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主要非北約盟友

美國傳統重要盟友夥伴關係合作國

主要非北約盟友（英語：Major non-NATO ally，簡稱MNNA）是指一系列美國政府指定與美軍有戰略合作關係但不是北大西洋公約組織的成員。主要非北約盟友不一定與美國有相互防禦條約，但其成員皆獲美國授予了一般非北約國家無法獲得的各種軍事和金融優勢。

Major non-NATO ally
主要非北約盟友
  美國是深綠色[註 1]   主要非北約盟友是赭色   北約其他成員國是薰衣草霧色   前非北約盟友是橙黃色（阿富汗）
  美國是深綠色[註 1]

  主要非北約盟友是赭色
  北約其他成員國是薰衣草霧色

  前非北約盟友是橙黃色（阿富汗）
總部 美國華盛頓特區白宮
類型已與美國達成的雙邊軍事同盟及准軍事同盟
成員
19國
領導人
• 總統
喬·拜登
勞埃德·奧斯丁
• 國務卿
安東尼·布林肯
成立1987年，​37年前​（1987）

歷史

主要非北約盟友的狀態首先在1987年創立。國會在該年通過了桑姆·努恩（英語：Sam Nunn）修正案，美國法典將在美國法典第10卷（軍隊）加入2350a段，納入「MNNA」[1]。該段規定美國國防部部長在得到美國國務卿同意下可對非北約盟友進行合作研究開發。最初的主要非北約盟友包括澳大利亞、埃及、以色列、日本及南韓。

1996年，根據美國法典在第22卷（英語：Title 22 of the United States Code）（外交）加入2321k段（又稱1961年外援法案517段），主要非北約盟友將獲得額外的軍事和金融援助，非北約盟友可享有北約成員武器輸出控制法案（英語：Arms Export Control Act）的豁免權。同時，該法案亦授權美國總統在通知國會後30天內將一個國家指定為主要非北約盟友[2]。法案生效時，法令指定了前述五個國家為主要非北約盟友，同時加入了約旦和紐西蘭。

美國－紐西蘭戰略與軍事合作關係在1984年太平洋安全保障條約後破裂，導火線是紐西蘭禁止核武器船隻進入其水域。紐西蘭獲指定為非北約盟友也反映了兩國關係緩和。2012年6月紐西蘭與北約簽訂了合作協定，進一步強化和鞏固與北約的關係。

美國國會在2002年9月30日頒佈了2003年財政年度外交授權法案，要求將台灣視為事實上的非北約盟友[3]。儘管布什政府（英語：Presidency of George W. Bush）對於國會越過總統的外交權限存在一些疑慮，但其仍在2003年8月29日向國會提交信件，將台灣視為事實上的非北約盟友[3]。

2014年，美國國會通過了將非北約盟友地位頒予喬治亞、摩爾多瓦和烏克蘭[4][5]，然而總統尚未指定這三國。而在2015年5月，美國總統巴拉克·歐巴馬在時任突尼西亞總統貝吉·凱德·埃塞卜西訪問白宮時宣佈將突尼西亞視為非北約盟友。

指定某些國家為非北約盟友經常受到政治家和學者的爭議。美國傳統基金會外交政策研究主任Luke Coffey（英語：Luke Coffey）在2012年11月發表報告，指出阿根廷不再匹配非北約盟友的狀態。時任基什內爾政府期間一直存在經濟困難和反美主義[6]。2017年6月，美國眾議員泰德·波伊（德克薩斯州共和黨籍議員）以及瑞克·諾蘭（英語：Rick Nolan）（明尼蘇達州民主黨籍議員）提出3000號眾議院議案，要求撤消巴基斯坦的非北約盟友地位，理由是反恐政策不足、為奧薩馬·賓·拉登提供庇護以及巴基斯坦支援塔利班組織[7]。2023年1月，聯邦眾議員安迪·比格斯再次提出要將巴基斯坦除名，但因此地位由總統指定，所以尚未通過[8]。

2024年，美國總統拜登宣佈把肯亞指定為主要非北約盟友，屬撒哈拉以南首個獲指定為主要非北約盟友的國家。[9]

主要軍事合作夥伴

以色列作為主要戰略夥伴

參見：美以軍事關係

2014年12月美國國會通過美以主要戰略夥伴法案[10]。這個新分類比主要非北約盟友的分類更高層級，額外增加了防務、能源的支援，以及加強商業和學術合作[11]。該法案還要求美國增加在以色列的戰爭儲備（英語：war reserve stock）至18億美元[12]。

印度作為主要防務夥伴

2016年，美國承認印度為「主要防務夥伴」，這發生在眾議院通過《印度國防技術和夥伴關係法》後不到一個月。[13]這使得印度能夠購買與美國最親密的盟友和夥伴相提並論的更先進和更敏感的技術。[14]美國與印度簽署了四項「基礎協定」。分別為2020年簽署的《地理空間合作基本交流合作協議》、2018年簽署的《通信兼容性和安全協議》、2016年的《後勤交換協議備忘錄》和2002年簽署的《軍事資訊安全合作協義》。[15]

2019年6月，美國國會規定增強印度的戰略地位，儘管這並未將該國指定為主要非北約盟友 。 [16][17]

非北約盟友列表

以下國家為美國指定的主要非北約盟友（按照指定日期排列）[18][19]：

 
韓國軍人和美國軍官在2008年監視南北韓非軍事區。
總統 國家或地區 年份 註釋
隆納·雷根   澳洲 1987 [20]
  埃及
  以色列
  日本
  南韓
比爾·柯林頓   約旦 1996 [21]
  紐西蘭 1997 [2]
  阿根廷 1998 [22]
喬治·沃克·布什   巴林 2002 [23]
  菲律賓 2003 [24]
  泰國 [25]
  臺灣 [3][註 2]
  科威特 2004 [29]
  摩洛哥 [30]
  巴基斯坦 [31]
貝拉克·歐巴馬   突尼西亞 2015 [32]
唐納·川普   巴西 2019 [33][34]
喬·拜登   卡達 2022 [35][36]
  哥倫比亞 [37]
  肯亞 2024 [38][9]

前主要非北約盟友

其他計劃中的非北約盟友

同時有其他計劃加入主要非北約盟友的國家。例如2014年克里米亞危機後，國會計劃指定烏克蘭、摩爾多瓦以及喬治亞為主要非北約盟友[41]。2015年大衛營與海灣阿拉伯國家合作委員會的高峰會期間，歐巴馬政府考慮指定沙烏地阿拉伯、阿拉伯聯合大公國、阿曼以及卡達為非北約盟友[42]。

2022年6月，美國聯邦參議院外交委員會主席羅伯特·曼南德茲向委員會提交《2022年台灣政策法案》，當中包括修訂《對外援助法》，提議將台灣正式指定為主要的非北約盟友[43]。議案仍有待參眾議院審理。[44]

註釋

  1. ^ 此圖與美國官方承認不符，美國政府承認摩洛哥領土包括西撒哈拉全境，阿魯納恰爾為印度領土，且將印巴控制線作為兩國臨時邊界。
  2. ^ 2003年由喬治·沃克·布什時期美國國會於2002年9月30日頒布《2003財年對外關係授權法》時，要求將臺灣「指定為非北約的主要盟友」。布什政府隨後於2003年8月29日向國會提交了一封信，根據現有美國法律[26][27]指定將台灣納入美國主要的非北約盟友。[28]
  3. ^ 2013年由巴拉克·歐巴馬指定納入，[39][40]但原阿富汗伊斯蘭共和國政權於2021年被塔利班政權取代，而美國政府迄今仍未承認阿富汗新政府。2022年拜登總統正式通知國會撤銷了其指定。

參考資料

  1. ^ Title 10, section 2350a of U.S. Code. [2017-08-27]. （原始內容存檔於2012-07-21）. 
  2. ^ 2.0 2.1 美國法典第22編（英語：Title 22 of the United States Code） § 第2321k節
  3. ^ 3.0 3.1 3.2 Shirley Kan. Taiwan: Major U.S. Arms Sales Since 1990. DIANE Publishing. December 2009: 52 [2017-08-27]. ISBN 978-1-4379-2041-3. （原始內容存檔於2019-05-02）. 
  4. ^ Rada calls on U.S. Congress to make Ukraine Major Non-NATO Ally. UNIAN. [2017-08-27]. （原始內容存檔於2017-08-27）. 
  5. ^ Ukraine seeks to become major non-NATO ally of the U.S.. Xinhua Net. [2017-08-27]. （原始內容存檔於2017-03-24）. 
  6. ^ Argentina No Longer Deserves to Be a Major Non-NATO Ally of the U.S.. [2017-07-31]. （原始內容存檔於2023-11-11）. 
  7. ^ CONGRESSMEN POE AND NOLAN INTRODUCE BILL REVOKING PAKISTAN'S MNNA STATUS. [2017-07-31]. [失效連結]
  8. ^ US Lawmaker Moves Bill To Remove Pakistan As Major Non-NATO Ally. NDTV. 2023-01-18 [2023-04-09]. （原始內容存檔於2023-04-13）. 
  9. ^ 9.0 9.1 Memorandum on the Designation of Kenya as a Major Non-NATO Ally. The White House. 2024-06-24 （英語）. 
  10. ^ Congress enshrines Israel in a new class of ally. The Jerusalem Post - JPost.com. [2016-05-20]. （原始內容存檔於2016-05-02）. 
  11. ^ US Congress passes Israel strategic partnership bill. The Times of Israel. [2016-05-20]. （原始內容存檔於2016-04-14）. 
  12. ^ US Congress passes Israel strategic partnership bill. [2016-05-20]. （原始內容存檔於2016-03-05）. 
  13. ^ Chaudhury, Dipanjan Roy. US recognises India as 'major defence partner'. The Economic Times. 2018-07-12 [2023-10-15]. ISSN 0013-0389. （原始內容存檔於2022-01-10）. 
  14. ^ U.S.A. GRANTS INDIA NON-NATO ALLY STATUS – IAS gatewayy. [2023-10-15]. （原始內容存檔於2021-10-07） （美國英語）. 
  15. ^ 肖軍. 美国“印太”战略下的美印战略伙伴关系解构. 《印度洋經濟體研究》. 2021, (2) [2024-04-30]. （原始內容存檔於2024-05-27）. 
  16. ^ Rajghatta, Chidanand. US Senate okays non-Nato ally status for India. The Times of India. July 3, 2019 [August 29, 2019]. （原始內容存檔於2020-03-02）. 
  17. ^ Iwanek, Krzysztof. No, India Isn't a 'Major Non-NATO Ally' of the United States . The Diplomat. 2019-08-01. （原始內容存檔於2 August 2019）. 
  18. ^ Code of Federal Regulations - Title 22 - Foreign Relations - § 120.32Major non-NATO ally.. United States Government Publishing Office. [2017-02-04]. （原始內容存檔於2017-02-05）. 
  19. ^ 22 USC 2321k: Designation of major non-NATO allies. United States Government Publishing Office. [2017-02-04]. （原始內容存檔於2017-02-05）. 
  20. ^ U.S. Is Granting Israel Non-NATO Ally Status : Move Should Bring Strategic and Economic Gains, Shamir Says; Egypt Gets Same Rating. Los Angeles Times. 1987-02-16 [2020-09-02]. （原始內容存檔於2022-04-25） （美國英語）. 
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  27. ^ § 120.32Major non-NATO ally.. govinfo. [2022-09-15]. （原始內容存檔於2022-11-13）. 
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  32. ^ Designation of Tunisia as a Major Non-NATO Ally. US Department of State. [May 20, 2016]. （原始內容存檔於2017-01-21）. 
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  42. ^ Toosi, Nahal. U.S. may raise Arab states to 'major' ally status. Politico. 2015-05-14 [2015-05-14]. （原始內容存檔於2015-05-18）. 
  43. ^ The Taiwan Policy Act of 2022 (PDF). 2022-06-16 [2022-08-31]. （原始內容存檔 (PDF)於2022-08-24）. 
  44. ^ Menendez, Robert. Text - S.4428 - 117th Congress (2021-2022): Taiwan Policy Act of 2022. www.congress.gov. 2022-06-16 [2022-08-31]. （原始內容存檔於2015-05-29）. 


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