个方案，双方无法达成共识。大陆代表最后发出第五案，要点为：“海峡两岸都坚持一个中国的原则，努力谋求国家的统一。在事务性商谈中，只要表明坚持一个中国原则的态度，可以不涉及‘一个中国’的政治涵义”。并附上海基会书面第八方案，但未提及其口头表述与书面方案中的差异。此后，中国大陆代表停止协商。 会后书信讨论中，海基会提出八个口头表述方案，皆遭拒绝。中国大陆提出的五个口头表述方案，台湾也不同意。其中第八案口头表述要点为：“双方皆坚持一个中国原则，但对于一个中国的涵义，认知各有不同”。中华人民共和国回复第五案，基于第八案，加入“努力谋求国家统一”，但删除“对于一个中国的涵义，认知各有不同”此句。海基会对中华人民共和国第五案覆函中，对于中国大陆代表提出的方案，礼貌性表示尊重及欢迎，但未正面表示是否同意，只表示双方立场明显不同。之后中国大陆停止协商，未做出任何回应。
会后结果 中国大陆代表在提出大陆方面第五案，未获得台湾同意。中国大陆方面关闭协商管道，中国大陆代表直接返回中国大陆。未有正式签署文件记录，未发布口头结论。 在中国大陆代表提出大陆方面第五案后，关闭讨论，直接返回中国大陆。台湾代表团在旅馆等待二天，未获回应。中华民国行政院长郝柏村指示，拒绝接受中国大陆方面的政治勒索，撤回台湾代表团。陆委会副主委马英九向新闻界发布，双方立场差距过大，谈判破裂。海基会谈判代表辜振甫等人以及中华民国政府官方当时认为双方“在会谈中未达成共识”。双方未有正式签署认可的记录，未发布口头结论。
官方结论 在2000年后，中国大陆官方归纳九二共识为：“两岸都坚持一个中国的原则，共同努力谋求国家统一”，两岸共同反对“两个中国”、“一中一台”，不承认共识内容可以被归结为“一个中国、各自表述”。以此与中国国民党进行协商，但未与中华民国政府达成共识。 2000年总统大选后，民进党胜选，苏起在卸任前提出“九二共识”，认为其内涵为“一个中国、各自表述”，为当年达成的共识内容。中国国民党以九二共识与一中各表的名义，与中国共产党进行后续民间交流。中华民国政府官方未正式承认九二共识。
两岸对“一个中国”原则的差异 中华人民共和国的一个中国原则为：“台湾是中华人民共和国的神圣领土的一部分。世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，中国的主权和领土完整不容分割。”不承认中华民国的存在与法律地位。 中华民国认为，根据《中华民国宪法》，中华民国拥有中国完整主权，是中国唯一合法代表；但在现实上，承认中华民国治权范围仅包含台湾、澎湖、金门、马祖等在内的自由地区。默认大陆地区为对等政治实体，但对于中华人民共和国的存在与法律地位则未曾被定义。
两岸对谋求国家统一的差异 中华人民共和国主张台湾为其领土，中华民国已经不存在。台湾应回归中华人民共和国，实现中国统一。可以根据一国两制方针，设立台湾特别行政区，给予台湾高度自治。在国际上代表中国的只能是中华人民共和国政府。 根据《中华民国宪法》与《国统纲领》，中华民国主张自身为独立主权国家，不归属于中华人民共和国，在民主、自由、均富的共识与保障人权，尊重台湾地区人民意愿等前提下，双方可经由合作谈判，共同重建一个统一的中国。
现今官方态度 中共中央总书记习近平发布的对台方针中，以“一个中国的九二共识”作为基础。要求台湾当局先承认中华人民共和国的一个中国原则，推动中国统一，在此前提下，就可以进行两岸谈判。中国大陆同意，对台湾可以采取一国两制。因台湾当局拒绝接受，大陆政府关闭与台湾当局的官方谈判。 在蔡英文政府执政后，提出台湾共识，主张与中华人民共和国的任何协商，必须在台湾民意接受的前提下才能推动。大陆政府关闭与台湾政府间的协商管道。在野的中国国民党与前总统马英九，主张台湾政府应回归“原汁原味的九二共识”，也就是宪法一中与一中各表，与中国大陆继续进行两岸谈判，争取对台湾的优惠政策。

台湾方面历史

2000年4月28日，时任中华民国行政院大陆委员会主任委员的苏起为了重新包装“一个中国，各自表述”，创立了“九二共识”这一名词[39]以形容1992年双方经过正式换文后同时确定海基会表述的过程[40]。适逢中华民国总统选举结束后、政权移交前，该名词随后列入中国国民党的党纲之中。[26]

2005年，时任中国国民党主席连战访问中国大陆，与时任中共中央总书记胡锦涛会面后，中国共产党和中华人民共和国政府开始在正式文件上使用“九二共识”，并将其阐述为“各自以口头方式表述海峡两岸均坚持一个中国原则的共识”[41][42]。这一阐述被非正式地简称为“各表一中”。

2016年5月20日，蔡英文就任中华民国总统后，仅承认在香港有九二会谈的事实，因为民进党理解的状况是，当时会谈的双方对“中国”的定义（究竟是中华民国还是中华人民共和国）以及表述存有歧见，故不予承认有相关共识。[43][44][45][46]

2019年1月10日，苏起接受媒体专访时指出，“九二共识”是他在2000年时提出，希望避开“一中”，也避开“各表”，以让两岸在民进党执政时仍能各自保有模糊空间持续和解、避免战争[47]。

2020年9月6日，中国国民党举行第20届第4次全国代表大会，会中提出要以基于中华民国宪法的“九二共识”延续两岸互动[48]。2021年8月11日，中国国民党主席江启臣重提此论述，并称之为“宪法九二”。

2023年2月，行政院长陈建仁、陆委会副主委李丽珍表示九二共识就是一国两制。中共中央台办发言人朱凤莲表示，九二共识与一国两制是有明显区别的两个概念[49]。

李登辉主政时期

九二香港会谈

主条目：九二香港会谈

1991年，中华民国总统李登辉宣布终止动员戡乱时期，并设立海基会，准备与中国大陆方面接触，开始协商与谈判。但双方在政治立场上最大的问题就是关于一个中国原则。中国大陆方面主张中华人民共和国政府是代表中国的唯一合法政府，台湾是中国的一部分，坚决反对台独；但台湾方面宣称，根据《中华民国宪法》，中华民国政府才是中国的唯一合法政府，中华民国拥有包括大陆在内的中国的主权。为了解决这个自1949年之后久已存在的争论，双方于是开始了一连串的谈判工作。

1992年8月1日，中华民国国家统一委员会对于“一个中国”的涵义作出决议称：

海峡两岸均坚持一个中国之原则，但双方所赋予之涵义有所不同，中共当局认为一个中国即为中华人民共和国，将来统一后，台湾将成为其管辖下的一个特别行政区。台方则认为一个中国应指1912年成立迄今之中华民国，其主权及于整个中国，但目前之治权，则仅及于台澎金马。台湾固为中国之一部分，但大陆亦为中国之一部分。[50]

10月，台湾方面的非官方组织“海峡交流基金会”（以下简称海基会）代表中华民国政府，中华人民共和国方面的非官方组织“海峡两岸关系协会”（以下简称海协会）代表中华人民共和国政府，在香港举行会谈。会谈中，双方就“一个中国”的论题分别提出了多项表述方案，双方在13个口头表述方案皆未达成共识。中华人民共和国海协会代表中止谈判，径行返回中华人民共和国。11月3日，海基会发表新闻稿并致函海协会称，对一个中国原则“应有所表述”，“我方将根据‘国家统一纲领’和国家统一委员会本年八月一日对于‘一个中国’涵义所作决议，加以表达”。台湾海基会代表停留到11月5日，见会谈无法恢复，返回台湾。

11月6日，陆委会副主委马英九表示，在香港会谈中，一个中国的“表述”问题无交集、无共识，“中共向我方政治勒索、缺乏诚意”。[51][52]

商谈功亏一篑的原因有四：……2、大陆海协会既然派员赴港进行商谈，理应在上述议题得到具体结果之后，再行离港，海协会代表却不顾海基会继续商谈的要求，径行返回大陆。此外，海协会明知双方就有关“一个中国”的“表述”问题并无交集，却对外一再扬言，双方已获得共识。这种言不顾行，行不顾言的作风，错失达成协议的良机。[53][54]

行政院长郝柏村说：

共产党一向视谈判为斗争手段，我们对海基会与大陆海协会在香港会谈一事，不必期望太高，也不必介意会谈没有具体结果。[51]

会谈结束后，双方在旅馆以电话与书信方式，继续就“一个中国”的论题交换意见。海基会则先后提出了八个表述方案，海协会回复了五个表述方案。海基会第八案内容为

在海峡两岸共同努力谋求国家统一的过程中，双方虽均坚持一个中国的原则，但对于一个中国的涵义，认知各有不同。

11月16日海协会致函海基会，回复第5案，告知海协会的口头表述要点为：

海峡两岸都坚持一个中国的原则，努力谋求国家的统一。在事务性商谈中，只要表明坚持一个中国原则的态度，可以不涉及“一个中国”的政治涵义，表述的方式可以充分讨论，并愿意听取海基会和台湾各界人士的意见。

，作为双方彼此接受的共识内容。此函同时附有海基会之前所提的第八个表述方案，但回复中未说明删改原因。12月3日，海基会回函，对海协会的口头表述要点礼貌性表示“尊重”与“欢迎”，但未声明同意。海协会代表之后中止回应。[50]

中国方面在1997年后认为双方在1992年会谈中，达成了双方认同“坚持一个中国原则，努力谋求国家统一”的共识。如海协会副会长唐树备在2011年11月25日参与港台政经论坛时，认为，当年海基会的回函，代表两会已达成共识，同意海协会的口头表述要点，海峡两岸都坚持一个中国的原则，努力谋求国家的统一。[55]

2016年，前中共中央台湾工作办公室副主任王在希在接见台湾31所大专青年访问团时，表示中国大陆在九二香港会谈中的态度，坚持的是两岸“各表一中”，而不是台湾方面所称的“一中各表”。在主权问题上，必须坚持中国只有一个，没有模糊空间。[56]

台湾方面则否认曾经同意过“坚持一个中国原则”，认为台湾提出的是“一个中国，各自表述”。如海基会董事长辜振甫于2001年3月1日发表谈话，回顾九二香港会谈过程时，认为中华人民共和国理解的共识是“两岸均坚持一中原则”，但台湾理解的共识为“一中互表”，双方的理解有差距，造成争议：

1992年会谈期间，两会曾先后交换十三个版本的表述方案，随后并有口头表述方案，中共称双方已达成“两岸均坚持一个中国原则”的共识，但台湾所理解的共识却是“一个中国，各自以口头表述”，随后即搁置该项争议。[57]

在其回忆录中也否认在香港会谈时双方曾就“一个中国”的认知达成任何共识：

大陆将香港会谈的结果以及后续的发展，片面宣称为：双方以口头声明的方式确认“海峡两岸均坚持一个中国的原则”，随后进一步说“两岸均坚持一个中国原则”是1992年两岸两会的共识。这种说法与事实经过不符。台湾各界则一直以“一个中国、各自表述”作为1992年两岸会谈过程及结果的简称。[58][30]

当时许惠祐以海基会法律服务处处长身份代表海基会参与九二香港会谈。在2001年受访时，认为参与香港会谈时双方就一个中国问题并无共识，虽然海基会于会谈后电传海协会建议对此问题“各说各话”，海协会也仅以传真回复表示“尊重”，而尊重和“同意”、“承认”有相当距离，况且，1992年之后，中华人民共和国方面也从未公开承认“一个中国、各自表述”。许惠祐指出，九二共识是苏起在2000年的新发明，中国大陆方面的九二共识就是“一个中国原则”。[59]

时任海基会秘书长、曾参与督导九二香港会谈[60]的陈荣杰表示，海协会1992年11月16日致海基会的信函确认：“在海峡两岸事务性商谈中，不涉及‘一个中国’的政治涵义”。在协商文书查证的过程，双方对“一个中国内涵认知不同”，于是彼此同意以“囗头声明的方式，各自表述”。“身为国家的领导人，马英九总统既然知道所谓的‘九二共识’与‘一中各表’有所差距，而且‘一中各表’与‘一个中国’也有差距，何能便宜行事，刻意予以模糊？”“经过加工包装的九二共识是非常不妥的表述方式。扭曲真相，误导大众，落入陷阱而不自知。”[61][62]

于1992年担任陆委会主委的高孔廉，在2000年接受访问时，称当时台湾方面的立场为“双方虽均坚持一个中国原则，但对一个中国的涵义，认知各有不同”，但中国大陆拒绝接受，移除了“对一个中国的涵义，认知各有不同”这个段落，与台湾当时立场有很大差距[32]。

时任中华民国总统的李登辉在卸任后，曾多次公开否认九二共识的存在。[63][54]2015年5月7日总统马英九出席陆委会主办的“两岸互动与交流-历史时光回廊特展”开幕式致词，亮出李登辉在总统府所主持的国统会第8次会议纪录，称“九二共识”是在他任内决议通过。[64]李登辉回应，1992年4月在国统会中通过的“一个中国，各自表述”是当时台湾内部的共识，不是马英九所说，在92香港会谈中出现，台湾与“中国”之间的九二共识。[65][66]

两国论与一中各表

参见：两国论和一中各表

1993年，在美国召开的亚太经合会经济领袖会议，中国大陆领导人江泽民在会议中提出，一个中国即是中华人民共和国，台湾是中国的一个省。中华民国特使江丙坤提出阶段性两个中国，主张中华民国与中华人民共和国在现况下为两个互不隶属的主权国家。

1995年，海基会副秘书长焦仁和首次提出以“一个中国，各自表述”来总结双方的政治立场。同年因为李登辉总统访问美国，造成台湾与中国大陆之间的关系趋于紧张。

1996年，爆发台湾海峡导弹危机，中国大陆方面对一个中国，各自表述表示过反对意见，认为这不符合一个中国原则。1997年5月14日，唐树备曾在接受采访时，认为台湾方面将香港会谈的共识归结为“一个中国，各自表述”并不正确，认为共识是“海峡两岸均坚持一个中国之原则”。这是大陆方面首度声明双方在1992年会谈中曾经达成共识：

应当强调的是，海协与海基会1992年就在两会事务性商谈中‘海峡两岸均坚持一个中国之原则’达成了口头共识，这一共识并未涉及‘一个中国’的涵义。海协一贯主张，两岸交往中的具体问题是中国的内部事务，应本着一个中国原则协商解决；在事务性商谈中，只要表明坚持一个中国原则的态度，可以不讨论‘一个中国’的政治涵义。我们认为这个共识是存在的。……一段时期以来，台湾方面把海协与海基会就两会事务性商谈中‘海峡两岸均坚持一个中国之原则’达成口头共识，归结为‘一个中国，各自表述’，这显然不符合当时的情况。

九二香港会谈期间担任陆委会主委的黄昆辉曾在2000年5月3日的中国时报撰文，认为在1992年香港会谈中，海峡双方达成“一个中国，各自表述”的共识。[67]在创立台联后，曾在2008年投书否认九二共识的存在。[68]

1999年7月9日，中华民国总统李登辉在接受德国之声访问时，提出特殊的国与国关系来定位海峡两岸关系，这个说法被简称为“两国论”，根据维基解密披露，2007年李登辉和杨甦棣说是因接获情资，认为中共中央总书记江泽民预备对国际片面宣布与中华民国方面已达成统一共识，为进行反制而提两国论[25]。7月11日，中共中央台湾工作办公室发言人公开声明，明确否定“一个中国、各自表述”，防止台湾方面借“各自表述”将两国论等内容纳入其中[来源请求]。

7月21日，中国大陆海协会副会长唐树备做出评论，认为特殊两国论违反了一个中国原则，也破坏了九二共识。这是中国大陆方面首次提出1992年两会共识的说法：

把两岸说成国与国之间的关系，是对“一个中国”原则粗暴的破坏，海基会某些负责人把两岸关系说成是国与国的关系，也是对一九九二年两会共识的粗暴破坏。[26]

8月1日，中华民国行政院大陆委员会发表《对等、和平与双赢 ──中华民国对“特殊国与国关系”的立场》说帖，其中表示两岸应该回到“一个中国，各自表述”的共识：

两岸对“一个中国”的认知一直有歧异。所以海基会与海协会于成立后的第一年会谈就围绕在“一个中国”的争议。经过多回合谈判，两岸终在一九九二年十一月达成“一个中国，各自表述”的共识，亦即双方自此就“一个中国”可以各说各话。

[27]

中华人民共和国方面曾多次反对一个中国，各自表述[69]。2019年2月24日，中共中央台办前副主任及台湾研究会副会长王在希表示：“国民党多年来把‘九二共识’解释为‘一中各表’”，“扭曲了‘九二共识’的本来意义。所谓‘一中各表’严格意义上已经‘偏离了一个中国原则’”；并表示：“‘坚持一个中国原则、谋求国家统一’是当时（1992年）两岸双方共同提出来的一致主张。如果只认同一中，不谋求统一，就不是真正的‘九二共识’”[70][71]。

2019年3月12日，中国大陆第十二届全国人大代表李义虎表示：“‘一中各表’等主张，都是对‘九二共识’表述的扭曲，与历史原貌不相符合”。[72]

陈水扁主政时期

主条目：四不一没有和一边一国

在民进党主政时期，先后提出四不一没有，以及一边一国论。陈水扁与台湾的朝野各界人士，都不同意借由“一个中国原则”，将台湾作为中华人民共和国的一部分。

总统大选前后

在2000年台湾总统大选投票前夕，唐树备于3月10日发表谈话，再度否定“一个中国，各自表述”，但认为只要坚持一个中国原则，就可以不讨论一个中国的内涵：

假如台湾回到一九九二年共识的话，两岸两会就可以开始工作，但…… 九二年共识并非“一个中国，各自表述”。…… ，而是……“坚持一个中国，一个中国内涵可以不讨论”。

2000年中华民国总统选举，中国国民党失败，民进党籍的陈水扁当选总统。陈水扁在就职前拜会陆委会，当时的陆委会主委苏起向他解释九二香港会谈的情况与结论，以及何谓“一个中国、各自表述”；苏起也把两会往来等相关资料都交给陪同前往的邱义仁。

3月28日，新党立委冯沪祥在北京接受访问，传达中国大陆方面希望陈水扁回到一个中国原则：

目前中共官方已统一口径强调……如果陈水扁在演讲中宣布回到‘一个中国’原则，也就是回到两岸两会一九九二年共识，两岸将顺畅交流。

4月11日，总统当选人陈水扁与副总统当选人吕秀莲拜会立法院新党党团时，新党立院党团召集人冯沪祥即建议陈水扁先要求中共讲“一个中国原则”，即“一个中国原则”的中国不是“中华人民共和国”、不是地方对中央关系、更不能把台湾视为中华人民共和国的一个省[73]。

4月28日，陆委会主委苏起建议陈水扁接受九二共识，并以九二共识这个名词，用以在字面上替代中国国民党自1992年至2000年间使用的“一个中国、各自表述”之内涵。[30][74][75][76] 根据苏起本人于2006年2月21日的公开说明，在1992年九二香港会谈后，至2000年政党轮替前这段期间，中国国民党对中华民国与中华人民共和国并存的现实状况，一直想要以“一个中国、各自表述”来取得两岸间的共识。但是中国大陆方面坚持“一个中国原则”，另一方面，即将执政的民进党又无法接受“一中”，于是苏起创造出“九二共识”这个新名词，在字面上取代“一中各表”，其意思还是“一中各表”。苏起认为，替“一中各表”换个新名字，可以缓和民进党执政后可能对两岸关系造成的紧张，并且为两岸持续交流沟通找到双方都可以接受的共同点。苏起说，“没想到中共接受了，美国也接受了，就是民进党政府不愿接受”。[76]“九二共识”被苏起创造出来之后，就被用于概括九二香港会谈中，海峡两岸就“一个中国”及其内涵进行讨论所形成之见解或共识。苏起说，“现在重点不是去吵究竟有没有九二共识，而是有没有更好的方案”。[77]据维基解密披露的美国驻华大使馆发出的一封电文称，2008年3月，中国社会科学院台湾研究所经济室主任孙升亮向美国官员说，所谓“九二共识”，基本上是国民党学者苏起“所创”。美国驻华大使馆特别附注，这是中国大陆方面学者首次称“九二共识”源自苏起。[78]

4月29日，海基会董事长辜振甫呼吁两岸尽速回到“一个中国、各自表述”的环境，平等协商。他希望两岸不必深入讨论“一个中国”的内涵，把它暂予搁置一边，务实解决交往中衍生的问题[79]。5月1日，陈长文呼吁，只要两岸都不否认“台湾与大陆同时是中国的一部分”，两岸的疑虑和紧张都可解除；他也说“国民党政府后来不讲‘一个中国’，不是没有信心，就是包藏祸心。”[80]

5月12日，冯沪祥再度传达中国大陆方面的态度，认为没有九二共识的一个中国原则，就没有三通，台湾也不能加入世界贸易组织：

中共在发表《对台政策白皮书》之后，就开始进行军事准备，如果陈水扁规避九二共识，没有‘一个中国’就没有‘三通’，也没有两会解决问题，台湾甚至可能无法在中共之后加入世界贸易组织。

就任总统后

5月20日，陈水扁正式就职中华民国总统，在就职演说中提出四不一没有的保证。他提出“未来的一个中国”说法。他说“海峡两岸人民源自于相同的血缘、文化和历史背景，我们相信双方的领导人一定有足够的智慧与创意，秉持民主对等的原则，在既有的基础之上，以善意营造合作的条件，共同来处理未来‘一个中国’的问题”。同时他提出只要中华人民共和国政府不要坚持台湾是中华人民共和国的一部分，他随时可以跟中华人民共和国政府进行谈判。[81]

5月28日，陆委会副主委陈明通代表主委蔡英文出席“‘一个中国’的挑战与回应──新政权与新两岸关系”研讨会时强调，中华民国新政府了解及询问海基会有关两岸两会在92年就“一个中国”协商结果，发现并没有所谓共识，“那只是一个附加条款中的东西，内容仍有争议”[82]。5月29日，陆委会主委蔡英文在立法院答复质询时表示，陆委会澄清海基会和海协会在1992年并没有达致“一个中国，各自表述”的共识，并提出中华民国宪法从来不知道中华人民共和国的存在，“但是今天随着两岸互动日益密切，我们不能忽视中华人民共和国的存在，不去处理跟它的关系，但不能把它简化成一个中国的问题。”…“所以，陈水扁总统才会表示要共同处理未来一个中国的问题，并把统一当作其中一项可能的选项。陈总统表示没有废除《国统纲领》的问题，就是要在这个选项上加强考虑。”[83]

6月20日，陈总统在就任后第一次国际记者会表示：[84]

九二年的事情，对岸说有所谓“一个中国原则”的共识，但我方认为，好像事实不是这样，“一个中国”的问题，有讨论但是没共识，我们提出来，如果有“共识”，应该是“一个中国各自口头表述”，但是对岸认为并没有这样的共识，所以如果说要有“共识”，那是没有共识的“共识”，所谓“AGREE TO DISAGREE”。

陈水扁上台后，聘请李远哲担任总统府资政，并任“两岸跨党派小组”召集人，于同年九月二日在台北召开第一次会议，扁亲临讲话。 李远哲发表题为《从当家做主到和平繁荣民主的未来》[2]（页面存档备份，存于互联网档案馆）的专题演讲，呼吁扁政府，“在尊重台湾两千三百万人民的国际尊严与根本利益的前提下，我们应该回到一九九二年‘各自以口头声明的方式表述一个中国原则’的共识，承认在此共识下达成的协议与结论，并在既有基础上恢复协商。”[3] （页面存档备份，存于互联网档案馆）。

2001年11月10日，陈总统在接受台视专访时表示：[85]

个人必需非常郑重严肃地呼吁国人同胞，也要告诉大家，很多事不要自欺欺人，你骗别人但也骗自己，再怎么骗最后还是会被揭穿的，今天到底有无九二共识，九二共识就诚如许惠祐所说，这是阿扁去年当选之后，就职之前，过去政府某位要员所创造出来的名词，我们讲更白点，根本没有两岸九二共识，没有的东西要阿扁接受，那不是强人所难吗？...我必需告诉大家，本来就没有九二共识，本来无一物，何处惹尘埃。今天有人讲九二共识是一中各表，一中各表是我们自己有些人、有些团体的主张、他们的希望，请问两岸有这样的九二共识吗？...找不到有所谓一中各表的九二共识，所以不能把自己的一厢情愿、有些政党的想法主张，强压要阿扁接受，又说这是以前达成的两岸的九二共识，我觉得这是事实的问题，绝不容扭曲。

今天很清楚的，海基会、陆委会的某些人，过去曾参与两岸的协商谈判，他们一致说出根本无所谓九二共识，没有两岸都达成一中各表的共识...所谓“没有共识的共识”，就是没有共识...我们同意有不同，我们同意没有共识，这就是这个意思，所以今天我们讲的跟他们讲的不一样，他们把没有的事硬说有，同样的，对岸一再表示没有所谓一中各表的九二共识，这是非常清楚，既然海基会、陆委会和对岸都说没有，怎么有些人还讲有，它有在那里？我们了解对岸中华人民共和国所说的，如果有九二共识，他们的九二共识是一个中国大陆原则的九二共识，那我们不能接受，也没有同意过，所以在此情况下要怎么办，不要骗自已，不要骗老百姓，不要选举一到就拿这个东西来混淆是非，这是一个非常重要的原则性、是非问题，绝不容许玩文字游戏，拿来自欺欺人，来谋取个人、政党的利益。

2002年，陈水扁总统提出一边一国论。

2008年中华民国总统大选，陈水扁与马英九会面时，再度强调，九二年香港会谈，只有“一中”的共识，没有“各表”的共识，“各表”是国民党一厢情愿[86]。

国亲联盟

参见：2005年中国国民党和平之旅

2001年11月6日，中国国民党智库国家政策研究基金会国家安全组召集人苏起表示，他提出“九二共识”，意在同时涵括国民党主张的“一个中国各自表述”、民进党的“各自表述”、中国大陆的“一个中国”等不同立场，以模糊性的概念让各方解释都有些许交集，以便两岸关系解套与发展[87]。

2005年，中国国民党主席连战访问中国大陆，与中共中央总书记胡锦涛进行会谈。在这场连胡会中，双方达成在九二共识上推动两岸关系的默契，并公布五点共识，这是九二共识的字眼首次出现在中华人民共和国的官方文件上。同年，亲民党主席宋楚瑜访问中国大陆，提出两岸一中。

2006年2月21日，苏起再次透过对媒体公开解释说[88]，1999年提出以“九二共识”取代与包装“一中各表”，主要是基于中国共产党拒绝接受“一中各表”，而即将执政的民进党无法接受“一中”；自创“九二共识”，是为两岸在“两国论”后关系解套、民进党执政后继续交流沟通而营造双方均可接受的共同点。“九二共识”的名词提出后，李登辉当时并未表示不妥，该名词随后也得到中国大陆及美国的接纳，但未能被民进党及陈水扁政府接受。民进党认为九二会谈当时的双方只是各自表述“一个中国”原则，对于两岸问题没有达成共识。

4月，国共两党建立国共论坛，共同推动九二共识。同年，国民党主席马英九至美国访问，与美方私下交换意见。之后向新闻媒体表示，美方认同台湾与大陆应该在九二共识上推进两岸关系。

马英九主政时期

主条目：活路外交和两岸领导人会面

2008年，马英九在选上中华民国总统之前就认为1992年双方已经达成了“一个中国”的共识，这就是“九二共识”[89][90][91]。马英九当选总统后再度强调“一个中国”与宪法一中，他说：“我说的一个中国是中华民国，新华社英文稿也说双方可以有不同表述，只是中文稿没有，我认为中文稿应该要出来，而且中共领导人要常常这样讲，变成政策”。他继续说明：“中华民国的有效统治区域是台澎金马，但根据宪法固有疆域还包括中国大陆、外蒙古，这就是宪法一中”[92]。海峡交流基金会的文件中也开始使用“九二共识”一词。[93]

2015年的两岸领导人会面中，双方再度肯定九二共识是两岸共同的政治基础及共识；马英九在正式会谈中表示“九二共识”的内容是“海峡两岸均坚持‘一个中国’原则，其涵义可以口头声明方式各自表达”，并指出这就是“一中各表”的“九二共识”[94]。同年稍早举行的时任中国国民党主席朱立伦与中共中央总书记习近平的会见中没有提及“一中各表”或“各表一中”的存在，朱立伦表示“双方达成两岸同属一中，但内涵定义有所不同”。

马英九连任后，2013年，新任中共中央总书记习近平与中国国民党荣誉主席吴伯雄会面时，提出四点意见指出坚持一个中国立场、共同维护一个中国框架。吴伯雄则在重申国民党坚持九二共识后，提出“一个中国架构”[95]。由于框架与架构仅是双用语不同，因此部分媒体视之为：一中框架取代九二共识。外界认为，吴伯雄在行前受马英九总统交付任务，陆委会对外声明，此次会面不代表政府立场[96]。

7月20日，马英九连任国民党主席，中共中央总书记习近平致电祝贺，马英九在回电时称九二共识的内容为“1992年，海峡两岸达成‘各自以口头声明方式表达坚持一个中国原则’”的共识[97][98]。

马英九复电全文：

贺电敬悉，谨致谢忱。1992年，海峡两岸达成‘各自以口头声明方式表达坚持一个中国原则’的共识。本党自五年前在台湾重返执政伊始，相关部门立即在此项‘九二共识’的基础上，恢复两岸中断近十年的和解与合作，迄今已签署19项协定。双方关系的大幅改善，对促进两岸和平与繁荣，提升两岸人民福祉，贡献甚大。两岸人民同属中华民族，都是炎黄子孙，希望贵我两党在现有基础上，继续扩大与深化两岸的交流合作，以进一步发扬中华文化，复兴中华民族，促进两岸永续的和平与繁荣。

2013年10月，APEC会议，习近平与萧万长会谈，互称“先生”，习近平提到希望在“一个中国框架内，就两岸政治问题同台湾方面进行平等协商，作出合情合理安排。”，希望能尽速解决两岸政治分歧问题[99]。10月10日，马英九总统在国庆日文告中，首度宣称“两岸人民同属中华民族，两岸关系不是国际关系”，回应习近平谈话。这个谈话是马英九首次提出“两岸不是国际关系”，强化了两岸以“一个中国原则”作为共识的谈判立场[100]。

11月25日，前中共中央台湾工作办公室副主任孙亚夫在香港参与海峡两岸和平发展论坛，访谈中，孙亚夫说，在过去五年的双方合作中，一个中国框架已经客观存在两岸关系中，就算台湾再度出现政党轮替，也无法动摇这个架构[101]。

2014年2月18日，国民党荣誉主席连战，在北京与中共中央总书记习近平会面，再度重申，两岸关系应在一中架构下进行，主张坚持九二共识，两岸不是国与国关系[102]。

2015年1月17日，中共中央总书记习近平传真贺电，庆贺朱立伦当选中国国民党主席，希望两党“秉持民族大义，巩固坚持九二共识、反对台独之共同政治基础”下推动交流，回归到连胡公报的立场。朱立伦回复中，只提到九二共识，未提及共同反对台独[103][104]。5月4日，朱立伦率国民党成员，至北京与习近平会谈。在这场朱习会中，朱立伦定义九二共识为“双方达成两岸同属一中，但内涵定义有所不同”的共识[105][106][107]。7月，马英九进行久扬之旅，出访中美洲友邦时，认为目前以“一中各表、九二共识”来处理两岸关系，获得良好成果[108]。9月29日，马接受访问，称“一个中国、各自表述”中的中国，指的是中华民国，宪法不允许两个中国、一中一台或台湾独立。九二共识是台湾提出，大陆接受，非大陆逼台湾接受[109]。国民党候选人洪秀柱曾主张一中同表，但因遭受民调多数反对，回归到九二共识与一中各表。[110][111]

同年，马英九与习近平在新加坡举行两岸领导人会面。马英九在公开致辞时指出九二共识为两岸之间对于一个中国原则的共识，之后于记者会称于闭门会谈时表示有表达我方表述一个中国时，须符合中华民国宪法的规定。马英九在会前的公开说法，被国际媒体认为是同意九二共识是一中原则的定义。[112] [113][114]

蔡英文主政时期

2016年，蔡英文在当选中华民国总统后，承认九二香港会谈的历史事实，但不承认存在“九二共识”。并主张九二共识是国共两党私下所形成的共识，不代表台湾整体意见[34][35][36][37][38]，主张以民主程序建立的新共识来取代。此后政府层级的两岸关系转淡，北京当局坚持“两岸同属一个中国，反对台独。”[44][45][46]

中华人民共和国

在中华人民共和国的认知中，九二共识，又称一个中国原则的九二共识，是中国大陆与台湾于1992年经由九二香港会谈达成的正式共识，共识内容为中华人民共和国与台湾皆坚持同属一个中国，在一中框架下共同努力谋求中国统一，也被称为各表一中。

中华人民共和国认定的一个中国原则，为中国只有一个，中华人民共和国为中国唯一合法代表，台湾是中国的一部分。在1997年开始，中华人民共和国政府首次提出存在九二共识，以一个中国原则作为其内涵，反对台湾方面将这个共识解释为容许一个中国，各自表述[32]。在习近平主政时期成为正式对台政策。中华人民共和国政府，要求台湾方面必须在这个共识基础上与中国进行交往，但同意在事务性谈判上可以不讨论一个中国的内容。

台湾在马英九总统执政任内，接受九二共识作为两岸谈判的基础，提出外交休兵等做法，因此达成两岸领导人会面。在蔡英文总统执政后，拒绝接受九二共识，主张以台湾共识取代。中华人民共和国政府因此关闭双方官方的正式谈判管道。在台湾内部，支持九二共识的政党，包括中国国民党、新党、台湾民众党等，主张接受九二共识，与中国大陆重启交流。

在1992年香港会谈中，大陆代表主动提出对于一个中国与追求中国统一的讨论，台湾方代表以国统纲领回复，希望大陆方面认同一个中国存在各自表述空间的主张，遭到大陆代表拒绝，中止协商。中华民国陆委会副主委马英九与行政院长郝柏村对外宣布因无共识而谈判破坏。大陆方面也未提出有得到共识的结论。

1995年，中华民国陆委会主委焦仁和再度提出以“一个中国，各自表述”的基础，希望作为两岸对谈的基础。遭到中华人民共和国政府拒绝。1999年，李登辉总统提出特殊的国与国关系，中国方面关闭对台湾官方沟通管道。海峡两岸关系协会副会长唐树备提出，两国论的说法，破坏了1992年台湾与中国大陆双方面取得的一个中国共识。这是大陆方面首次提出1992年共识的说法。

中华民国陆委会主委苏起于2000年提出九二共识的说法，用来重新包装一中各表。伴随着民进党在2000年总统大选胜选，国民党成为在野党。中国国民党主席连战于2005年访问中国，与中国大陆领导人胡锦涛会面，双方签署协议，这是九二共识首次出现在中华人民共和国的官方文件中。

在习近平成为中国大陆最高领导人后，中共中央在2021年发表的《关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，将九二共识纳入成为正式文件。九二共识成为中华人民共和国正式对台方针。

九二共识内容

中华人民共和国方面认定的九二共识内容为，海峡两岸同属一个中国，共同追求中国统一[115][116][117]。

中华人民共和国政府将“一个中国”原则表述为[118]“世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分”[119]。故其官方认为体现一个中国原则的“九二共识”明确界定了两岸关系的根本性质，是确保两岸关系和平发展的关键。承认“九二共识”的历史事实，认同两岸同属一个中国，两岸双方就能开展对话，协商解决两岸同胞关心的问题，台湾任何政党和团体同大陆交往也不会存在障碍。 [120][121]

因此九二共识不能被解释为允许“一个中国，各自表述”，不能被解释为可承认中华民国主权与存在，不可能接受“一个中国就是中华民国”、“中华民国也是中国”、“台湾属于中华民国”、“中华民国为主权独立国家”、“台湾为主权独立国家”、“台湾不属于中华人民共和国”等政治宣言与行动，反对“两个中国”、“一中一台”、“华独”、“台独”等说法，九二共识只有“一中”，没有“各表”[122]。

反对一中各表

参见：一中各表

中华人民共和国认为的九二共识，不能被解释为一中各表。中华人民共和国官方通讯社新华社于2017年公布一批“新闻禁用词与慎用词”，其中包含只能提“九二共识”，不得出现“一中各表”[123]。

2022年9月10日，中华人民共和国政协全国委员会机关报《人民政协报》刊登一篇名为《正本清源，“九二共识”不容歪曲》的文章，指出“九二共识”只有“一中”没有“各表”。[124]

一国两制

参见：一国两制

中华人民共和国认为九二共识的主要内涵为追求中国统一，一国两制为追求中国统一后的安排，不能混为一谈。2019年1月16日，中共中央台湾工作办公室发言人马晓光说，“九二共识是两岸关系发展的共同政治基础，明确界定了两岸关系的性质，表明双方在努力谋求国家统一进程中均坚持一个中国的原则。一国两制是实现国家统一后的制度安排，民进党当局领导人故意将二者混为一谈。”[125]

中华人民共和国方面历史

九二香港会谈

1992年8月1日，中华民国国家统一委员会对于“一个中国”的涵义作出决议称：

海峡两岸均坚持一个中国之原则，但双方所赋予之涵义有所不同，中华人民共和国政府认为一个中国即为中华人民共和国，将来统一后，台湾将成为其管辖下的一个特别行政区。台方则认为一个中国应指1912年成立迄今之中华民国，其主权及于整个中国，但目前之治权，则仅及于台澎金马。台湾固为中国之一部分，但中国大陆亦为中国之一部分。[50]

10月，台湾方面的非官方组织“海峡交流基金会”（以下简称海基会）代表中华民国政府，中华人民共和国方面的非官方组织“海峡两岸关系协会”（以下简称海协会）代表中华人民共和国政府，在香港举行会谈。会谈中，双方就“一个中国”的论题分别提出了多项口头表述方案，双方未达成同意，中国大陆代表离开会场，协商中止。台湾代表向媒体发布，台湾方面的立场为国家统一纲领及国家统一委员会发布的‘一个中国’涵义所作决议。

中华民国陆委会副主委马英九向新闻媒体表示，因一个中国的“表述”问题无交集、无共识，在香港会谈协商破裂。指责“中共向我方政治勒索、缺乏诚意”。[51][126]

商谈功亏一篑的原因有四：……2、大陆海协会既然派员赴港进行商谈，理应在上述议题得到具体结果之后，再行离港，海协会代表却不顾海基会继续商谈的要求，径行返回大陆。此外，海协会明知双方就有关“一个中国”的“表述”问题并无交集，却对外一再扬言，双方已获得共识。这种言不顾行，行不顾言的作风，错失达成协议的良机。[127][54]

中华民国行政院长郝柏村说：

共产党一向视谈判为斗争手段，我们对海基会与大陆海协会在香港会谈一事，不必期望太高，也不必介意会谈没有具体结果。[51]

在协商结束后，海基会代表在旅馆中，经由信件往返，继续与海协会人员协商，海协会提出了五个文字表述方案。海基会则先后提出了八个表述方案，其中海基会的第八个表述方案为

在海峡两岸共同努力谋求国家统一的过程中，双方虽均坚持一个中国的原则，但对于一个中国的涵义，认知各有不同。

海协会回复的第五案为：

海峡两岸都坚持一个中国的原则，努力谋求国家的统一。

海协会回复第五案，基于海基会第八案，加入“努力谋求国家统一”，但删除“对于一个中国的涵义，认知各有不同”此句。回复中附上海基会第八案原文，但未说明删改原因，海基会礼貌性回复尊重及观迎，但未承诺同意。中国代表之后中止协商。双方未达成共识，未签署协议。

海协会副会长唐树备在2011年11月25日参与港台政经论坛时，认为，当年海基会的回函，代表两会已达成共识，同意海协会的口头表述要点，海峡两岸都坚持一个中国的原则，努力谋求国家的统一[128]。

台湾方面则否认曾经同意过“坚持一个中国原则”，认为台湾在会谈中提出的是“一个中国，各自表述”，未获中国大陆同意。

九二共识出现

1993年，在美国召开的亚太经合会经济领袖会议，中国大陆领导人江泽民在会议中提出，一个中国即是中华人民共和国，台湾是中国的一个省。台湾特使江丙坤提出阶段性两个中国，主张中华民国与中华人民共和国在现况下为两个互不隶属的主权国家。

1995年，海基会副秘书长焦仁和首次提出以“一个中国，各自表述”来总结双方的政治立场。同年因为李登辉总统访问美国康乃尔大学，中国大使对美国提出抗议，造成台湾与中国大陆之间的关系趋于紧张。1996年，爆发台湾海峡导弹危机，中国大陆对一个中国，各自表述提出反对，认为这不符合一个中国原则。1997年5月14日，唐树备曾在接受采访时，认为台湾方面将香港会谈的共识归结为“一个中国，各自表述”并不正确，认为共识是“海峡两岸均坚持一个中国之原则”。这是中国大陆首度声明双方在1992年会谈中曾经达成共识：

应当强调的是，海协与海基会1992年就在两会事务性商谈中‘海峡两岸均坚持一个中国之原则’达成了口头共识，这一共识并未涉及‘一个中国’的涵义。海协一贯主张，两岸交往中的具体问题是中国的内部事务，应本着一个中国原则协商解决；在事务性商谈中，只要表明坚持一个中国原则的态度，可以不讨论‘一个中国’的政治涵义。我们认为这个共识是存在的。……一段时期以来，台湾方面把海协与海基会就两会事务性商谈中‘海峡两岸均坚持一个中国之原则’达成口头共识，归结为‘一个中国，各自表述’，这显然不符合当时的情况。

2001年12月16日，海峡两岸关系协会会长汪道涵在庆祝海协会成立十周年招待会上发表了书面致词，解释了“九二共识”的含义，称其含义为“1992年海协与台湾海基会达成共识，各自以口头表述的方式表明‘海峡两岸均坚持一个中国原则’和‘努力谋求国家统一’的立场与态度。”[129]

钱其琛于2002年1月24日发表谈话称，“九二共识”对当前两岸关系仍具重要意义，应予维护。他解释“九二共识”为“一九九二年海协与台湾的海基会达成各自以口头方式表述“海峡两岸均坚持一个中国原则”的共识”。[130]。海协会研究部发表文章认为，在“九二共识”中，双方都表明了“海峡两岸均坚持一个中国原则”和“努力谋求国家统一”的态度；对于“一个中国”的政治含义，海基会表示“认知不同”，海协表示“在事务性商谈中不涉及”，做了求同存异的处理。[131]

江泽民2002年3月在参加第九届全国人民代表大会第五次会议期间表示，只要台湾当局承认“一个中国”，承认“九二共识”，他愿意马上访问台湾。[132]

2002年，海协会常务副会长李炳才发表谈话纪念“九二共识”十周年，称“九二共识”为“海峡两岸关系协会与台湾的海峡交流基金会达成各自以口头方式表述‘海峡两岸均坚持一个中国原则’共识”，回顾了“九二共识”的产生及发展，呼吁台湾当局尽早接受九二共识。[133]

2010年，海协会常务副会长兼秘书长李亚飞在台北一场演讲中，呼吁两岸尊重“九二共识”，以维持双方政治互信的基础。李亚飞还逐字念出“九二共识”，“就是一九九二年，大陆海协会和台湾海基会达成的，各自以口头方式表述一个中国原则的共识。”[134]

2005年，时任中国国民党主席连战访问中国大陆，与时任中共中央总书记胡锦涛会面后，中国共产党和中华人民共和国政府开始在正式文件上使用“九二共识”，并将其阐述为“各自以口头方式表述海峡两岸均坚持一个中国原则的共识”[41][42]。这一阐述被非正式地简称为“各表一中”。

贾庆林（曾任中共中央政治局常委、全国政协主席）：2011年在会见中国国民党荣誉主席吴伯雄时强调要坚持“九二共识”。[135]

江胡时代

对“一个中国”的表述曾经经过若干次调整。比如在1995年1月30日中共中央总书记江泽民在题为《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的讲话中提出“江八点”，称“一个中国”指的是“世界上只有一个中国，台湾是中国不可分割的一部分，中国的主权和领土完整不容分割。”2000年2月的《一个中国的原则与台湾问题》白皮书中沿用了“江八点”中“一个中国”的定义。2000年陈水扁就任中华民国总统后，中国大陆方面对“一个中国”的定义改为：世界上只有一个中国，中国的主权和领土完整不容分割。“一个中国”在国际上当然表示中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府，但在处理两岸关系上，“一个中国”可以不指中华人民共和国，台湾和大陆都是中国的一部分。此定义在国务院副总理钱其琛于2000年7月会见台湾客人时提出。[136] 2000年9月11日，钱其琛在接受媒体访问时，清楚说明“一个中国”的新定义为：“世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，中国的主权、领土是不容分裂的。”[137] 2002年3月，中国国务院总理朱镕基在“政府工作报告”中重申上述关于“一个中国”的新定义。[138] 2002年9月的联合国大会上，中华人民共和国外交部部长唐家璇首次在国际场合采用“一个中国”的新定义，强调“大陆与台湾同属一个中国”。[139]

2008年3月26日，中华人民共和国领导人胡锦涛与美国总统乔治·沃克·布什进行了电话会谈。据事后新华社发布的英文新闻稿称，胡锦涛表示：

He said it is China's consistent stand that the Chinese Mainland and Taiwan should restore consultation and talks on the basis of "the 1992 consensus," which sees both sides recognize there is only one China, but agree to differ on its definition.（他说，中国一贯主张中国大陆和台湾应该在“九二共识”的基础上恢复磋商和谈判，双方认为只有一个中国，但同意在一个中国定义上有所不同。）[140]

其中的“both sides recognize there is only one China, but agree to differ on its definition”（双方都承认只有一个中国，但同意在其定义上有所不同）被台湾的马英九政府解读为中国大陆方面承认了“九二共识”的含义是“一个中国、各自表述”。[141][142]惟新华社发布的中文新闻稿则只出现了“九二共识”一词，并没有解释其含义，亦没有出现“一个中国、各自表述”[143]，中国大陆方面也未对此进行任何解释。

2001年4月27日，中共中央台湾工作办公室（国务院台办）新闻局长张铭清发表谈话纪念汪辜会谈八周年，谈话提到“九二共识”，此为中国大陆方面首次使用“九二共识”一词。张铭清在谈话中将“九二共识”解释为“各自以口头方式表述海峡两岸均坚持一个中国原则”的共识。[144]

2005年5月9日，中共中央台办（国台办）副主任孙亚夫在北京清华大学演讲指出，中国共产党和亲民党接触的基础是一个中国原则和“九二共识”，在“九二共识”的问题上应该求大同，就是说双方都承认一个中国，但对具体含义认知不同。孙亚夫表示，“九二共识”的历史事实其实是很简单，但因时间有些久了，所以现在有些复杂。中国大陆的概括是两岸各自以口头方式表述“海峡两岸均坚持一个中国原则”，而国民党认知的“九二共识”就是“一中各表”，即“两岸各自表述一个中国原则内涵”。 他说，在“九二共识”问题上，大家应该求大同，“就是说‘九二共识’的核心是一个中国，大陆和台湾都是中国的领土，两岸同属一个中国。”如果没有这个核心，这个共识就不存在。孙亚夫认为，“九二共识”是海基会与海协会彼此尊重，分别以口头表述方式达成的共识，双方坚持求同存异，“概括较好，方式也较灵活”，为两岸对话与协商得以恢复给予广阔的空间。

2008年甫出任的中共中央台办主任王毅向美方说，“九二共识”就是只有一个中国（there is only "one China"）[78]。

2012年11月，中共十八大召开，首次将九二共识纳入报告之中[145]。人民网海外网在“九二共识”二十周年纪念专题中评论：“1992年，海协会与台湾海基会经两岸双方分别授权，达成‘九二共识’。 虽然期间经历过艰难波折，但历史不会以少数人的意志为转移，如今，20年过去了，两岸在‘九二共识’的基础上，皆取得了多方面的长足发展，两岸同胞不断深化经贸、文化交流和人员心灵沟通。20多年的交往历程告诉我们：坚持‘九二共识’是开展对话协商的必要前提，也是两岸和平发展的重要基础。相信未来“九二共识”不仅会产生新的飞越，两岸关系更将迎来和平统一之局。”[146]

2014年11月26日，中共中央台办新闻局长马晓光表示，“九二共识”的核心就是“海峡两岸各自以口头方式均表示坚持一个中国的原则”。[147][148]

2016年7月12日，中共中央台办发布文章“‘九二共识’的由来”，对“九二共识”做出明确定义。文中指出，“九二共识”是各自以口头方式表述海峡两岸均坚持一个中国原则的共识。达成共识的方式是各自口头表述，构成共识的内容就是上述两段经过协商、相互认可的具体文字，核心是坚持一个中国原则。共识中，两会都表明了“谋求国家统一”“海峡两岸均坚持一个中国原则”的基本态度。对于一个中国的政治含义，台湾海基会表示“认知各有不同”，海协会表示“在事务性商谈中不涉及”，作了求同存异的处理。在两岸之间固有矛盾一时难以解决的历史条件下，“九二共识”的达成，体现了两岸双方搁置争议、求同存异的政治智慧，确立了两岸商谈的政治基础，为两会开展协商并取得成果提供了必要前提。[149]

2016年8月30日，中共中央台办主任张志军在会见台湾青年代表人士时表示，两岸交往绝对不能是“外交行为”。大陆认知的一中是根据自己的宪法—中华人民共和国宪法，大陆不能违宪。但他同时表示，理解台湾会认为自己是中华民国，只要承认九二共识，“各表的问题，都可以来谈，要找机会把它讲一讲，如果都不谈，永远搁置也不好”。[150]但后来张志军否认有此说词。[151]

习近平时代

[有关吗?]2021年2月，中共中央台办：坚决反对台湾任何“修宪谋独”行径

2017年10月，中共中央总书记习近平在中共十九大中报告指出，中国共产党应坚持“一个中国”及“九二共识”的立场来处理两岸关系。 [120][121]

李克强（曾任中共中央政治局常委、国务院总理）: 2018年3月5日，第十三届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告当中表示：“我们要继续贯彻对台工作大政方针，坚持一个中国原则，在“九二共识”基础上推动两岸关系和平发展，推进祖国和平统一进程。坚决维护国家主权和领土完整，绝不容忍任何“台独”分裂图谋和行径。扩大两岸经济文化交流合作，逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等待遇。两岸同根，骨肉相亲。两岸同胞顺应历史大势、共担民族大义，必将共创中华民族伟大复兴的美好未来！”[152]

2019年1月2日，中共中央总书记习近平于《告台湾同胞书》发表40周年纪念活动发表谈话[153]，提到“在一个中国原则基础上达成‘海峡两岸同属一个中国，共同努力谋求国家统一’的九二共识”，并表明“一国两制”是“实现国家统一的最佳方式”[154][155]。翌日，中华民国总统蔡英文对此回应，表示绝对不会接受九二共识，并坚决反对一国两制[156]，呼吁台湾所有政党不应该再讲九二共识[157]。

2019年1月16日，中共中央台办发言人马晓光说明，海协会与台湾海基会1992年经由香港会谈及其后函电往来，达成了各自以口头方式表述“海峡两岸均坚持一个中国原则”的共识；马晓光说明，海协会的表述内容为：“海峡两岸都坚持一个中国的原则，努力谋求国家统一。但在海峡两岸事务性商谈中，不涉及一个中国的政治涵义”，海基会则是：“在海峡两岸共同努力谋求国家统一的过程中，双方虽均坚持一个中国的原则，但对于一个中国的涵义，认知各有不同”；马晓光总结表示，由此可以看出，“坚持一个中国原则，共同努力谋求国家统一”，就是九二共识的应有之意；马晓光还解释，九二共识是两岸关系发展的共同政治基础，明确界定了两岸关系的性质表明双方在努力谋求国家统一进程中均坚持一个中国的原则，而一国两制则是实现国家统一后的制度安排，马晓光称“民进党当局领导人故意将二者混为一谈，是刻意误导台湾民众”。[158]

2019年2月27日，中共中央台办发言人安峰山说明：“1992年海协会和台湾海基会以口头方式，达成双方均坚持‘九二共识’的共识，双方都是以‘两岸共同努力、谋求国家统一’作为前提。”、“坚持‘一个中国’原则和‘共同努力谋求国家统一’，是‘九二共识的应有之义’”。[159]

2020年9月30日，中共中央台办发言人马晓光称，“九二共识”达成的历史背景和具体过程事实很清楚，“在共识中，双方都表明了坚持一个中国原则、追求国家统一的态度”，要义是“海峡两岸同属一个中国，共同努力谋求国家统一”。[160]

2021年3月31日，中共中央台办发言人朱凤莲表示，“九二共识”的核心要义是“海峡两岸同属一个中国，共同努力谋求国家统一”，无论何时，都不能模糊和改变。[161]

2022年6月29日，中共中央台办发言人马晓光表示，“九二共识”界定了大陆和台湾同属一个中国的两岸关系性质，是改善和发展两岸关系的最大公约数，不容扭曲，更不能毁弃。[162]

2022年9月14日，中共中央台办发言人朱凤莲表示，“九二共识”始终是改善和发展两岸关系的定海神针。[163]

中国大陆方面在对台工作中一贯强调“一个中国原则”，自2001年起也经常使用“九二共识”一词。大陆方面认为双方以各自表述的方式表明坚持一个中国原则的态度是共识。两会从未就一个中国的政治涵义进行讨论，根本没有就一个中国政治内涵的“各自表述”达成共识。[164]

2019年1月2日，中共中央总书记习近平在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上，提到“在一个中国原则基础上达成‘海峡两岸同属一个中国，共同努力谋求国家统一’的九二共识”。[165][166]

台湾方面的解释和使用

  • 台湾方面不同意中华人民共和国的“一个中国”原则，而主张“一中各表”

为了两岸文书验证事宜，海基会于1992年10月与大陆在香港展开协商。由于大陆方面提出“一个中国”政治性议题，而无法获得具体结果，我方于1992年11月3日建议各自以口头声明方式表达。
至于口头声明的具体内容，我方依1992年8月1日前总统李登辉主持之国统会及其决议之“一个中国的涵义”为基础，建议表述内容为：“……双方虽均坚持一个中国的原则，但对于一个中国的涵义，认知各有不同。”[167]
1992年11月3日大陆海协会来电，11月6日又正式来函均表示，对于海基会提出“以口头方式各自表达”表示充分尊重并接受；即两会对“一个中国”涵义有不同的认知，双方可各自以口头声明方式表述不同立场。

  • 互换函件 尊重并接受

两会当年函电往来虽非双方同时签字的协议，但大陆在正式文件中表示“充分尊重并接受”我方的建议，这是后来的共识基础。[167][168]

  • 各自表述 各说各话 搁置争议 务实协商

由于双方表述文字甚多，隔日媒体报导浓缩为“一个中国，各自表述”，精简表达涵义。当时并无“九二共识”之名称，但确已达成“一中各表”的共识，台湾主张“一中”就是中华民国。[167]

  • 前陆委会主委苏起以“九二共识”精简“一中各表”意涵

前陆委会主委苏起于2000年4月28日进一步提出“九二共识”这四个字，用来概括“一个中国，各自表述”的意涵，此即为“九二共识”之由来。后来，大陆方面也开始引用“九二共识”这个名词。[169]

  • 前海基会副董事长兼秘书长邱进益2015年11月6日接受赵少康访谈时指出九二共识有三个部分：第一个部分，两岸都坚持一个中国的原则；第二个部分，有关一个中国的内涵两岸认知有所不同，各自用口头表述。；第三部分，因为事务性会谈不牵扯到一个中国原则（内涵）所以我们可以继续。我们现在把它简化成“一中各表”，大陆始终没有讲“一中各表”，只是说对“一个中国的内涵认知有所不同”。你有你的认知，我有我的认知。“一中各表”是我们自己镶上去的。[170]
  • 民进党曾承认“九二共识”

1992年共识存在的事实，民进党执政初期也曾承认，并接受“一个中国，各自表述”的共识。民进党陈前总统于2000年接见美国亚洲基金会（The Asia Foundation）会长傅勒博士（William Fuller）时曾表示，“新政府愿意接受海基、海协两会之前会谈的共识，那就是‘一个中国、各自表述’”（民国89年6月27日总统府新闻稿），时任陆委会主委蔡英文虽于隔日召开记者会否认政府接受该共识，但表示所谓的可用“一个中国，各自表述”就是我方描述1992年香港会谈对“一个中国”问题争议协商过程的用语。[168]

  • 美国知道“九二共识”存在的事实

2004年4月21日，美国国务院亚太助理国务卿凯利（James Kelly）于众议院国际关系委员会上表示“两岸于1992年同意‘一个中国，各自表述’，为1993年两岸两会在新加坡第一次高层会谈铺路”（Both sides agreed in 1992 that there was one China, but left each side free to express their interpretation of the concept.）。[171]
2008年3月26日，胡锦涛致电布希总统表示“大陆与台湾应在九二共识下恢复协商，而‘九二共识’系指双方认知仅有一个中国，但同意各有不同之定义”（..the 1992 consensus, which sees both sides recognize there is only one China, but agree to differ on its definition.）。[172]
2010年3月18日，美国国务院亚太副助理国务卿施大伟（David Shear）于美国国会一场听证会上表示，“马总统亦提议与中华人民共和国在‘九二共识’的基础上恢复对话，亦即双方均同意只有一个中国，然实际上亦同意对‘一个中国’一词的意涵有不同解释”（President Ma also proposed that talks with the PRC resume on the basis of the “1992 consensus”, by which both sides agree that there is only China but essentially agree to disagree on what the term “One China”means.）。[171]

“九二共识”促成1993年4月“汪辜会谈”，在新加坡签署4项协议。2008 年6月，两会在“九二共识”基础上恢复协商，迄2015年3月，举行10次会谈，签署21项协议。

行政院大陆委员会于民国103年（2014年）12月11日公布“民众对两岸议题之看法”民调结果，对于今年11月于北京举行的亚太经济合作会议（APEC），多数民众肯定“萧习会”和“王张会”中，两岸重申在“九二共识”的基础上推进两岸关系，有助两岸和平稳定发展（47.4%），未过半（33.4%）认同政府“九二共识”的立场（一中各表，“一中”就是中华民国）。[173]

观点和评价

台湾政治人物

陈水扁

陈水扁强调：苏起自己坦承不讳，“九二共识”这4个字是由他‘杜撰捏造’出来的新名词。而捏造时间点在2000年4月28日，“我已当选总统，尚未就职之际”。当时国民党政府并没有人出面澄清，因此“就任总统之初，我差点被骗”，误信真有所谓“一中各表”的“九二共识”，但经过翻箱倒柜，并向相关当事人查证，很快确认并无“九二共识”这个东西。[174]

陈水扁于2000年至2008年担任中华民国总统，曾经指出“九二共识”的三个不确定：事实存在与否、具体内涵及做为复谈基础未来的发展和变化的不确定。他强调，九二年香港会谈，只有“一中”的共识，没有“各表”的共识，“各表”是在台湾的国民党一厢情愿。[86]

马英九

2015年11月7日，马英九在新加坡与习近平见面，习马会公开记者会中，马英九在习近平与国际媒体面前说出，两岸“就‘一个中国’原则达成的共识，简称‘九二共识’。”却未公开提出“各自表述”或是“一个中国就是中华民国”，只有在闭门会中提到“一中各表的九二共识”，引起台湾社会众多批评。习马会被认为再度确认了“九二共识”。[112] [175]

行政院大陆委员会主任委员夏立言9日赴立法院报告，并公布马总统会谈时的逐字稿，将马英九在“习马会”正式会谈中说明“九二共识、一中各表”的完整内容念出[176]。

蔡英文

2015年5月，民进党总统候选人蔡英文指出九二共识一词是2000年才开始使用，包括前总统李登辉都有不同看法，不同解读，到现在国民党也讲不清楚，且到中国大陆和回台湾讲的内容也不一样。不知道为什么国民党要逼迫台湾人接受定义不清的九二共识。[177]2015年12月27日，总统大选辩论会中，国民党总统候选人朱立伦提问指出，“请问蔡主席，您到底接不接受九二共识？”民进党总统候选人蔡英文提出她认同的“九二共识”就是“相互谅解，求同存异”，因为1992年并没有共识，“九二共识”是在2000年才出现的名词，这是一个名词的使用跟诠释的问题，这大家都可以坐下来谈，因此“九二共识”的精神是大家采取诚意、沟通，她相信两岸关系是可以维持稳定的，“九二共识”是一个选项，但如果坚持“九二共识”是唯一的选项，再持续这样讲，那真的很不恰当。[178]

2019年1月2日，蔡英文于总统府大礼堂针对中共中央总书记兼大陆领导人习近平发表《告台湾同胞书》40周年的纪念谈话。蔡英文指出，我们始终未接受“九二共识”，主要原因就是北京当局所定义的“九二共识”，其实就是“一个中国”、“一国两制”[179]，亦宣布不承认“九二共识”[156]。

赖清德

2023年5月27日，已投入2024年总统大选的民主进步党主席赖清德表示，接受九二共识并非真正的和平，称和平从来不是牺牲主权换来的。 [180][181]

2024年9月10日，已就任中华民国总统的赖清德表示，中国提出一个中国原则的九二共识，等于是要求台湾让渡主权，要捍卫中华民国，必须要先守护台澎金马，有主权才有国家，有台湾才有中华民国。[182]

曹兴诚

作为穿梭两岸的成功工商人物代表，据信曾多次以民间身份为两岸交涉居间协调、引荐的曹兴诚曾公开抨击九二共识：“国民党整天坚持一个指鹿为马、无中生有的九二共识，是一种弱智行为。”他认为并不存在所谓的九二共识，并主张两岸关系需要法治化，制订“两岸和平共处法”。[183]

朱立伦

朱立伦对于两岸关系，在1999年时支持两国论（特殊国与国关系）[184]。在2015年5月，朱立伦于北京与中共总书记习近平进行“朱习会”，朱立伦表示，1992年达成“两岸同属一中，但内涵、定义有所不同的九二共识”。对于朱立伦定义的九二共识，国际媒体多以“台执政党领袖支持中国统一”为题报道，如美国福斯新闻（Fox News）的“台湾执政党领袖确认与中国最终统一”（Taiwan ruling party leader affirms eventual reunification with China during Beijing meeting）[113]。英国卫报（The Guardian）的台湾执政党领袖确认支持与中国统一（Taiwan ruling party leader affirms support for unity with mainland China ）[114]。英国晨星报（The Morning Star）的台湾国民党重申统一愿望（Taiwan Nationalists Restate Reunification Wish）[185]。澳洲人报（The Australian）的台湾国民党主席支持中国大陆统一（Taiwanese Nationalist Party chief Eric Chu backs mainland reunion）[186]。新加坡今日报（Today）的国民党主席确认支持与中国最终统一（Kuomintang chief reaffirms support for eventual reunion with China）[187]。

2022年6月6日，时任中国国民党党主席朱立伦在美国的演讲中仿效中华民国首位非中国国民党籍总统陈水扁于2000年就任后所一再申明的九二共识是“台海两岸双方没有共识的共识”，属于一种“创造性模糊”[188]。

洪秀柱

2015年10月前，代表国民党参选2016总统大选，最初主张“一中同表”，之后改成“九二共识，三个内涵”[189]。

2016年11月1日，以国民党主席的身份参与洪习会，与中共中央总书记习近平会谈，定义九二共识为“求一中原则之同，存一中含义之异”。

2022年5月15日，接受中共官方涉台节目《两岸头条》专访指出，无论“九二共识”说法怎样变，改变不了它的核心意涵，就是一个中国原则之下，两岸共同谋求国家未来的统一。[190]

柯文哲

2014年11月，柯文哲当选台北市市长后表示：“九二共识到底是啥东西，请定义。”点出九二共识的定义模糊不清。中华人民共和国认为九二共识就是“一个中国”，但国民党却坚持“一个中国，各自表述”，定义有截然不同的矛盾[191]。2015年3月面对中国大陆媒体中评社等专访，柯文哲重申：“九二共识只是一个标题，重点是内容，我已经讲过太多遍了。事实上不少台湾人民对九二共识的内容仍然是不太清楚的，包括过去的我。我想两岸来往重要的是内容，而不是符号[192] [193] 。”因此，柯文哲坚持“一五新观点”取代模糊不清的“九二共识”。

郭台铭

2019年5月9日，郭台铭在谈到北京当局不让台湾加入世界卫生大会时表示，就是因为蔡英文当局不承认九二共识造成的，但他认为，九二共识不够，原意是一中各表、九二共识，一中各表的中国是两个中国，也就是中华民国与中华人民共和国，有一中各表才会承认九二共识[194]。郭台铭的两个中国主张立即遭到同党党员洪秀柱、马英九、朱立伦等人反对。洪秀柱认为“两个中国”不符合九二共识与中华民国宪法。朱立伦和马英九认为一中各表不能表成一中一台、两个中国，一中就是中华民国[195][196][197]。

江启臣

江启臣在中国国民党主席任上表示：“中华民国宪法是两岸关系中自我定位的共识，更该是朝野共识”，依据宪法，中华民国固有疆域包括大陆地区及台澎金马；若要变动，就需要修宪；而“修宪所带来的后果与代价，负责任的政党与政治人物有责任要讲清楚”。在身份认同上，江也认为一些包括宗教信仰等等原本就融合在生活与文化上的中华文化传承，因为被政治化后，导致一些原本毋庸置疑的问题，成为了国家内耗的问题。在洪秀柱追问下，江启臣明白表示：“我是台湾人，也是中国人”。[198]他认为“九二共识”的内涵，就是搁置争议、维持现状、存异求同。[199]也有评论指出，江启臣在逐渐淡化“九二共识”。[200]

侯友宜

中国国民党推荐的2024年总统参选人侯友宜认为，九二共识的内涵就是两岸互不承认主权，互不否认治权；他反对“一国两制”，也反对民进党抹黑九二共识为“一国两制”。[11]

海外人士

薄瑞光

时任美国在台协会理事主席薄瑞光在泰德·史蒂文斯安克拉治国际机场迎接时任总统陈水扁于2008年1月13日启程前往危地马拉的一行人，中途过境美国阿拉斯加，薄瑞光指出中国国民党所提的“九二共识”，据他了解，其实根本没有所谓的共识[201]。

包道格

时任美国在台协会台北办事处处长包道格在媒体专访中谈论“九二共识”，认为“九二共识”很有创意，提供了一定的模糊空间。认为“一个中国”客观存在，只是双方对此有不同的看法。包道格同时认为，海外学界和专家普遍认为“九二共识”不完全等于“一个中国”。美国官方和外交界不认为“九二共识”出卖台湾主权，不认为“九二共识”意味着两岸终极统一，而认为“九二共识”是国（states）与国（another states）之间交往的正常妥协。他认为“九二共识”符合美国，中国大陆和台湾自身的利益，如果否认“九二共识”则会带来不可预知的后果，会影响大陆的换届，乃至美国的选举，他还认为，否认“九二共识”在当今情况下是不现实的，台湾将无法绕过中国大陆去选择更多的海外市场，因为两岸如果没有一个稳定的关系框架，国际上难有国家愿意得罪中国大陆而对台湾开放市场，而且目前欧债危机，国际经济环境恶劣，台湾经济发展最好的选项还是中国大陆。[202]

葛来仪

美国台海问题专家葛来仪曾表示，在她的理解中，“九二共识”是国共两党之间的共识，而不是政府之间的共识，中共和民进党更没讨论过，因此她建议民进党和共产党都应当展现一定弹性，抱持开放态度沟通，寻求新的对话共识。对此，美国在台协会前理事主席卜睿哲则表示异议，不同意“九二共识”是党与党之间协议的说法。他说：“‘九二共识’是由中华民国政府和中华人民共和国政府授权的两个机构（海基会与海协会）所达成的共识。”

承认九二共识的团体与个人

国亲新三党领袖，尤其是前总统、前中国国民党主席马英九至今依旧捍卫中华民国的立场，主张“九二共识”，也就是在泛蓝所引申“一中各表”的说法基础上与对岸进行交流，其中的“一个中国”就是“中华民国”。同时在宣传上，国民党也继续强调台湾本土化、台湾优先，往中间靠拢；国民党解释九二共识为“两岸同属一中，但内涵定义有所不同”，与马英九的“一个中国，各自表述”说法相似，其核心就是“认同大陆和台湾同属一个中国，但对‘中国’存在不同定义”。民主进步党则不认同宪法一中，认为“大陆和台湾同属一个中国的论述并不存在各自表述空间，认同等于是退让主权且呼应习进平的‘一个中国’说法”，故而不承认九二共识。[203][204][205][206][207][208]其中新党最为支持九二共识。2001年7月，新党“大陆事务委员会代表团”赴中华人民共和国访问，初次建立与中国共产党的对话机制，并与中共中央台办达成六点共识。这些共识包括：双方共同认知和主张“一个中国、和平统一”，推动在“九二共识”基础上恢复两岸接触、对话，促进两岸经贸交往、人员往来和各项交流，早日实现直接“三通”；两岸同胞都是中国人，两千三百万台湾人民不论省籍，都是骨肉同胞、兄弟姐妹，应相互爱护，和睦相处，共同促进台湾社会安定、经济发展。[209] 2005年7月4日，新党主席郁慕明透露，他在访问中华人民共和国时将与中国共产党洽谈建立两党之间的定期沟通机制。[209]2017年12月11日，新党访问中华人民共和国，中共中央台湾工作办公室与新党大陆访问团座谈。[210]亲民党支持九二共识[211],稳定两岸情势，以“三阶段整合论”推动两岸关系发展。依“三阶段整合论”推动两岸关系发展，搁置“统”、“独”争议；第一阶段进行经济性及功能性“交流”，开展两岸经贸互惠合作；第二阶段推动两岸“社会互动”。[212]除此之外，中华统一促进党强烈支持中国共产党进行中国统一，主张九二共识、中华民族主义和一个中国原则即中华人民共和国[213][214]。统促党总裁张安乐对此认为中华民国已经被独派势力所利用，成为了统一的绊脚石[215]。

2020年10月1日，学者俞剑鸿在《风传媒》（台北）发表了《是92共识（1.0）、还是92共识+、抑或是92共识++或者是92共识2.0？》这一篇文章。2021年3月22日，他又在《风传媒》发表《解剖美国的一个中国政策属性——公共、外交还是其他？》。2021年3月11日，在人民代表大会上，台湾籍的代表陈云英正式推出“92共识+”；2021年3月29日，中国国民党的现任主席也开始采用“92共识Plus”的说法。

否认九二共识的团体与个人

台湾泛绿党派，包括民主进步党、台湾团结联盟[216] 、时代力量等，皆不承认有所谓的九二共识。认为九二共识实际上只能说是“国共共识”。此外，台湾民众党主席柯文哲亦不承认九二共识，并坚持使用“一五新观点”。

台湾泛绿政党台湾团结联盟认为，两岸现阶段虽然强调九二共识，但身处台湾的民众却很容易感受到，对岸的中国大陆政府在单方面违背此一共识的事实。例如在国际场合以各种手段消灭中华民国存在；即使商业网站的国别标示也会被政治干预；国际组织只能有中华人民共和国存在；台湾不能以中华民国名义参与国际事务等。这也是台湾政府强调九二共识、一中各表的努力，但仍面临自己的“中国”被对岸逐步压缩国际空间、甚至法理消灭的现实，这是九二共识为民众诟病的原因之一，台湾民间还出现“九二"共"识，一中各"表"”的说法，以"共"指台湾须遵循中共单方面认知，以"表"指在国际场合中国大陆依然持续增强消灭中华民国国际法理地位的现实[217]。

各方对九二共识的不同看法

承认九二共识的政党和团体 否认九二共识的政党和团体
政党/团体 意识形态[需要解释] 政治派别 对九二共识的观点 政党/团体 意识形态[需要解释] 政治派别 对九二共识的观点
  中国共产党
中国国民党革命委员会
中国民主同盟
中国农工民主党
中国致公党
中国民主建国会
中国民主促进会
台湾民主自治同盟
九三学社		 马克思列宁主义、
毛泽东思想
中国特色社会主义
（邓小平理论、
三个代表重要思想、
科学发展观、
习近平新时代中国特色社会主义思想）		 统一战线 一个中国原则   民主进步党 台湾独立
维持现状		 泛绿、独派 反对虚构的九二共识

不接受一国两制

  中国国民党 三民主义
维持现状		 泛蓝、亲中 一中各表、宪法一中   台联 台湾独立
一边一国		 不承认九二共识，支持一边一国
  新党 三民主义

保守主义

泛蓝、统派 一中同表
不使用“一中各表”的说法		   时代力量 台湾独立
宪政主义		 台派 虚构的九二共识不是台湾共识。
  亲民党 自由保守主义

共和主义

橘营 名词不重要，精神才重要   台湾基进 台湾独立
政治民主化

主权自主化

社会自由化

抗中反统、反对虚构的九二共识。
认为台湾应借镜澳洲的《反外国干预法》，
转换成属于台湾的《反中国势力干预法》、《反中国统战法》。
  无党团结联盟 自由保守主义 泛蓝 支持两岸关系和平发展 社 社会民主党 台湾独立 独派 支持台湾独立。反对九二共识[查证请求]。
  国会政党联盟（原  民国党并入） 保守主义

立宪主义

社群主义

社会保守主义

橘营 维护台海和平，表达一中各表   自由台湾党
中华统一促进党 中国统一
一国两制		 统派 一中同表
不使用“一中各表”的说法		 建国党
FP 中华民族致公党 中国统一
一个中国原则		 接受九二共识
不使用“一中各表”的说法		   台湾绿党
  劳动党 FA 喜乐岛联盟
＄ 民生党 台 台湾独立党

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外部链接

参见


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