2005年瑞士公投
瑞士曾在2005年举行5次公投[1]。头两次公投在6月5日举行，表决议题是瑞士加入申根区和为同性伴侣引入注册伴侣关系。两项议题都获得通过[2]。第三次公投在9月25日举行，选民要就一项把人员自由流动协议的适用范围扩大到欧洲联盟新成员国的联邦决议进行表决，最后这项决议也获得通过[1]。最后两次公投则在11月27日举行，其中一项议题是“由农作物制造的食物不得含有基因改造成分”，由公民动议提出；另一项议题则是通过一项对《联邦工业、企业、商业劳动法》的修订，以准许位于机场、火车站等公共运输交汇处的商店在星期日营业。两项议题都获得通过[1]。
6月公投
申根区
背景
瑞士选民曾在1992年一次公投中拒绝准许瑞士加入欧洲经济区，而成为欧洲经济区的成员国是加入欧洲联盟（欧盟）的踏脚石[3]。民意调查一直显示瑞士人不想加入欧盟，而这项意愿则在2001年一场公投中获得确认，当年公投的结果显示有75%的选民反对瑞士成为欧盟成员国[4]。瑞士在2002年之前一直没有加入联合国，从此也能看出瑞士避免卷入外交角力的传统政策[5]。瑞士的政商界领袖却忧虑瑞士遭到孤立，因此瑞士政府便奉行推动瑞士与欧盟缔结双边协定的政策[6]。欧盟要求瑞士签订申根协议，因为这样做会令欧盟和瑞士在其他领域的关系（例如贸易协定）可以继续下去[3]。
这次公投向瑞士人提出的议题是瑞士应否成为申根和都柏林协议的签署国。如果瑞士人接受申根协议，瑞士则要在2007年开放边界，不再在边境进行任何形式、有系统的身份检查。瑞士会成为免签证通行区的一部分，但是由于瑞士不是欧盟成员国，海关检察制度仍然会保留下来[2]。签署协议之后，瑞士也可以和欧盟共享关于罪案和庇护申请的情报[6]。签署都柏林协议后，瑞士就可以摆脱已经在另一个签署国取得庇护权的庇护申请者[7]。瑞士政府估计这样做能减少约20%的庇护申请[8]。
宣传活动
虽然瑞士联邦委员会（瑞士政府）和瑞士联邦议会（国会）已于2003年准许瑞士加入有关协议，但是瑞士人民党收集了86,000个签名，以迫使当局就有关协议举行公投[9]。政府宣传这些协议的时候说这些协议只是安全协议，和加入欧盟没有关系。当局宣称瑞士完全由欧盟成员国环绕，不能独自解决问题[3]。
为了独立和中立瑞士行动组织（AUNS）和瑞士人民党等反对签署协议的组织[6]既把签署协议和对移民现象的忧虑联系起来，也宣称同意这些协议的话，瑞士政府会令瑞士更接近加入欧盟的大门，还说这些协议能为布鲁塞尔（欧盟总部）的官僚体系赋予更多权力[3]。
公投举行前举行的民意调查显示有55%的受访者支持签署申根协议，35%的受访者反对，剩下的受访者则是悬而未决[3]。公投日临近之际，法国和荷兰先后借助公投否决欧盟宪法，鼓舞反对签署协议的人士，而民意调查也显示支持签署协议的受访者比率一直下降[10]。
结果
| 选择 | 票数 | % |
|---|---|---|
| 支持 | 1,477,260 | 54.6 |
| 反对 | 1,227,042 | 45.4 |
| 无效票 | 15,710 | – |
| 空白票 | 25,255 | – |
| 总计 | 2,745,267 | 100 |
| 登记选民／投票率 | 4,836,712 | 56.8 |
| 来源：Nohlen[1] | ||
公投结果显示，共有55%的登记选民在公投中投票，当中有147万名选民支持瑞士签订申根协议。这次公投的投票率有55.9%，比一般瑞士公投的投票率高约10%[2]。在海外定居的瑞士人极力支持瑞士加入申根区，而在瑞士国内，东部讲德语的选民大都反对这样做，西部讲法语的选民则大都支持这样做[6]。
反应
瑞士政府接受公投结果，并承诺政府不会漠视反对签署有关协议的人[2]。欧盟委员会也对公投结果表示接受，还形容这次公投对瑞士－欧盟关系的增进是“重要的一步”[11]。反对签署协议的人则呼吁政府撤回瑞士加入欧盟的申请案[6]。紧接而来的是一场在9月举行的公投，表决议题是令人员自由流动协议适用于欧盟10个新成员国。当时的分析认为这次公投将会是一场严峻的考验[3][6]。
注册伴侣关系
瑞士是最后一个向女性赋予投票权的欧洲共和国，不过这次公投却使瑞士成为第一个举行公投，以促进同性伴侣权益的欧洲国家[2][12]。如果这次公投所提出的议题获得通过，同性伴侣之后就可以在婚姻登记处登记伴侣关系。这种注册伴侣关系将具有法律约束力，只能由法庭解除[12]。同性伴侣和异性伴侣一样，拥有同等的继承、养老金、社会保障和纳税的权利和义务[12]。然而，他们不能拥有领养儿童和接受生育治疗的权利[2]。
当地一个推动设立合法注册伴侣关系的组织的领袖估计该国约有5－10%的人口是同性恋者，不过即使引入了注册伴侣关系，政府也不预期会有大量民众登记伴侣关系[12]。弗里堡、日内瓦、纳沙泰尔和苏黎世4个州份在之前就已经引入了注册伴侣关系[13]。当时国会已经通过引入注册伴侣关系，然而保守派却已经取得足够数量的签名，迫使当局就此举行公投[7]。
政府的立场是瑞士要引入注册伴侣关系，因为目前的制度为同性伴侣提供的法律保护并不足够[13]。瑞士人民党、福音人民党和一些宗教团体反对引入注册伴侣关系，因为他们希望（一夫一妻制的）婚姻可以在社会中拥有特殊的地位[12]。在当年4月进行的一次民意调查显示66%的受访者支持引入注册伴侣关系，24%反对，而在5月进行的另一次民意调查则显示67%受访者支持引入注册伴侣关系，24%反对[12]。
结果
公投结果显示大多数州份都支持引入注册伴侣关系。反对的州份大多位于瑞士中、南部，以天主教为主要宗教[6]。
| 选择 | 票数 | % |
|---|---|---|
| 支持 | 1,559,848 | 58.0 |
| 反对 | 1,127,520 | 42.0 |
| 无效票 | 15,902 | – |
| 空白票 | 36,110 | – |
| 总计 | 2,739,380 | 100 |
| 登记选民／投票率 | 4,836,712 | 56.6 |
| 来源：Nohlen[1] | ||
9月公投
| 选择 | 票数 | % |
|---|---|---|
| 支持 | 1,458,686 | 56.0 |
| 反对 | 1,147,140 | 44.0 |
| 无效票 | 16,535 | – |
| 空白票 | 18,569 | – |
| 总计 | 2,640,930 | 100 |
| 注册选民／投票率 | 4,852,272 | 54.4 |
| 来源：Nohlen[1] | ||
11月公投
| 议题 | 支持 | 反对 | 空白票／ 无效票 |
总计 | 登记选民 | 投票率 | 支持的州份 | 反对的州份 | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 票数 | % | 票数 | % | 空白票 | 无效票 | 州 | 半州 | 州 | 半州 | |||||
| 反基因改造食物的公民动议 | 1,125,835 | 55.7 | 896,4825 | 44.3 | 23,046 | 11,343 | 2,056,706 | 4,859,437 | 42.3 | 20 | 6 | 0 | 0 | |
| 修订《联邦工业、企业、商业劳动法》 | 1,026,833 | 50.6 | 1,003,900 | 49.4 | 18,281 | 11,068 | 2,060,082 | 42.4 | ||||||
| 来源：Nohlen[1] | ||||||||||||||
参考资料
- ^ 1.0 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 Nohlen, Dieter; Stöver, Philip. Elections in Europe: A data handbook. 2010: 1945–1946. ISBN 9783832956097.
- ^ 2.0 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 Swiss vote to join EU passport-free zone. USA Today. 2005-06-05 [2009-03-05]. （原始内容存档于2009-03-19）.
- ^ 3.0 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 Vote takes Switzerland closer to EU. BBC Online. 2005-06-05 [2009-03-06]. （原始内容存档于2019-08-21）.
- ^ Swiss say 'no' to EU. BBC Online. 2001-03-05 [2009-03-06]. （原始内容存档于2017-08-04）.
- ^ Swiss voters likely to say 'yes' to closer EU ties. International Herald Tribune. 2005-06-03.
- ^ 6.0 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 Swiss vote to join Schengen area. swissinfo. 2005-06-05 [2009-03-06]. （原始内容存档于2008-12-13）.
- ^ 7.0 7.1 Swiss vote to ease border control. BBC Online. 2005-06-05 [2009-03-06]. （原始内容存档于2019-08-21）.
- ^ Swiss say yes to EU Schengen area. EurActiv.com. 2005-06-06 [2009-03-06]. （原始内容存档于2009-01-30）.
- ^ Schengen/Dublin Accords Backed By Swiss. Angus Reid Global Monitor. 2005-04-15 [2009-03-06]. （原始内容存档于2013-01-17）.
- ^ Switzerland Voters Approve Referendum. Fox News Channel. 2005-06-05 [2009-03-06]. （原始内容存档于2012-10-22）.
- ^ EU hails results of Swiss referendum over Schengan Area. Xinhua News Agency. 2005-06-06 [2009-03-04]. （原始内容存档于2012-10-23）.
- ^ 12.0 12.1 12.2 12.3 12.4 12.5 Swiss Voters Set to Boost Gay Rights in Referendum. Bloomberg L.P. 2005-06-03 [2009-03-06]. （原始内容存档于2005-09-19）.
- ^ 13.0 13.1 Swiss Vote to Expand Gay Couples' Rights; Short of Marriage. Bloomberg L.P. 2005-06-05 [2009-03-06]. （原始内容存档于2005-09-19）.
