路 (行政區劃)
此條目需要補充更多來源。 (2011年12月7日) |
宋太祖汲取了唐朝藩鎮割據的教訓，一級行政區劃改為「路」。至道三年（997年）始定為十五路，包括京東（治所今河南商丘）、京西（治所今河南洛陽）、河北（治所今河北大名）、河東（治所今山西太原）、陝西（治所今陝西西安）、淮南（治所今江蘇揚州）、江南（治所今江蘇南京）、荊湖南（治所今湖南長沙）、荊湖北（治所今湖北荊州）、兩浙（治所今浙江杭州）、福建（治所今福建福州）、西川（治所今四川成都）、峽（治所今重慶奉節）、廣南東（治所今廣東廣州）、廣南西（治所今廣西桂林）。
咸平四年（1001年）分西川為利州（治所今陝西漢中）、益州（治所今四川成都）二路，分峽路為夔州（治所今重慶奉節）、梓州（治所今四川三台）二路。
天禧四年（1020年）分江南路為江南東（治所今江蘇南京）、西（治所今江西南昌）二路。
熙寧五年（1072年）分京西路為南（治所今湖北襄陽）、北（治所今河南洛陽）二路，分淮南路為東（治所今江蘇揚州）、西（治所今安徽壽縣）二路，分陝西為永興軍（治所今陝西西安）、秦鳳（治所今甘肅天水）二路。之後又將河北路分為東（治所今河北大名）、西（治所今河北正定）二路，分京東為京東東（治所今河南商丘）、京東西（治所今山東青州）二路。
崇寧五年（1106年）又將開封府升為京畿路（治所今河南開封）。
宣和四年（1122年）宋金盟約，約定滅遼後宋得燕山府路（治所今北京）和雲中府路（治所今山西大同）。結果後來並未設置。
值得一提的是宋代路級機構名目頗多，主要有漕司、憲司、倉司和帥司。 漕司是轉運使司的簡稱，是最先設置的重要路級機構，其長官為轉運使，如前所述，其目的在於對藩鎮起「制其錢穀」的作用。 憲司是提點刑獄司的簡稱，太宗時始設，長官稱提點刑獄，初為轉運司的附庸，真宗景德四年（1007年）成為監察一路的最高司法官員。 倉司是提舉常平司的簡稱，正式成為獨立的監司機構在神宗熙寧初年，長官即稱提舉常平，掌管一路常平新法和水利、茶鹽等事。 轉運使司、提點刑獄司和提舉常平司分掌財賦、刑獄和常平新法，並監察所屬州縣的官吏，故也統稱監司。 帥司是安撫使司的簡稱，長官稱安撫使，原為諸路災害或用兵而派遣的專使，真宗以後漸成為專治一路軍政和治安的長官，往往由這一路分的帥司所駐州府的知府或知州兼任。 漕司、憲司和帥司的路分有時並不盡同，例如元祐元年（1086年），漕司為二十三路，而憲司僅十八路，政和元年（1111年）漕、憲二司都是二十四路，而帥司倒有二十八路。即便漕司、憲司和帥司的路分相同，其各自的治所也不一定同在一處，如以政和元年的京東西路為例，漕司治應天府（今河南商丘南），憲司治濟州（今山東巨野），帥司則治鄆州（今山東東平）。前述北宋十五路、二十三路和二十四路，都指的是轉運司路。
乍一看去，路級機構給人以疊床架屋的感覺，實際上正體現了宋代地方行政貫徹三大綱領的特點。太祖、太宗朝，轉運使逐漸擁有比較完整的治理一路的權力，成為一路的最高行政長官。可以說，宋初的轉運使實際上是漢朝的刺史、唐代的藩鎮在新時期的翻版。正是看到這點，才有其後提點刑獄、提舉常平和安撫使的設立，將有關權力依次從轉運使那裡剝離出去，徹底杜絕了路級長官重蹈前代藩鎮覆轍的可能。
漕、憲、倉、帥四司是並行的路級機構，各司所職，各不統屬，不但監司之間互不統屬，帥司與監司之間也互不統屬，分別直接向中央有關部門負責。不僅如此，宋代實行路級長官互察制度，內容包括監司之間的互察、帥司和監司的互察。這種互相牽制的權力機構，使任何路級長官都不可能專權獨斷，更不可能出現類似藩鎮割據那樣尾大不掉的局面。 [1]
建炎南渡後，宋朝設立兩浙東（治所今浙江紹興）、兩浙西（治所今浙江杭州）、江南東（治所今江蘇南京）、江南西（治所今江西南昌）、淮南東（治所今江蘇揚州）、淮南西（治所今安徽合肥）、荊湖南（治所今湖南長沙）、荊湖北（治所今湖北荊州）、京西南（治所今湖北襄陽）、成都府（治所今四川成都）、潼川府（治所今四川瀘州）、夔州（治所今重慶奉節）、利州（治所今陝西漢中）、福建（治所今福建福州）、廣南東（治所今廣東廣州）、廣南西（治所今廣西桂林）十六路。
金朝
金朝實行路、府（州）、縣三級管理，路為一級行政區，共19個：上京路（治所今黑龍江阿城）、東京路（治所今遼寧遼陽）、北京路（治所今內蒙古寧城）、西京路（治所今山西大同）、中都路（治所今北京）、南京路（治所今河南開封）、河北東路（治所今河北河間）、河北西路（治所今河北正定）、山東東路（治所今山東青州）、山東西路（治所今山東東平）、大名府路（治所今河北大名）、河東北路（治所今山西太原）、河東南路（治所今山西臨汾）、京兆府路（治所今陝西西安）、鳳翔路（治所今陝西鳳翔）、鄜延路（治所今陝西延安）、慶原路（治所今甘肅慶陽）、臨洮路（治所今甘肅臨洮）、咸平路（治所今遼寧開原）。
元朝
元朝時期路是直屬「道」管轄的國家第三級行政區劃。除元朝政府首都所在地「路」以外，其他路分為上、下兩等。規定戶數在10萬戶以上的路為「上路」，不及10萬戶的為「下路」，當交通要道人戶數不足10萬戶，也定為「上路」。
越南陳朝
越南陳朝有名為路的行政區劃，但與中國各朝的路都不相同，如：路名只用一個字（烘路、快路等）；又如路下直接管轄「社」、「甲」、「場」、「江」之類單位，而非府、州、縣。