阿姆斯特丹条约

阿姆斯特丹条约
修正欧洲联盟条约、建立欧洲共同体的各项条约和若干有关文件的阿姆斯特丹条约
类型	针对巴黎条约、罗马条约和马斯特里赫特条约的修正案
签署日	1997年10月2日
签署地点	荷兰阿姆斯特丹
生效日	1999年5月1日
缔约方	欧洲联盟
保存处	意大利政府
收录于维基文库的条约原文
	《阿姆斯特丹条约》

《阿姆斯特丹条约》（法语：Le Traité d'Amsterdam; 德语：Amsterdam Vertrag; 英语：Amsterdam Treaty），全称《修正欧洲联盟条约、建立欧洲共同体的各项条约和若干有关文件的阿姆斯特丹条约》（法语：Traité d'Amsterdam modifiant le traité sur l'Union Européenne, les traités instituant les Communautés Européennes et certains actes connexes; 德语：Vertrag von Amsterdam zur Änderung des Vertrags über die Europäische Union, der Verträge zur Gründung der Europäischen Gemeinschaften sowie einiger damit zusammenhängender Rechtsakte; 英语：Treaty of Amsterdam amending the Treaty of the European Union, the Treaties establishing the European Communities and certain related acts），是一项签署于1997年10月2日，并于1999年5月1日生效的条约，这项条约主要对1951年签署的巴黎条约、1957年签署的罗马条约和1992年签署的马斯特里赫特条约进行了修订，并将民主、尊重人权、自由与法治等原则作为条约的基础^[1]。

《阿姆斯特丹条约》包含15项条款、13条议定和59项声明，针对移民与难民政策、就业、环境、性别平等和消费者事务等方面制定了一系列的改善措施。在就业政策这一方面条约提出就业是“一个共同利益”问题，应该引起各成员国的共同关注，提高就业率应该是成员国的“共同目标”。条约也提出了环境保护在工业、农业以及运输业等行业的重要性并提出可持续发展的共同目标。条约还针对决策制定进行了改革，并引入了若干立法建议。

历史

《阿姆斯特丹条约》于1997年10月2日在荷兰阿姆斯特丹得到签署

《阿姆斯特丹条约》是经过长期的协商才产生的一项成果，针对这一条约的协商最初于1995年6月2日在意大利西西里岛的墨西拿开始，并于1997年6月17日到18日晚间在荷兰阿姆斯特丹完成欧盟委员会内部的协商。此次协商还正式采纳了《稳定与增长协定》^[2]。

1997年10月2日条约签署后，各成员国开始漫长而复杂的批准工作，同年11月19日欧洲议会以绝大多数赞成票正式通过了此条约^[3]。1998年5月，爱尔兰和丹麦举行了针对该条约的全民公投，并得到民众支持^[4]^[5]^[6]。其它13个成员国议会陆续批准了该项条约，并最终于1999年5月1日正式生效。

签名

以下是各国签署《阿姆斯特丹条约》代表的签名：


比利时	丹麦	芬兰	法国	希腊	爱尔兰	意大利	卢森堡	荷兰

葡萄牙	西班牙	英国	瑞典	德国	奥地利

内容

简要概述

制度改革

简化的决策程序

深度合作

引入更为紧密的合作机制

庇护与移民政策

双边合作不断深化

从内容上看，《阿姆斯特丹条约》主要在各类制度和庇护及移民政策上提出改革，同时在外交政策上提出欧盟会加强与西欧联盟之间的关系^[7]。条约还设立了欧盟外交和安全政策高级代表^[8]。

制度改革

《阿姆斯特丹条约》简化了监管程序，并引入了一套统一的、拥有三种立法程序的系统，这三种程序包括协商程序、共同决策程序以及同意程序^[9]。同时将共同决策程序引入更多的决策领域，以扩大欧洲议会的影响力，这些领域包括环境、公共卫生、消费者保护、性别平等、设业权、交通发展等^[9]^[10]。

深度合作

《阿姆斯特丹条约》引入了新的深度合作机制（瑞典语：Närmare samarbeten），这项合作机制允许成员国在无需得到所有成员国同意且在不违背欧盟相关法律文件、不损害公民平等权利的情况下开展局部合作。

但这一合作机制备受争议，因为这样的合作机制允许部分成员国继续进行欧洲一体化进程，而其它国家则可能暂时没有能力参与其中^[11]，有评论认为这会导致欧盟的分裂。

由于《阿姆斯特丹条约》对这一深度合作机制的规定非常严格，导致这一机制实际上根本没有真正运行过。《尼斯条约》和《里斯本条约》将这些规定进行简化，并将这种合作机制更名为“加强合作”（瑞典语：Fördjupade samarbeten），使其更具有可操作性。直到2010年夏季才第一次有14个成员国进行了有关离婚法的深度合作。

庇护与移民政策

根据《阿姆斯特丹条约》有关规定，针对难民与移民的管理政策由政府间合作形式提升至超国家性质，但根据协议的附件规定，丹麦、爱尔兰和英国在此规定之外。《阿姆斯特丹条约》还使《申根既有规范》正式成为了欧盟法律的一部分，并将丹麦、爱尔兰和英国的例外情况写入了《申根既有规范》中^[9]。

《阿姆斯特丹条约》使得欧盟的庇护和移民政策得到了巩固，条约同时还带来了一系列的基于庇护和移民政策的合作，例如都柏林与申根区之间的合作等。

条约的批准

为了使条约生效，必须得到各成员国的批准。除爱尔兰和丹麦之外，其余联盟成员国均由议会通过了此项条约，而爱尔兰和丹麦则举行了全民公投通过的该条约。在批准过程中没有任何一个成员国提出反对，这也使得《阿姆斯特丹条约》在众多欧盟条约中显得非常独特。

爱尔兰与丹麦

爱尔兰于1998年5月22日发起了全民公投^[12]，并以62%支持、38%反对的结果批准了《阿姆斯特丹条约》^[13]。爱尔兰于1998年7月6日签署了条约，并在该月将条约存放至意大利政府。

丹麦政府于1998年5月28日举行了全民公投，并以55%支持、45%反对的轻微优势通过了该条约^[13]。丹麦女王于同年6月6日签署了该条约，并在6月下旬将该条约保存至意大利政府。

条约批准详情

以下表格记录了各成员国的条约签署日期、通过日期、批准日期以及交存日期^[14]：

签署日期

通过日期

批准日期

交存日期

欧洲联盟		1997-10-02		1997-11-19		没有必要		没有必要
		欧洲理事会				通过		1997-10-02		15	0	0
		欧洲议会				通过		1997-11-19		348	101	34

1997-10-02	1998-08-10	1999-02-19
众议院	通过	1998-06-17	105	23	0
参议院	通过	1998-06-04	49	13	0
布鲁塞尔地方议会	通过	1999-02-05	59	3	9
弗拉芒议会	通过	1998-12-15	83	28	0
法语语区议会	通过	1998-07-13	59	12	3
德语语区议会	通过	1998-11-30	17	3	0
瓦隆大区议会	通过	1998-07-15	?	?	?

丹麦		1997-10-02		1998-05-28		1998-06-06		1998-06-24
		公投				通过		1998-05-28		55 %	45 %	76 %
		丹麦议会				通过		1998-05-07		92	22	4

芬兰		1997-10-02		1998-06-15		1998-07-10		1998-07-15
		议会				通过		1998-06-15		110	4	0
奥兰		无政府代表				通过		1998-07-01

法国		1997-10-02		1999-03-16		1999-03-23		1999-03-30
		国民大会				通过		1999-03-04		447	75	10
		参议院				通过		1999-03-16		271	42	4

希腊		1997-10-02		1999-02-17		1999-03-11		1999-03-23
		议会				通过		1999-02-17		246	19	9

1997-10-02	1998-07-06	1998-07-30
公投	通过	1998-05-22	62 %	38 %	56 %
众议院	通过	1998-06-25
参议院	通过	1998-06-18

意大利		1997-10-02		1998-06-03		1998-06-16		1998-07-24
		众议院				通过		1998-03-25		429	1	44
		参议院				通过		1998-06-03

卢森堡		1997-10-02		1998-07-09		1998-08-03		1998-09-04
		议会				通过		1998-07-09		55	4	1

荷兰		1997-10-02		1998-12-21		1998-12-24		1998-12-31
		众议院				通过		1998-11-05
		参议院				通过		1998-12-22

葡萄牙		1997-10-02		1999-01-06		1999-02-10		1999-03-19
		议会				通过		1999-01-06		193	24	1

西班牙		1997-10-02		1998-11-24		1998-12-16		1999-01-05
		众议院				通过		1998-10-08		284	25	2
		参议院				通过		1998-11-24		217	1	0

英国		1997-10-02		1998-06-11		1998-06-11		1998-06-15
		下议院				通过		1998-01-19		370	145	0
		上议院				通过		1998-06-11

瑞典		1997-10-02		1998-04-29		1998-05-07		1998-05-15
		议会				通过		1998-04-29		226	40	7

德国		1997-10-02		1998-03-27		1998-04-08		1998-05-07
		联邦议院				通过		1998-03-05		561	34	50
		联邦议会				通过		1998-03-27		68	0	0

奥地利		1997-10-02		1998-06-04		1998-07-09		1998-07-21
		国民议会				通过		1998-05-12
		联邦议会				通过		1998-06-04

时间线

图例：
    事实上继承
  框架：
   事实上的内部框架
   外部框架

欧洲联盟（欧盟）

现今

司法与内政合作

/

北大西洋公约组织

现今

刑事领域警务与司法合作

英法协约

[西方联盟到北约]

欧洲政治合作（英语：European Political Co-operation）

共同外交与安全政策

西方联盟（英语：Western Union (alliance)）

/

西欧联盟

[1984年罗马宣言（英语：Rome Declaration）重新激活了西欧联盟并转交至欧盟]

[社会、文化移交欧洲理事会负责]

现今

欧洲理事会

英法协约

敦克尔克条约（英语：Treaty of Dunkirk）

布鲁塞尔条约

欧洲委员会法规
与北大西洋公约

巴黎条约与欧洲防务共同体

伦敦–巴黎会议（英语：London and Paris Conferences）

罗马条约

西欧联盟-欧洲理事会协议（英语：History of the Common Security and Defence Policy#1954 – 1970: A dormant WEU is established）

合并条约

达维尼翁报告（英语：Davignon report）

欧洲理事会成立

单一欧洲法案

申根公约

马斯特里赫特条约

阿姆斯特丹条约

尼斯条约

里斯本条约

参考资料

^ Fundamental rights and non-discrimination. [2012-08-20]. （原始内容存档于2015-05-10）.
^ Europeiska rådets resolution från Amsterdam om stabilitets- och tillväxtpakten. 2005-11-04 [2012-08-20]. （原始内容存档于2015-04-07）（瑞典语）.
^ European Parliament Resolution on the Amsterdam Treaty (19 November 1997). [2012-08-20]. （原始内容存档于2019-07-13）.
^ Denmark: Government. Michigan State University. [2012-08-20]. （原始内容存档于2021-01-24）. The Amsterdam Treaty was approved in a referendum May 28, 1998, by a 55% majority.
^ ANDREWS TO URGE "YES" VOTE ON AMSTERDAM TREATY AND GOOD FRIDAY AGREEMENT. Department of Foreign Affairs. 1998-05-14 [2012-08-20]. （原始内容存档于2021-01-27）.
^ Ireland Ratifies the Treaty of Amsterdam. Department of Foreign Affairs. 1998-07-30 [2012-08-20]. （原始内容存档于2021-01-27）.
^ Common Foreign and Security Policy. [2012-08-20]. （原始内容存档于2015-05-12）. Similarly, as regards rapprochement of the EU and the WEU, provision is made for the Union fostering closer institutional relations with the WEU with a view to the possible integration of the WEU into the European Union, should the European Council so decide.
^ Common Foreign and Security Policy. [2012-08-20]. （原始内容存档于2015-05-12）. The Secretary-General of the Council has been assigned the role of High Representative for the CFSP.
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^ The Amsterdam treaty: a comprehensive guide - Closer cooperation. [2012-08-20]. （原始内容存档于2015-04-01）. Closer cooperation enables the most ambitious Member States to deepen cooperation between themselves while leaving the door open to other Member States to join them at a later stage.
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^ Amsterdam - Ratification. [2012-08-20]. （原始内容存档于2021-01-23）.

外部链接

[1] Fundamental rights and non-discrimination. [2012-08-20]. （原始内容存档于2015-05-10）.

[2] Europeiska rådets resolution från Amsterdam om stabilitets- och tillväxtpakten. 2005-11-04 [2012-08-20]. （原始内容存档于2015-04-07）（瑞典语）.

[3] European Parliament Resolution on the Amsterdam Treaty (19 November 1997). [2012-08-20]. （原始内容存档于2019-07-13）.

[4] Denmark: Government. Michigan State University. [2012-08-20]. （原始内容存档于2021-01-24）. The Amsterdam Treaty was approved in a referendum May 28, 1998, by a 55% majority.

[5] ANDREWS TO URGE "YES" VOTE ON AMSTERDAM TREATY AND GOOD FRIDAY AGREEMENT. Department of Foreign Affairs. 1998-05-14 [2012-08-20]. （原始内容存档于2021-01-27）.

[6] Ireland Ratifies the Treaty of Amsterdam. Department of Foreign Affairs. 1998-07-30 [2012-08-20]. （原始内容存档于2021-01-27）.

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[8] Common Foreign and Security Policy. [2012-08-20]. （原始内容存档于2015-05-12）. The Secretary-General of the Council has been assigned the role of High Representative for the CFSP.

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[10] The Amsterdam treaty: a comprehensive guide - The European Parliament. [2012-08-20]. （原始内容存档于2015-05-11）.

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[12] 就欧盟条约和北爱问题爱尔兰将进行全民公决. 1998-04-22 [2012-08-20]. （原始内容存档于2021-01-24）.

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[14] Amsterdam - Ratification. [2012-08-20]. （原始内容存档于2021-01-23）.

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