在遼與渤海國的戰爭後，遼國在渤海國故地設置東丹國，以遼國太子耶律倍為人皇王，後耶律倍在宮廷鬥爭中失敗，並丟棄王位，逃亡南方的漢人政權後唐。
後唐明宗以天子的規格接待了耶律倍，又改東丹國瑞州為懷化軍（今平壤西北），拜東丹慕華（即耶律倍）為懷化軍節度使，瑞、慎等州觀察使。
