直辖市
直辖市是许多单一制国家的一级行政区之一[注 1]，多设置于大城市地区。此名称主要由中华人民共和国、中华民国、越南、大韩民国、朝鲜民主主义人民共和国等汉字文化圈的国家和地区采用。其字面上的意义为：直接由中央政府所管辖、建制的都市。
历史
升格为直辖市往往需要居住的人口较多，且通常在全国的政治、经济和文化等各方面上具有重要地位。该概念首先源自于1930年中华民国的《市组织法》，称为院辖市，取代此1921年《市自治制》所规定的特别市，特别市的地方自治属性也在此法中被大量削弱，市长此后至开放直选前皆改由行政院直接派任（官派简任）。就如同直辖市字面上的含义一样，这种行政区划的概念具有中央集权的色彩。
法律正式采用直辖市，始于1947年《中华民国宪法》：
第一百一十八条 （直辖市之自治）
直辖市之自治，以法律定之。
1990年代，大韩民国进入全面地方自治时代之后，这一名称被认为不适当而率先更改行政区划之用语。韩国于1994年12月修改韩国《地方自治法》并改为广域市[1]；同年，中华民国政府制定《直辖市自治法》（现由《地方制度法》取代），将直辖市长改由公民直接选举产生，但直辖市的名称并未更改，而且直辖市在经费及资源的分配上均较其余省辖县市而有优势。中华人民共和国曾在1950年将直辖市市长改采间接选举（后有间断）。另外，在非汉字文化圈的国家，那些作为一级行政区的大型都市也常常被翻译做“直辖市”，以独联体国家最为普遍。
汉字文化圈
东亚
中华人民共和国由直辖市管辖的次级行政区划有市辖区、县等；重庆直辖市还有自治县的设计。
1949年中华人民共和国建国时，中国大陆共设有12个直辖市，分别为：南京、上海、武汉、鞍山、抚顺、沈阳、本溪、西安、北京、天津、重庆、广州。到1950年初，除北京及天津外，皆为大行政区代管。
1950年10月5日，旅大行署区改为东北大行政区代管的旅大直辖市。1952年11月15日，南京直辖市降为江苏省省辖市。1953年7月8日吉林省长春市和松江省哈尔滨市升格为直辖市。1954年6月19日，沈阳、旅大、鞍山、抚顺、本溪、长春、哈尔滨、西安、武汉、广州、重庆直辖市皆降格为省辖市。1958年，天津直辖市降格为河北省辖市，至1967年恢复。
1997年3月14日重庆市重新恢复直辖市建制。
当前，中华人民共和国设有四个直辖市：
| 直辖市 | 简称 | 人口数（百万人） | 面积（平方公里） | 密度（人/平方公里） | 行政区划 | 建立日期 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 北京市 | 京 | 21.7200[2] | 16,410.00[3] | 1,069.47 | 16区 | 1949年－ |
| 2 | 天津市 | 津 | 15.4611[4] | 11,760.26[5] | 1,044.33 | 16区 | 1949年－1958年 1967年－ |
| 3 | 上海市 | 沪 | 24.1932[6] | 6,340.5[7] | 3,030.23 | 16区 | 1949年－ |
| 4 | 重庆市 | 渝 | 32.3532[8] | 82,402.00[9] | 392.62 | 26区8县4自治县 | 1949年－1954年 1997年－ |
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中华民国在1949年政府迁台以前，以人口达100万人为基准，先后建制了12个院辖市：
中华民国大陆时期建制的直辖市中，广州、西安、沈阳等三个城市兼具院辖市与首府的双重地位。
政府迁台后，设置的直辖市有：台北市（1967年升格）、高雄市（1979年升格、2010年和高雄县合并）、新北市（2010年升格）、台中市（2010年合并升格）、台南市（2010年合并升格）、桃园市（2014年升格）。
| No. | 直辖市（由北而南） | 人口数(2019年8月) | 面积(km²) | 密度(人/km²) | 区划 |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 新北市 | 4,010,657 | 2,052.5667 | 1,931.23 | 29区 |
| 2 | 台北市 | 2,650,154 | 271.7997 | 9,934.12 | 12区 |
| 3 | 桃园市 | 2,240,328 | 1,220.9540 | 1,684.15 | 13区 |
| 4 | 台中市 | 2,811,729 | 2,214.8968 | 1,226.47 | 29区 |
| 5 | 台南市 | 1,881,730 | 2,191.6531 | 859.55 | 37区 |
| 6 | 高雄市 | 2,773,786 | 2,946.2671 | 942.51 | 38区 |
大韩民国的直辖市（韩语：직할시／直轄市）产生自1963年，是年釜山升格为直辖市。1995年前，直辖市长由中央政府委任。1991年，因应地方自治的精神，消除直辖市这一名称所含有的中央控制的成分，改称为广域市（韩语：광역시／廣域市），并于1995年全面实行地方选举，知事及市长皆由选举产生。但广域市并不代表地域广大，在韩国亦有许多面积比广域市大的市。现有仁川、光州、大邱、釜山、大田、蔚山六个广域市。首都首尔于大韩民国成立初期命名为特别自由市（韩语：특별 자유시／特別自由市），现则称为特别市（韩语：특별시／特別市）。另2012年启用的新行政首都世宗，则为唯一的特别自治市（韩语：특별자치시／特別自治市）。
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现时朝鲜民主主义人民共和国有直辖市（韩语：직할시／直轄市）及特别市（韩语：특별시／特別市）两种一级行政区的市制，前者具有首都地位，后者为其他城市，皆直接隶属于中央。目前共有四个城市：平壤直辖市、罗先特别市、南浦特别市及开城特别市。
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  河内市 海防市 岘港市 胡志明市 芹苴市 越南社会主义共和国的直辖市 |
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习惯上被译作直辖市的城市
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东南亚
寮人民民主共和国的首都永珍为该国唯一的直辖市（寮语：ນະຄອນຫລວງ，nakhonluang）。
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柬埔寨原设有四个市（高棉语：ក្រុង，krong）直属中央，2008年时除首都金边市外悉改制为省。
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泰国的首都曼谷为该国唯一的特别区（泰语：และปริมณฑล），有时中文皆译为直辖市，不隶属于任何一个一级行政区府。
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马来西亚设有三个联邦直辖区（马来语：Wilayah Persekutuan，英语：Federal Territory），中文有时也译为联邦直辖市、直辖市。其直属中央联邦政府，不隶任何州属。吉隆坡为法定首都及最大城市，纳闽为国际离岸金融中心，最新成立的联邦直辖区布城则为行政首都。
| 汉语 | 马来语／爪夷文 | 拉丁转写 | 改制年份 | 人口数 | 面积(km²) | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 9 | 吉隆坡 | Kuala Lumpur／كوالالومڤور | Kuala Lumpur | 1974年 | 1,887,674 | 243 |
| 10 | 布城 | Putrajaya／ڤوتراجاي | Putrajaya | 2001年 | 88,300 | 46 |
| 15 | 纳闽 | Labuan／لابوان | Labuan | 1984年 | 96,800 | 91 |
中亚
哈萨克斯坦共和国的直辖市（俄：городреспубликанскогоподчинения，哈：қаласы）意为共和国直属城市，目前设有三市
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吉尔吉斯斯坦的直辖市（吉尔吉斯语：шаары；俄语：город республиканского подчинения）意为共和国直属城市，目前设有两市，分别为该国第一、二大城，也是首都和第二首都（法定）。
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乌兹别克斯坦设有一个直辖市（乌兹别克语：shahri）：塔什干市，为该国首都。为中亚第一大城，苏联时期为苏联第四大城。
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土库曼斯坦设有一个直辖市（土库曼语：şäheri）：阿什哈巴德市，为该国首都。
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东欧
俄罗斯联邦直辖市（俄语：Город федеральногозначения），与其余各联邦主体（俄语：субъекты，罗马化：sub"yekty）权力相同，目前设有莫斯科、圣彼得堡及塞瓦斯托波尔三个直辖市。其中莫斯科和圣彼得堡为俄罗斯联邦前两大城市，在苏联时期，亦为全苏联前两大城市。而塞瓦斯托波尔在2014年克里米亚归属公投后，宣布和克里米亚共和国一起从乌克兰独立。塞瓦斯托波尔以联邦直辖市身份加入俄罗斯联邦，并被编入克里米亚联邦管区。但此公投并未获得乌克兰或国际社会的普遍承认。
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乌克兰设有两个特殊地位城市（又称直辖市）（乌克兰语：Міста зі спеціальний статус，罗马化：Mista zi spetsial'nyi status），分别是基辅以及塞瓦斯托波尔。基辅为该国的首都，塞瓦斯托波尔在2014年被俄罗斯军事吞并，目前在俄罗斯联邦的实际掌控之下。
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白俄罗斯共和国设有一个直辖市：明斯克市，即该国首都。
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摩尔多瓦共和国设有三个直辖都会区（摩尔多瓦语：municipii），其中基希讷乌市为该国首都；而本德尔市实际上为德涅斯特河沿岸实际管理。
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埃塞俄比亚设有两个直辖市，亚的斯亚贝巴市以及德雷达瓦市，其中亚的斯亚贝巴市为该国首都。
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对比
| 国家 | 中央直辖城市 | 备注 |
|---|---|---|
 白俄罗斯 |
明斯克 | 白俄罗斯行政区划 |
 柬埔寨 |
白马、拜林、金边、西哈努克 | 柬埔寨行政区划 |
 中华人民共和国 |
北京、重庆、上海、天津、香港、澳门 | 中华人民共和国行政区划 |
 哈萨克斯坦 |
阿拉木图、阿斯塔纳、拜科努尔 | 哈萨克斯坦行政区划 |
 朝鲜 |
平壤、南浦、罗先 | 特别市、朝鲜民主主义人民共和国行政区划 |
 韩国 |
首尔、釜山、大邱、仁川、光州、大田、蔚山 | 韩国行政区划 |
 俄罗斯 |
莫斯科、圣彼得堡、塞瓦斯托波尔(有争议) | 俄罗斯行政区划、俄罗斯联邦直辖市 |
 吉尔吉斯斯坦 |
比什凯克、奥什 | 吉尔吉斯斯坦行政区划 |
 寮国 |
永珍 | 寮国行政区划 |
| 柬埔寨 |
金边 | 柬埔寨行政区划 |
 摩尔多瓦 |
基希纳乌，宾杰里(德涅斯特河沿岸共和国实际控制)，蒂拉斯波尔(德涅斯特河沿岸共和国首都)、伯尔兹 | 摩尔多瓦行政区划 |
 蒙古国 |
乌兰巴托 | 蒙古行政区划 |
 中华民国 |
台北市、新北市、桃园市、台中市、台南市、高雄市 | 直辖市(中华民国)、中华民国行政区划 |
 土库曼斯坦 |
阿什哈巴德 | 土库曼斯坦行政区划 |
 乌克兰 |
基辅、塞瓦斯托波尔(有争议) | 乌克兰行政区划、特殊地位城市 |
 乌兹别克斯坦 |
塔什干 | 乌兹别克斯坦行政区划 |
 越南 |
河内市、胡志明市、海防市、岘港市、芹苴市 | 越南行政区划 |
 苏丹 |
喀土穆 | 苏丹行政区划 |
 叙利亚 |
大马士革 | 叙利亚行政区划 |
 埃塞俄比亚 |
亚的斯亚贝巴、德雷达瓦市 | 埃塞俄比亚行政区划 |
注释
- ^ 需要说明的是，直辖市是一种一级行政区的名称，但并非所有的一级行政区的都市都称直辖市。各国的直辖市、特别市、中央直辖区、自治市、省级市等，在权责、自治权限等各方面都不尽相同，很难使用一个统一的标准进行比较。
参考文献
- ^ 自治体国际化协会，韩国の地方自治，平成15年11月28日発行，第10页
- ^ 存档副本. [2011-01-15]. （原始内容存档于2010-12-03）.
- ^ 存档副本. [2017-01-07]. （原始内容存档于2012-12-09）.
- ^ 存档副本. [2011-01-15]. （原始内容存档于2011-03-25）.
- ^ 存档副本. [2013-08-16]. （原始内容存档于2013-07-21）.
- ^ 存档副本. [2011-01-15]. （原始内容存档于2019-07-25）.
- ^ 存档副本. [2011-01-15]. （原始内容存档于2019-09-15）.
- ^ 存档副本. [2011-01-15]. （原始内容存档于2011-01-12）.
- ^ 存档副本. [2011-01-15]. （原始内容存档于2009-12-11）.