聯合國安全理事會第166號決議
聯合國安理會166號決議是1961年10月25日在聯合國安理會的第971次會議上通過的，決議的內容是通過對蒙古人民共和國加入聯合國的申請書，建議聯合國大會接受蒙古人民共和國加入聯合國。中華民國代表未參與表決，美國代表投棄權票。
| 聯合國安全理事會 第166號決議 | |
|---|---|
| 日期 | 1961年10月25日 |
| 會議 | 971 |
| 編號 | S/RES/166（文件） |
| 主題 | 吸收新會員國：蒙古 |
投票 | 9票贊成 0票反對 1票棄權 |
| 結果 | 通過 |
| 安全理事會理事國 | |
常任理事國 | |
非常任理事國 | |
投票前的博弈
1961年，蘇聯集團和非洲集團達成一攬子協議：蘇聯集團支持非洲的茅利塔尼亞入聯合國，而非洲集團支持蒙古人民共和國成為聯合國成員國。中華民國作為聯合國安理會常任理事國擁有否決權，可以阻止蒙古入聯合國。但美國政府擔心如此會導致茅利塔尼亞入聯合國受阻，激怒非洲國家，導致他們支持中華人民共和國入聯合國，於是施壓給中華民國政府不得否決蒙古入聯合國。幾經外交上的交涉，最終中華民國政府同意不否決蒙古入聯合國，而美國也不投同意票。作為回報，約翰·甘迺迪公開聲明美國堅決支持中華民國政府；並使中華人民共和國入聯合國一案成為「重要問題」，即要三分之二多數同意才能通過；且甘迺迪承諾如果任何時候美國的否決能有效地防止中華人民共和國進入聯合國，美國將使用否決權[1]。
表決結果
10月25日，聯合國安理會以9票贊成，0票反對，1票（美國）棄權的表決結果，通過了聯合國安理會166號決議，建議聯合國大會接受蒙古國加入聯合國。中華民國未參加投票表決。10月27日，聯合國大會通過第1630號決議案，接納蒙古人民共和國加入聯合國，中華民國未參加表決。就此，蔣中正在1961年11月主持中國國民黨第八屆中央委員會第四次全體會議及中央評議委員會第六次會議時稱：「就整個世界戰役來說，在防阻匪偽入會的間接目的上，我們可以算是換取了一次迂迴戰的勝利；但在防阻偽蒙入會的直接目的上，無可諱言，乃是我們一次嚴重的失敗！」[2]
12月1日，澳大利亞、日本、美國等提出議案：任何涉及中國代表權變更問題的議案都是「重要問題案」。12月15日此案以61票贊成，37票反對，7票棄權，成為聯大第1668號決議案。[3][4]
影響
據當時中華民國代表團顧問彭明敏回憶，當時蔣介石在世界面前丟了臉，因此要有人為此做代罪羔羊。然而中華民國駐聯合國大使蔣廷黼逃過此劫，而是中華民國駐華府大使葉公超成為蔣介石不悅的對象。彭明敏認為這與國民黨的宮廷鬥爭有關：外交部部長沈昌煥與葉公超不合，在此事插了一腳。最後蔣介石召葉公超回臺，聽了葉的解釋後，就對他簡單的說：「留在臺北，不用在去美國了。」[5]:110葉公超雖丟了大使職位，但因他是陳誠的人馬而留在內閣。但因國民黨將葉公超視為開明派人物，從此葉公超受到國民黨監視，派特務跟蹤他。[5]:110至此，胡適與蔣介石的關係也越發冷淡了。[5]:110
參考文獻
- ^ 論1961年中國在聯合國的代表權問題中的蒙古因素 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） 梁志，2007-01-23，國際冷戰史研究中心
- ^ 《貫徹本黨的時代使命和革命任務動員、革新、戰鬥》，蔣中正
- ^ Resolutions Adopted by the General Assembly during its Sixteenth Session (PDF). United Nations. Resolution 1668:Representation of China in the United Nations. [2013-02-08]. （原始內容存檔於2013-01-20）.（英文）
- ^ 牛大勇. 肯尼迪政府与1961年联合国的中国代表权之争. [2019-10-03]. （原始內容存檔於2018-04-19）.
- ^ 5.0 5.1 5.2 彭明敏. 《自由的滋味：彭明敏回憶錄》2009年增訂版. 玉山社. 2009年4月初版. ISBN 978-986-6789-47-2.