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用户:Golf-Bravo-2312/联合国难民救济及工程处

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United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East
UNRWA's operations (2015)
简称UNRWA
成立时间8 December 1949
服务地区West Asia
Commissioner-General
Pierre Krähenbühl
上级组织
United Nations
预算
US$1.23 billion (2010–2011)[1]
目标Humanitarian
网站www.unrwa.org

创立自1949年12月， 联合国近东巴勒斯坦难民救济及工程处 (英语:United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East, UNRWA)是一个已支持逾5百万名在案登记的，因1948年巴勒斯坦战争及随后1967年六日战争逃离或被驱逐出自己家园的巴勒斯坦难民及其后代的救济与人类发展机构。最初旨在为市政工程项目提供就业及提供直接救济，今天，UNRWA向其所支撑着的人口提供着教育、卫生保健及社会服务 。 其援助范围涵盖以下五个区域： 约旦、黎巴嫩、叙利亚、加沙地带及约旦河西岸（包括东耶路撒冷）；对上述五个区域以外的巴勒斯坦难民，则通过联合国难民署进行援助。

它还自1948年冲突以来，向以色列境内的犹太籍及阿拉伯籍巴勒斯坦难民提供着救济，直到1952年以色列政府接管犹太籍难民为止。[2]由于在巴勒斯坦难民问题上没有明确的解决方案，联合国大会已一再延长UNRWA的服务年限，最近一次延期至2017年6月30日。

UNRWA乃独立于联合国难民署的，专门从一个特定区域或冲突中帮助难民的唯一机构。[3] 自1950年成立以来，联合国难民署作为联合国主要的难民机构，负责援助世界各地的其他难民。 与UNRWA不同，联合国难民署有一个对其援助难民通过与当前国家本地融合、通过于第三方国家重新安置、或通过在允许的条件下遣返来消除他们难民状态的具体服务年限。[4]而UNRWA与联合国难民署皆允许难民的后代继承其难民地位。[5]

历史与服务年限

 
通过UNWRA登记的巴勒斯坦难民总数(1950-2008)

UNRWA是紧随着1948年阿拉伯–以色列的战争爆发后由 联合国大会在1949年8月通过第302(IV)号决议建立的。[6]该决议重申了联合国大会第194号决议 (1948年)有关难民的第11段内容，该决议被以色列及阿拉伯诸国所接受、无反对通过、及支持，只有苏维埃集团与南非弃权。UNRWA是一个联合国大会的附属机构，其服务年限每三年更新一次。

UNRWA不得不对可允许向其提供人道主义援助的"难民"建立一个定义。 此定义并未涵盖最终状态。

巴勒斯坦难民定义为"于1946年1月至1948年5月15期间以巴勒斯坦为常住地，并因1948之冲突而失去家庭及生计之人。" 

UNRWA的服务向所有生活在其行动区内，符合定义，登记在案，且需求援助的人民开放。 巴勒斯坦男性难民的后代（包括领养儿童）都有资格登记成为难民。 在该机构于1950年开展行动之初，其响应的是约75万名巴勒斯坦难民的需求。 今天，共有约5百万名巴勒斯坦难民注册了获取UNRWA服务的资格。

UNRWA向59所约旦、黎巴嫩、叙利亚、约旦河西岸、加沙地带内受认可的难民营，及其他受认可难民营外，有大量已注册巴勒斯坦难民生活的地区提供设施。 一个受UNRWA认可的难民营，必须拥有一份东道国政府和UNRWA之间，管理使用难民营的协议。 UNRWA本身并不运营难民营，不拥有警察权力或担任行政角色，而仅仅是在难民营中提供服务。 难民营，则从帐篷型城市发展到类似于他们城里的密集住宅型大都市，安置了近全数已登记巴勒斯坦难民的三分之一人口。

组织架构

UNRWA是联合国属下最大的机构，雇用了逾3万名工作人员，99％为当地征聘的巴勒斯坦人。

UNRWA的总部划分在加沙地带和安曼之间。 其援助行动集中在五个领域——约旦、叙利亚、黎巴嫩、约旦河西岸及加沙地区。 UNRWA的总干事是来自瑞士的 Pierre Krähenbühl，他于2014年3月30日从来自意大利的 菲利波·格兰迪 手中继任该职务。[7][8] 总干事负责管理UNRWA的所有活动。 在UNRWA服务的每个地区，都有一个主管发放人道主义援助并监督UNRWA一般行动的督导。 而UNRWA的"公众面孔"则是发言人克里斯·根尼斯。

咨询委员会

1949年8月通过的联合国第302(IV)号决议中，[9] 创立了一个咨询委员会，旨在为UNRWA总干事梳理其机构的服务年限提供咨询并协助。它并不像许多其他联合国机构所运营着的委员会一样是一个管理机构，而是纯粹起着咨询作用。 从成立之初的五个成员国，咨询委员会(咨委会)到目前共有27个成员国与3个观察国。

咨委会每年举行两次会议，通常是在六月及十一月，来讨论UNRWA的重要性问题。 成员国与观察国则更多地通过委员会小组会议来定期会晤。[10]

咨询委员会成员国

咨询委员会的成员国资格乃通过联合国大会的决议取得。 所有被认作巴勒斯坦难民东道国的国家(约旦、叙利亚、黎巴嫩)位列咨询委员会，而24个主要支持国则位列委员会。 此外， 巴勒斯坦， 欧洲联盟及阿拉伯国家联盟都自2005年以来在委员会中享有观察国地位。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性

完整的咨委会成员国名单（包括今年加入的）为：澳大利亚(2005年)、比利时(1953年)、巴西(2014年)、加拿大(2005年)、丹麦(2005年)、埃及(1949年)、芬兰(2008年)、法国(1949年)、德国(2005年)、爱尔兰(2008年)、意大利(2005年)、日本(1973年)、约旦(1949年)、哈萨克斯坦(2013年)、科威特(2010年)、黎巴嫩(1953年)，卢森堡(2012年) 荷兰(2005年)、挪威(2005年)、沙特阿拉伯(2005年)、西班牙(2005年)、瑞典(2005年)、瑞士(2005年)、阿拉伯叙利亚共和国(1949年)、土耳其(1949年)，阿拉伯联合酋长国(2014年)、英国(1949年)，美国(1949)。

经费资金

UNRWA的大部分资金来自欧洲国家和美国。

2009年，UNRWA的总预算为12 亿美元，其中该机构收到的为9.48 亿美元。[11] 同年，已退休的总干事谈及UNRWA预算中的2亿美元短缺。[12] 机构官员在2009年的发言中提及到一场'骇人的财政危机'。[13]

2010年中，对该机构常规预算最大的捐助国为美国和欧盟委员会 ，分别捐赠了2.48 亿及1.65 亿美元。 瑞典(4700万美元)、英国(4500万美元)、挪威(4000万美元)和荷兰(2900万美元)也是重要的捐助国。[14] 除了其常规预算外，UNRWA也会接收用于紧急活动和特别项目的资金。

2011年，美国成为最大的独立捐助国，共捐赠超过2.39亿美元；其后为欧盟委员会，捐赠了1.75 亿美元。

根据世界银行的数据，在2012年内所有接受超过20亿美元国际援助的国家中，加沙及约旦河西岸收到的人均援助预算，以其495美元的比额超过下一个接收国两倍以上。

2013年捐至UNRWA的共计11亿美元捐款中，由美国捐赠了2.94亿美元。

服务行动

UNRWA提供的服务包括保健、教育、救济、社会服务以及微额信贷计划。 下文总结了UNRWA自身对服务内容的说明。

教育计划

UNRWA运营着中东地区其中一个最大的学校系统。[15] 自1950年起，它已经成为了巴勒斯坦难民儿童之基础教育的主要提供者。 教育计划是UNRWA最主要的活动，占据其一半的常规预算和70%的工作人员。 基础教育向所有已注册的难民儿童免费开放到15岁左右。 在20世纪60年代，UNRWA的学校成了第一个在该区域实现全面性别平等的学校。

一半的巴勒斯坦难民为25岁以下人口。而拥挤不堪的教室里坐着40个，或甚至50个学生都是家常便饭。近四分之三的课程采用两班轮换制度，其中两组单独的学生和教师共同分享着同一栋教学楼，从而减少教学时间。学年常常被冲突所中断而孩子们往往被创伤所缠绕。

2014年的关键数据

  • 476,323名学生
  • 703所学校
  • 50%的女学生
  • 23,366名教育工作人员
  • 每年755美元的人均教学成本

UNRWA还运营着九个职业技术培训学校、两个教育科学学院、以及和两个教师培训机构。

根据长期协议，UNRWA的学校会跟从其东道国的课程。 这使得UNRWA的学生将合乎本地的资格认证系统以及东道国的主权要求，以进一步深造或就业。 只要有可能，UNRWA的学生们就会参加东道国政府所领导的国家级考试。 而UNRWA学生在这类国家级考试中的成绩则经常会优于政府学校的学生。

不是所有的难民儿童都会上UNRWA的学校。在约旦和叙利亚，孩子们完全可以进入政府学校，而且也有许多人因为学校离他们居住的地方近而这么做。

救济及社会服务计划

在巴勒斯坦的难民社会中，一个没有男性养家糊口的家庭通常很弱势。那些由寡妇、离了婚的或一名残疾父亲所支撑着的家庭往往生活在赤贫之中。[16]

这些家庭被认作"困难户"，并构成UNRWA救济人口的不足6％。

UNRWA向这些家庭提供粮食援助、现金援助以及住处修复协助。 此外，该机构会给予特困户中的儿童优先进入职业培训学校的资格，并鼓励这些家庭中的妇女参加UNRWA的妇女规划中心。 在这些中心里，女性难民们被鼓励通过培训、咨询及托管儿童来实现其社会发展。

UNRWA也创立了瞄准妇女、残疾难民，照顾儿童需要的社区组织(CBO)。 这些组织现在已经拥有了一个由社区志愿者自己组成的管理委员会。 UNRWA会向他们提供小额针对性的财政援助与技术支持，但许多的组织已经自行关联上了当地及国际的非政府组织。

保健计划

自1950年以来，UNRWA已经成为了巴勒斯坦难民医疗保健的主要提供者。[17]基本健康需求通过一个保健诊所网络得到满足，并同时提供在医院接受进一步治疗、给予弱势群体食物援助以及改善难民营环境卫生的机会。

2014年的关键数据

  • 139所UNRWA住区/营地内或附近的基础医疗卫生机构
  • 3,107名保健工作人员
  • 3,134,732名难民获得医疗保健服务
  • 年均患者访问量9,290,197人次

巴勒斯坦难民的健康长期以来跟许多从发展中世界向发达世界过渡中的人口相像。 然而，现在有了一个人口转变。

人们的寿命得到延长并发展出不同的需求，特别是那些非传染性疾病(NCD)及慢性病病人，他们需要长期看护，诸如糖尿病、高血压和癌症。 健康的生命是一个连续的过程，从婴儿到老年，其中的每一段都具有其独定的需要，因而我们的计划采取了“生命周期法”来提供整套预防性及治疗性的保健服务。

为解决巴勒斯坦难民不断变化的需求，我们承诺在2011年作出一次重大改革。 我们根据世界卫生组织的初级卫生保健指标，在我们的一级保健设施(PHF)中引入家庭保健小组(FHT)。

FHT将在向整个家庭进行看护的基础上提供全面的初级卫生保健服务，它强调服务者-患者间的长期关系并确保以人为本、全面与持续服务。此外，FHT还有助于解决影响健康的交叉问题，如饮食与体育活动、教育、性别暴力、儿童保护、贫穷以及社会性发展。

医疗服务包括了门诊护理、牙科治疗以及残疾复健。 妇幼医疗保健(MCH)则是UNRWA保健计划的优先项目。 学校的保健小组与营地中的医疗干事会造访UNRWA的学校，以对新生作早期儿童疾病预先检查。 所有的UNRWA诊所均提供计划生育及咨询服务，强调生育间隔作为一个影响产妇与儿童健康因素的重要性。 该机构的诊所还负责监督对有需要之怀孕母亲所提供的护理性粮食援助，另外在加沙地带的六家诊所都用有自己的妇科科室。 难民婴儿的死亡率已经处于世界卫生组织对发展中国家核定的基准死亡率以下有一段时间了。

UNRWA还就难民支付住院治疗费用方面提供援助。要么他们会返还部分住院费用给难民们，要么他们会与政府、非政府组织和私人医院谈定协议。

环境卫生服务

UNRWA的环境健康计划

控制饮用水质量，提供卫浴设施，以及对难民营中的医学节肢动物和啮齿动物进行控制，从而减少罹患流行病的风险。

UNRWA小供资部

UNRWA的小额供资部(MD)旨在通过提供资本投资和以商业贷款率提供周转资金来减轻难民社区的贫穷并支持其经济发展。 该计划力求尽可能地贴近自给自足。 它在创造就业、产生收入及赋予难民经济能力方面留下了强悍的记录。

小额供资部是UNRWA内一个独立自主的财政单位。它于1991年成立，以向巴勒斯坦难民及像他们一样生活或工作在贫穷中或贫穷边缘的群体提供小额信贷服务。随着在三个国家境内开展的活动，小额供资部目前已成为中东地区覆盖范围最广的小额信贷机构。 尽管该部门已经开始在巴勒斯坦领土上开展活动，它依然是约旦河西岸及加沙地带最大的非银行金融中介机构。

关键数字 —— 累计至2014年：

  • 共计借出324,994笔贷款
  • 共计借出价值3.681亿美元贷款
  • 33%的青年推广人
  • 38%的女性推广人

紧急行动

UNRWA需要采取各种各样的行动以减轻紧急情况对巴勒斯坦难民生活带来的影响。

特别是在约旦河西岸及加沙（巴勒斯坦被占领土（oPt））正在作出的干预行动。这些行动通过，例如，1967年之战、第一及第二次起义、还有——但不止于——2014年的加沙战争等被证实为必要的。

至此，位于黎巴嫩的那巴尔德（Nahr al-Bared）巴勒斯坦难民营的重建工作，已经成为了UNRWA接手以来最大的重建项目。 这项工作在2007年难民营因黎巴嫩武装军和"伊斯兰法塔赫"组织交战中被毁而变得必不可少并于2009年开展开来。

UNRWA评价称目前在叙利亚的冲突是自始以来最为严峻的挑战。UNRWA不仅要支撑叙利亚境内流离失所的巴勒斯坦难民，还要支撑那些处于UNRWA行动范围内，逃离至邻国的难民。

服务的范围从提供临时住处、饮水、食品、衣物与毯子，包括到创造临时就业机会、协助重建。该机构就这些服务与其他国际性非政府组织及当地影星达成了广泛的合作。

基础设施与难民营/定居点的改进

5百万名受该机构登记的难民中约三分之一生活在约旦、黎巴嫩、叙利亚、约旦河西岸及加沙地带内获认可的难民营/定居点中。 迄今为止，UNRWA已经参与重建位于黎巴嫩北部的那巴尔德难民住处达5,223所，并已开始了对加沙地区，包括诊所、学校和居住单元的恢复与重建计划。 沙特阿拉伯、日本、荷兰和阿拉伯联合酋长国就此提供了专项资金。

赞誉

UNRWA得到了大众广泛的表扬与赞赏。 大概也因此使其任务期限不断延长（最近一次在2014年六月）并能从非常多的赞助者手中相当成功地筹集到资金。[来源请求]

1998-2009年间，最引人注目的部分表扬与赞赏由诺贝尔和平奖得者的梅理德·科里根·麦奎尔[18]、科菲·安南[19]、联合国大会主席、[20]联合国秘书长潘基文、[21]以及来自欧洲联盟、[22]美国[23] 、荷兰、[24] 日本、[25]孟加拉国、[26]塞浦路斯、[27]约旦、[28]加纳、挪威各国的代表，及其他人士所给出。 2007年，联合国挪威常驻代表把他的国家描述为UNRWA的一个"坚定支持者"，为巴勒斯坦难民充当着"安全网"，向他们提供"紧急救济、基本服务以及带着尊严生活下去的可能性"。[29] 同一天，冰岛代表对UNRWA称赞道：

"尽管时期特别困难，地区内痛苦折磨，UNRWA仍然能够给出实质性的结果。在人道主义的前线上，UNRWA在黎巴嫩及加沙地带开展的紧急行动对缓解难民与黎巴嫩人民的痛苦起着中心作用。在常常威胁到生命的条件下，UNRWA的工作人员对机构的责任表现出了不懈的奉献精神。"

2007年，第四委员会的以色列代表基达·格申，肯定了以色列对UNRWA的支持："我国代表团谨通知委员会，尽管我方对UNRWA的政治化表示担忧，但以色列依然支持其人道主义使命，并会在总干事卡伦·珩宁·阿布扎依的领导下，继续与该机构保持对话与合作精神。" [30]


UNWRA于2011年同意被多边组织绩效评估网络(MOPAN)评定为一个多边组织。[31]

MOPAN是有着共同利益的捐助国之间为评估多边机构效力的一个网络。MOPAN成立于2002年，旨在响应国际论坛关于援助实效的探讨并实现捐助者大和谐与大协调的号召。 今天(2011年)，MOPAN共由16捐助国组成，分别是：澳大利亚、奥地利、比利时、加拿大、丹麦、芬兰、法国、德国、爱尔兰、荷兰、挪威、韩国、西班牙、瑞典、瑞士以及英国。

MOPAN的评估提供了有关一个组织效力的四个层面(战略管理、业务管理、关系管理和知识管理)的概况。 MOPAN并不会检验一个组织的发展成果。[32]

MOPAN的报告会积极地评估一些标准。 据UNRWA反应，[33]该机构很高兴注意到，“报告中强调了许多绝大部分（如非全部）多边组织都遇到的挑战。”

UNRWA不断更新"新闻媒体页"，引用了许多支持该机构的文章与发言。[34]

总而言之，UNRWA的成就是相当大的，尽管是在困难的条件下开展工作。

许多时候，UNRWA的建筑都被夹在以色列士兵和巴勒斯坦武装分子的战斗中间，引发数名雇员的死亡。

对人道主义援助的需求量与需求类型都大大地受到了以加沙为主的前以色列占据地区自第二次起义以来，闭关紧锁制度的影响。[35]

由于种种原因，UNRWA难民负荷量的增加速度远远超过了其预算。1967年的战争创造了额外的难民。此外，难民的后代也在UNRWA的职权范围之内；包括每一代难民，共约有五百万人拥有获得UNRWA服务的资格。

任务的数量与复杂性也有所增加。 UNRWA最初的服务使命中不需要重新安置难民或向巴勒斯坦当局移交责任。尽管联合国每三年更新一次其服务使命，但重新安置及转移责任从来没有被加入其中。

批评与争议

65年后，UNRWA可能成为了一个国家和自身的次文化。 正如依曼纽·马克思与尼茨萨·拿赫密亚斯在2004年指出的那样：

大多数对UNRWA的批评都表现出其"老化"的病症，症状包括灵活性不足、对调整适应变幻的政治环境产生抗拒、拒绝向巴勒斯坦当局转移其责任及撤出。[36]

UNRWA于2007年发起了一个基于组织发展，提高组织效率的改革方案。[37]

正如文中另一部分提到的，UNRWA在2011年参加了一场其内部做法的审查会。没有消息显示出有任何后续的跟进。

除内部操作存在的挑战外，还有一些更困难的问题已经被以色列或亲以团体所特别指出（但未单独指出）。

UNRWA被指控聘请知名武装分子、使巴勒斯坦继续依赖、妖魔化以色列、从西方各国政府手中敛财、让巴勒斯坦政府排队交钱、并为恐怖分子购买武器。[38][39]

与服务使命相关的争议

服务使命本身–包括难民的定义

近东救济工程处的定义意味着只要确定资格对近东救济工程处的援助。 然而，一些人认为它有助于延续冲突。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性 根据 大会第194(III)号决议，11月1948年，其他人员可能有资格获得 遣返 和/或补偿，但是不一定有资格获得的救济在近东救济工程处的工作定义。

建立依赖关系而不是重新安置难民

虽然近东救济工程处的任务仅仅是救济和工程时，引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性 的 华尔街日报 欧洲版，发表了一 篇 由 Asaf Romirowsky 和 亚历山大H.Joffe 在2011年说，尽管近东救济工程处的"声称的目标，很难要求，近东救济工程处创造了任何巴勒斯坦机构，促进一种真正的民间社会。 理想的情况是近东救济工程处将解散，给予巴勒斯坦人的自由和责任来建立他们自己的社会。"引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性

高级委员会的任务是帮助难民获得他们的生活尽可能快速地，并解决他们迅速，最经常在其他国家比他们逃离。 近东救济工程处政策，但是，国，巴勒斯坦阿拉伯人逃离以色列在1948年战争，再加上他们所有的后代都被认为是难民，直到一个公正和持久的解决办法，可以发现，通过政治行动者。 近东救济工程处具体设计的不禁止如何成果的一项协议将采取的形状。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性

James G.林赛，前近东救济工程处总法律顾问和资深研究员 ，华盛顿近东政策研究所 发表了一份报告，对WINEP在2009年在其他批评了近东救济工程处的做法。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性 他的一个结论是，近东救济工程处的失败以配合难民署的成功重新安置难民"明显表示的政治决定的机构"和"似乎有利于应变的巴勒斯坦政治思想信奉的那些意图上的"回归"土地就是现在以色列"。 然而，近东救济工程处从未被赋予的任务由联合国大会重新安置难民。

在2010年 约翰*金，近东救济工程处加沙地带，已经表示，他感到失望的是，在Linday的批评的近东救济工程处未能重新安置难民。 Ging认为是"没有基础来说，这是近东救济工程处的决定，因为我们的任务是给我们的。 我同意这是一个政治上的失败，但我们不要设置任务，我们只有实施者的"。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性

2006年，近东救济工程处提请批评 美国国会议员 马克柯克 和 史蒂芬*罗斯曼的。 他们的信件，发送到美国国务卿 康多莉扎*赖斯表示部分： "经过详尽的审查的联合国自己的审计，很清楚，近东救济工程处造成管理不善、效率低的政策，并且未确保其财务状况。 我们必须升级，近东救济工程处的财务控制、管理和执行我们的法律条的任何纳税人的钱从支持恐怖分子。"引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性 近东救济工程处回应了通过展示对其结果学校学生在叙利亚和约旦，他胜过他们的同龄人，在东道国政府学校。 近东救济工程处还提到困难的条件下在其运作：难民的负荷的增加速度远远超过其预算，而收紧的关闭制度，自 第二次起义 深刻地影响了人道主义局势在前 以色列占领的领土上。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性

参议员 键工具包 (R-MO)说，近东救济工程处是一个例子的一个 联合国反以色列的偏见，以及巴勒斯坦难民应该被视同为所有人，与 难民地位 的世界。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性

2011年，近东救济工程处发言人克里斯Gunness写的

Palestinian refugees continue to be refugees because the issues which caused their exile remain outstanding. Only by addressing in a just and durable fashion the underlying causes of conflict – and by doing so in accordance with international law and the rights of refugees – can the refugee issue be laid to rest. This is the responsibility of the parties and international political actors. It is wishful, cynical thinking to suppose that Palestinian refugees can be made to "go away" by dispersing them around the globe or by dissolving the Agency established to protect and assist them pending a just and lasting solution to their plight.
source: Huffington Post[40]

在2014年 Bassem Eid主任的巴勒斯坦人权监测组，指控近东救济工程处的持续的难民地位的巴勒斯坦人。 他写道，'近东救济工程处继续操作，取决于死亡和这些痛苦的五百万巴勒斯坦人民继续挣扎在和围绕近东救济工程处的设施。' 他得出结论，'眼中的巴勒斯坦人、近东救济工程处行为的一国有它自己的外交政策。 和外交政策不服务的最佳利益的巴勒斯坦难民的'。[41]

开斋节的篇文章，但是，一直受到批评，对于其广泛的不准确性和几乎是逐字引述的另一个近东救济工程处的批评。 根据加拿大麦吉尔大学政治学教授雷克斯Brynen："一个可以去拿孔在Eid运ed一段相当长的时间。 然而，什么也引人注目的是何种程度上其他的作品看似简单的解释点早在十月份通过常年防近东救济工程处虻大卫Bedein的右翼Arutz Sheva新闻服务"。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性

还出版了在 耶路撒冷邮报》报道，近东救济工程处拒绝了索赔，它支持极端主义，或是反以色列，并捍卫了它的记录上的有效性为我们努力在中立的'。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性

执行有关的争议

保护巴勒斯坦难民

亚欧会议Khalil副教授的法律在比尔泽特大学和学院院长，法律和公共行政、注重人权问题上的巴勒斯坦人在东道国。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性 之后，系统地记录的人权状况对于巴勒斯坦人在埃及、约旦、黎巴嫩和叙利亚，他得出结论：

该点这个做法是强调，我相信，是不是，近东救济工程处是不必要的或者说，巴勒斯坦refugeehood不是独特和特殊的，而是近东救济工程处是目前不能确保必要的保护巴勒斯坦难民，主办阿拉伯国家不能使用独特的巴勒斯坦refugeehood继续坚持歧视性法律和政策，对巴勒斯坦难民。 ...

全球金融危机可能导致减少国际资金，近东救济工程处，近东救济工程处可以推动向降低其服务。 这种情况下将感受到巴勒斯坦难民在特定的方式，看到缺乏替代的收入来源和限制性法律和政策中存在的一些东道国。 近东救济工程处是一个主要服务提供者对巴勒斯坦难民的东道国。 它提供了就业机会为成千上万的难民、教育、卫生保健和各种其他服务，这是极其宝贵和必要的。

... 这个问题，这种危险是，近东救济工程处是不够的，但不是代替近东救济工程处通过 难民专员办事处，而不是加强保护作用的近东救济工程处，或者延伸的保护任务，难民专员办事处 巴勒斯坦难民除了(不)现有的机构在处理巴勒斯坦难民。..引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性

教科书的争议

在2005年布朗森,政治学教授 乔治*华盛顿大学，写了一个简短但全面审查条约的教科书中使用通过巴勒斯坦人，特别侧重于改变开始于1994年。

《奥斯陆协定》导致拆除以色列办事处负责审查教科书。 管理教育系统的所有巴勒斯坦学生在西岸和加沙地带被巴勒斯坦当局(PA)。 其他巴勒斯坦学校给予近东救济工程处在邻国未受影响。 与教科文组织监测的书籍，近东救济工程处转移到发展的补充材料，以教容忍的学校给予。[42]

这是PA教科书中使用的在近东救济工程处学校在西岸、加沙和东耶路撒冷，已经被大多数广泛的研究。 以下讨论无法推广到近东救济工程处学校在其他地方。

在开始时，巴勒斯坦权力机构使用的图书从约旦和埃及。 在2000年开始发行自己的书籍。 内森*布朗的调查之间差异的新PA书和那些被替换引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性

关于巴勒斯坦权力机构的新的教科书，他的国家：

新书中删除反犹太主义的存在的旧的书籍，而他们告诉历史从一个巴勒斯坦的观点，他们不寻求清除以色列非法化，或者替换为"巴勒斯坦国"；每个书包含一个前言中描述西岸和加沙地带为"两个部分的家园"；地图显示一些尴尬但有时表示的1967年线并采取其他一些措施，以避免指示边界； 在这方面，他们实际上是即将于以色列的地图；书避免处理以色列在长，但的确提及它的名字；新的书籍必须被看作是一个巨大的改进，从一个犹太人、以色列、和人道主义图；他们不比较不利的材料我的儿子被赋予作为第四个年级的学生在学校在 特拉维夫"的。

布朗指出，研究巴勒斯坦教科书进行了通过该中心，用于监测影响和平在1998年是误导性，因为它将评估老的书籍；而在2000年，它的研究混合旧的和新的书籍。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性

在2002年， 美国国会 请 美国国务院 委员会的一个有信誉的非政府组织进行审查的新的巴勒斯坦的课程。 在 以色列/巴勒斯坦研究中心和信息 (IPCRI)从而委托进行的美国大使馆， 特拉维夫 和美国总领事在 耶路撒冷 ，以审查巴勒斯坦权力机构的教科书。 其报告完成于2003年以及传送给国务院提交给大会。 其执行摘要指出："总方向的课程是 平静的 ，尽管残酷和暴力的实地的现实。 它不公开煽动对以色列和犹太人。 它不公开煽动仇恨和暴力。 宗教和政治容忍强调的是，在很多教科书和在多个情况。"

IPCRI的2004年的后续行动报告指出，"除了呼吁抵制占领和压迫，没有迹象显示被检测到彻底的促进仇恨以色列，犹太教或犹太复国主义"，以及"宽容，作为一个概念，在新教科书的"。 该报告还指出，"教科书中透露了许多情况下，介绍和促进普遍和宗教价值观和概念的尊重其他文化、宗教和族裔群体、和平、人权、言论自由、正义、慈悲、多样性、多元、容忍、尊重法治和环境意识"。

然而，IPCRI注意到一些不足之处的课程。

在实践中的'占的网站、区域、地区、地理区域，等等。 领土内的以色列国作为巴勒斯坦/巴勒斯坦观察到的在我们上一次审查，仍然是一个功能的新出版的教科书(第4和9年级)奠定实质性理由的论点，即巴勒斯坦权力机构并没有在实际上承认以色列作为国家的犹太人。 ...

该摘要还的国家课程声称一个历史的阿拉伯在该地区的存在，同时

犹太连接的区域，在一般情况下，以及 圣地，特别是实际上的缺失。 这种缺乏准被认为等同于拒绝这样一种连接，虽然没有直接的证据表明找到这样的拒绝。" 它还注意到"的条款和段落，用来描述某些历史事件是有时候冒犯性质，并可能被解释为反映仇恨和歧视犹太人和犹太教。"引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性

美国国务院具有类似地提出了关切的内容的 教科书中使用的PA学校的。 在其2009年人权报告， 美国国务院 写道，之后，2006年的教科书修订巴勒斯坦权力机构教育部和高等教育、国际学者的结论是书没有煽动暴力反对犹太人但显示了失衡、偏见、和不准确的。 给出的实例是类似于那些由IPCRI的。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性

该中心对于监测影响和平是重新构成为监督研究所和平与文化宽容的学校教育(影响-SE)和似乎已经改进了其工作质量。 它已出版了一些评估巴勒斯坦权力机构的教科书引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性 的最新评估，从2011年引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性 的结论是，情况没有明显的改善，而且有事实上的许多例子的煽动仇恨和妖魔化以色列结论没有广泛分享通过其他专家。

在2013年结果的一个严谨的研究，其中也比以色列教科书以帕的教科书，就出来了。 这项研究是由 理事会宗教机构在该圣地，不同信仰间的关联，犹太人、基督教和穆斯林领导人在以色列和被占领的领土。 这项研究是监督由一个国际科学咨询小组和由 美国国务院引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性 安理会发表了一份报告， "受害者，我们自己的故事吗？ 写照的"其他"在以色列和巴勒斯坦学校书"。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性

最书被认为是事实准确的除外，例如，通过介绍的地图，本区域从河到大海为巴勒斯坦或以色列。 以色列教科书被认为优于巴勒斯坦人方面准备儿童和平，虽然各种描述的"其他"作为敌人的发生在75%以色列，并在81％的巴勒斯坦教科书。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性

该研究称赞以色列和巴勒斯坦权力机构产生的教科书几乎完全无瑕疵通过"非人化和妖魔化特性的其他"。 然而，许多令人不安的例子是鉴于双方未能代表每个其他积极的或甚至是足够的。 问题是更为明显PA教科书。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性

  • 中描述的"其他"中发现了4％的以色列人和15%的巴勒斯坦教科书。
  • 总体的负面或非常负面的陈述的巴勒斯坦人发生的49％的时间在以色列的国家学校图书(73%在Haredi学校书籍)，在84％的巴勒斯坦教科书。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性
  • 极为不利的特征描述被发现在有26%的以色列国家的学校书籍和50%的巴勒斯坦人。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性

严厉批评巴勒斯坦权力机构的教科书中得到类似的例子，但重他们更多的重于IPCRI，美国国务院和议会对宗教机构在圣地做。 此外，批评人士指微妙的例子不拾起这些研究。

博士亚嫩Groiss也许是最强的学术评论家。 他已在过去进行的一项独立的研究的巴勒斯坦、埃及、叙利亚、沙特阿拉伯、突尼斯和伊朗的学校课本之间，2000年和2010年，因此任命的成员的科学咨询小组研究安理会对宗教机构在该圣地。 他批评这项研究及其结果如下：引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性

  • 选择的研究材料："非常妖魔化件没有列入，借口是他们不够明确的"、"明确拒绝...是不包括太"
  • 分类方法："真实情况，忽视的'其他'故意没有辱人格的待他溜走了从严格的审查"，虚假的积极的描述
  • 的质量和深入的分析："有没有试图研究报价更为深入，并得出结论"，"该报告认为圣战和殉难，因为价值，这是可以接受的学业成绩，但它无法评估其影响的问题上的战争与和平"。

Groiss得出结论，"主要问题，即在什么程度上是这样或那样的方从事实际的和平教育，如果在所有尚未回答的报告本身。"

所有的一切似乎有广泛的一致意见，有的是不断改进在教科书中使用按近东救济工程处—但非常强大的分歧是否改善是足够的。 在应对的一个关键的报告引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性 写在2009年前近东救济工程处总法律顾问James G.林赛，各位研究员 ，华盛顿近东政策研究所 的John Ging，近东救济工程处加沙所说的："对于我们的学校，我们使用的教科书，巴勒斯坦权力机构。 他们是完美的？ 不，他们不是。 我不能辩护的站不住脚的。"引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性

近东救济工程处已经采取了许多步骤自2000年以来，以补充PA课程与人权概念的非暴力解决冲突和容忍。 根据近东救济工程处的网站：

"我们已经提供人权教育我们学校自2000年以来，以促进非暴力、健康的沟通技能，和平解决冲突、人权、容忍、和良好的公民身份。 在可能2012年，该机构赞同它的新的人权、解决冲突和容忍(HRCRT)政策，以进一步加强人权教育在近东救济工程处。 这一政策建立在过去的成功，但也吸引了来自国际最佳做法铺平道路，以更好地将人权教育，在我们所有的学校。 该HRCRT政策反映了近东救济工程处的任务规定的高质量教育的巴勒斯坦难民，并制定了一个共同的方法在所有近东救济工程处学校的教学和学习的人权、冲突解决和容忍。 该愿景的政策是为了"提供人权教育，使巴勒斯坦难民学生享受和行使自己的权利，坚持人权价值观，是值得骄傲的巴勒斯坦的身份，并作出积极贡献他们的社会和全球社会。""引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性

与哈马斯有关系

在四月份2013年巴勒斯坦记者，哈齐姆Balousha，总结了多年之间的紧张局势，近东救济工程处和哈马斯的

工程处在加沙面临越来越难以进行其工作，因为哈马斯领导的政府声称它的一些活动都不符合该条的伊斯兰文化和价值，...引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性

根据 监护人，哈马斯已经在某些情况下受到威胁的联合国工作人员在加沙；近东救济工程处前任首席在加沙，约翰*金已经经历了两次暗杀企图。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性 彼得*汉森，近东救济工程处前主任专员(1996-2005年)，引起争议，在加拿大在2004年当他在一次采访中说，与 广播公司 电视：

哦我确信有哈马斯成员在近东救济工程处工资单而且我不认为这是一种犯罪。 哈马斯作为一个政治组织并不意味着每一个构件，是一个激进分子和我们不这样做的政治审查和排除人们从一个劝说作为反对另一个。
我们要求我们的工作人员，无论他们的政治说服的是，他们的行为根据联合国标准和规范中立性。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性

Hansen后指出，他已参照未来活动的哈马斯成员，但哈马斯的支持者在近东救济工程处。 在一封信中向工程处主要捐助者，他说他尝试是诚实的，因为近东救济工程处有超过8 200名雇员在加沙地带。 鉴于30%的人支持的哈马斯在加沙的时候，近东救济工程处的工作队伍的11 000名巴勒斯坦人，至少有一些哈马斯支持者很可能在近东救济工程处的雇员。 最重要的事情，他写道，是近东救济工程处的严格规则和条例，确保其工作人员仍然是公正的联合国公务员。 然而，他被退休从联合国服务的违背他的意愿月31March2005.引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性 James G.林赛，前近东救济工程处总法律顾问和资深研究员 ，华盛顿近东政策研究所 发表了一份报告，对WINEP在2009年在其他批评了近东救济工程处的做法。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性 他的一个结论是，近东救济工程处不驱逐恐怖分子从其行列的：

近东救济工程处已经采取了很少的步骤的检测和消除恐怖主义分子的行列其工作人员或其受益人，并没有步骤来防止成员组织，例如哈马斯从加入其工作人员。 近东救济工程处没有雇佣前的安全检查和不断监测时的行为，以确保遵守本组织的反恐规则。 没有理由存在数以百万计的美元的人道主义援助的那些人能付得起近东救济工程处的服务。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性

在2013年Lt.Col.(ret.) 乔纳森Dahoah-Halevi高级研究员在中东的激进伊斯兰教在耶路撒冷中心于公共事务，引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性 宣称，'近东救济工程处工作者联盟已经控制在实践中，哈马斯对于许多年的了。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性

根据 《耶路撒冷邮报》 ， 福克斯新闻 哈马斯赢得了教师工会的选举为联合国学校在加沙，2009年。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性 近东救济工程处强烈否认了这一信息，并注意到，"工作人员选举的进行在一个人–不党名单基础上对工会，处理正常的劳动关系–不是政治问题。"引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性 此外，约翰*金，加沙地带头的行动，在信月29日2009年，雇员不得"以影响任何政党在进行的工作。"引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性

它还声称，在2012年，哈马斯"专业列表"再次赢得了一个工作人员工会选举，在近东救济工程处。 专业名单是由指称的名哈马斯高级活动分子Suheil Al-后腿. 超过9,500名近东救济工程处雇员在加沙地带的参与；这一代表超过80%的投票率。 专业名单赢得了三个近东救济工程处工组：雇员、教师和服务联盟。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性

学校

已有报道称，哈马斯已经干扰了课程和教科书，在近东救济工程处学校。[来源请求]

例如，在2009年造成近东救济工程处暂停一项决定来介绍大屠杀的研究，在其学校。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性

一个近东救济工程处的旗舰已经两性平等和融合。 但是，哈马斯武装分子已经燃烧弹，近东救济工程处的混合性别问题夏令营，引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性 并在2013年哈马斯通过了一项法律，要求中的性别隔离的学校为所有学生九年的年龄和老年在加沙。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性 的法律不适用于近东救济工程处学校。

Elhanen*米勒、阿拉伯交报告的时候，以色列写了在2014年二月，哈马斯是"扑"近东救济工程处的人权课程，他说，它包含了太多的实例和价值观的外来巴勒斯坦文化和有太多的重视和平抵抗，而非武装抵抗。 在这种情况下，近东救济工程处拒绝接受动摇。 发言人克里斯Gunness:

近东救济工程处没有计划改变其教育方案在加沙...人权教近东救济工程处所有学校的成绩1至9，讨论普遍人权宣言》。

近东救济工程处的教育系统作为其基础的课程教授巴勒斯坦权力机构和所以我们PA使用的教科书在编制儿童在加沙的公共考试。 ... 此外，我们丰富我们的教育方案在加沙的一个商定的人权课程已经发展成与我们所服务的社区：与教育工作者、父母团体、教师协会，工作人员和其他人。 我们已经做了我们最大的努力，在开发这些材料是敏感当地的价值观，同时也是真实的普遍价值，加强工作的联合国。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性

然而，几天之后，近东救济工程处同意暂停使用的只在书中使用的7-9年级(在继续使用书中使用的1-6年级)，以待进一步讨论。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性

难民营和体育

哈马斯已经谴责了近东救济工程处和Ging，指控他们使用他们的夏令营以败坏道德的巴勒斯坦青年。 哈马斯还建议近东救济工程处重新审查其课程，以确保其适用于巴勒斯坦社会，由于混合的性别在难民营。

在月至2011年，据报告，在压力下从哈马斯，近东救济工程处作出了其所有的夏令营的单一性别的。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性

哈马斯自己的网络的夏令营和两个组织被认为是争夺影响力与加沙青年。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性 伊斯兰圣战组织还运行夏令营，由于2013年。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性

近东救济工程处没有操作它的夏令营2012年夏季和夏季2014年由于缺乏可用的资金。 哈马斯已经填补这一空白，现在是直接提供的夏季活动，为约100,000名儿童和青年。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性

在2013年，近东救济工程处取消了计划中的马拉松比赛在加沙之后，哈马斯的统治者禁止妇女参加了比赛。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性

在2013年，以色列媒体播出的视频记录，近东救济工程处资助的夏令营，在那里儿童被教育要从事暴力行为与以色列人。 视频广播的扬声器告诉露营者"上帝的帮助和我们自己的力量，我们将发动战争。 并与教育和圣战，我们将会回到我们的家园！" 学生也显示在摄像机描述了"夏令营教导我们，我们有解放巴勒斯坦。"引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性

近东救济工程处拒绝的视频显示近东救济工程夏令营，而不是表示影片的营地，均不由近东救济工程处。 以下释放的影片中，近东救济工程处发表了一份声明，阅读，部分：

近东救济工程处已进行了冗长和详细的调查膜和我们断然拒绝这些指控。 薄膜被严重误导性，我们感到遗憾的是损害它已经造成近东救济工程处和联合国。

在电影制作有关具有历史作出毫无根据的权利要求的关于近东救济工程处，所有这些我们已经调查和证明是明显错误的。 它已久的做法的电影制片显示的非近东救济工程处的活动和把他们作为活动的近东救济工程处。 他已经做到了这一点再次和我们再次拒绝他的指控。 我们一再拒绝他的谎言是一个问题的公开记录。

主要指控中的薄膜的是，煽动推动期间，近东救济工程处'的夏令营的'。 '夏令营'所示，在西岸是不隶属于或组织的近东救济工程处。 唯一的近东救济工程处的夏季活动，实际上所描绘的那些枪在加沙。 然而，我们的调查的影显示，绝对没有反犹太主义或煽动性的做或说场景中拍摄的在加沙。

此外，那些接受采访在影片中呈现的标题，确定他们作为近东救济工程处工作人员。 然而，仅仅一个接受访谈者是近东救济工程处工作人员。 在评论她做不违反近东救济工程处的中立政策。

近东救济工程处致力于促进人权和容忍，并教导这些价值观通过课程设置在其学校。 近东救济工程处是少数几个组织已经实现人权和解决冲突的培训数以百万计的巴勒斯坦难民儿童，在复杂的政治环境中东超过12年。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性

近东救济工程处的设施被滥用，哈马斯武装分子

2003年，以色列释放了报纸什么的 纽约时报》 称为一个"确凿的情报报告"。 理由是审讯的嫌疑武装分子，该文件要求，近东救济工程处业务被用作掩盖对巴勒斯坦恐怖分子，包括偷运武器，在联合国的救护车和主办会议的 坦齐姆 在联合国建筑物。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性 联合国官员回答说，根据纽约时报，说它是以色列，已经"丢失了它的客观性和开始关于任何人伸出手来一个巴勒斯坦作为一个敌人"。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性

在 以色列国防军 发布了一个视频可以从2004年年中，在武装的巴勒斯坦武装分子携带一个受伤的同事进入近东救济工程处的救护车，在登机前他。 救护车驾驶员要求该武装人员离开，但是威胁说要开车到医院。 近东救济工程处发出的呼吁，引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性 所有各方尊重中立的其救护车。

在2004年1月，以色列再次提出的指控，对近东救济工程处。 视频文件没有说服力的，以色列军事改变了一些其以前的声明和承认的可能性的物体有可能的确是一个担架，但没有提出道歉汉森要求的。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性

以色列军队循环拍摄月29日至2007年表示的三个武装分子发射迫击炮从近东救济工程处男校在拜特哈嫩、加沙地带的。 武装分子能够进入事实上，由于学校被疏散的时候，因为在战争。[来源请求]

根据以前的以色列驻联合国 Dore Gold:引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性

虽然教育的一个领域中，近东救济工程处应该提供援助，该机构并没有改变巴勒斯坦教育的文本，荣耀的暴力行为和继续战争，反对以色列。

已发现这是假的几个美国国务院报告诸如棕色和PICRI上面引用的。

在4月至2009年，近东救济工程处停止了援助运入加沙地带之后它的指控哈马斯的闯入联合国仓库偷窃吨毛毯和食物已被指定用于贫穷家庭。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性 几天后，联合国继续援助之后失踪的供应品已经返回。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性

在2009年5月，以色列国防军指责哈马斯偷的三辆救护车刚刚被转移通过以色列向近东救济工程处。 近东救济工程处发言人拒绝了这一要求。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性 个星期后，哈马斯确认它没收救护车由于官僚原因。 A近东救济工程处发言人也证实了这一点，但很快收回这种接纳和拒绝的事件，甚至宣传照片，它声称是一个其官员的救护车。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性

Al-Fakhura暴力

在7月至2009年，近东救济工程处官员说，前一天，在 加沙战争， 以色列国防军 炮轰该区域之外的一个近东救济工程处学校的 贾巴利亚中， 加沙地带，死亡人数超过四人。 以色列国防军最初声称它是应对袭击哈马斯枪手躲在化合物，但在复审时说，"错误的炮弹击中学校"。 麦克斯韦盖洛德，联合国人道主义协调员指出，联合国"的想澄清，炮击，以及所有的人死亡，发生外部而非内部的学校。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性

近东救济工程处一贯拒绝的指称，即武装分子使用工程处的设施期间，加沙战争在2008-2009年。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性 这些指控已经公布过一些媒体，尽管它们有时收回。 在2012年时在两个场合下，以色列两个电视频道，最受欢迎的网络，在以色列的道歉，并发出收回这些指控。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性

在2014年以色列–加沙冲突，近东救济工程处发言人报告说，在七月份的武器被发现三个空缺近东救济工程处的学校已经关闭。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性 近东救济工程处强烈谴责的活动，为"公然违反不可侵犯的场所根据国际法"和近东救济工程处工作人员撤离该处。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性 它的出现，但是，近东救济工程处返回的武器交给当地政府–这意味着哈马斯。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性

在2014年七月，三名以色列士兵死于一种诱杀装置在一个诊所。 最初，它是据报告，近东救济工程处诊所，但以色列国防军不久之后退回的权利要求认为这是指出，它有一个近东救济工程处签署它。 近东救济工程处标志的建筑物，因此可能已经被偷放在那里的一个人，也许是寻求保护的建筑内。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性

即使该权利要求的诱杀装置的近东救济工程处诊所的证明是假的，它已经被重复多次声近东救济工程处的对手，其中包括在一个正式的听证， 美国众议院外交事务委员会 在九月9 2014年。 在听证会期间，"哈马斯的赞助者：网络中的恐怖，" 乔纳森Schanzer 从 基金会用于防御的民主国家 告诉委员会说，近东救济工程处"，允许建造的隧道，这些突击队的隧道，下面自己的设施，在我看来非常需要进行调查。"引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性 目前还不清楚是否Schanzer知道他是误导委员会，虽然他还重复的断言的一次活动由基金会用于防御的民主国家的题为"以色列–巴勒斯坦冲突"八月13日，2014年，在那里，他指出，有"至少一个诱杀装置的隧道在它的一个设施。"引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性

社会媒体和煽动

根据 联合国观察，至少十个不同近东救济工程处雇员使用的社会媒体在2015年十月来煽动巴勒斯坦人的刺杀和枪击攻击以色列，与一个叫上Facebook"刺犹太复国主义的狗。"引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性 联合国秘书长发言人说，超过90Facebook网页违反了近东救济工程处的社会媒体的规则被拆除。 一些员额作了骗子或前任近东救济工程处雇员和一些当前的近东救济工程处的工作人员。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性 此外，近东救济工程处发言人援引 了前进 的话说，工作人员已经受到制裁，"包括损失的支付"，其余指控是"根据评估。" 他还指出，"在某些情况下，我们必须确定所称的'近东救济工程处的工作人员'是不是在事实上近东救济工程处雇员，或不再是近东救济工程处雇员。"引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性

调查和调问责制和/或改革

许多评论家的近东救济工程处认识到近东救济工程处登记的难民需要大量的帮助。 他们意识到该机构需要支持更多的监督和协调，与巴勒斯坦权力机构。 和他们认为，解散，近东救济工程处此时或在非常近的将来是不相关的目标。

写在中东地区监测2012年四月， 卡伦*科宁*主任，一名前任专员对近东救济工程处(2005-2009年)中，认为，"近东救济工程处需要支持，没有极限值拿石头的"。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性 她的结论

...甚至那些审查其最密切和挑战最严重的是那些还确保其方案得到足够的资金。 他们也像其他人查看该机构更积极，认识到近东救济工程处使得重大贡献，稳定在中东地区。

写在这 次以色列 月31日2014年，引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性 David.没有什么新的结束，在他的分析，尽管以色列有许多投诉，对近东救济工程处，它不是有兴趣在废除它。 已经在这一点上，不到四个星期到2014年的战争中，有225 000名流离失所者在加沙地—没有人帮助他们中的一个重要方式，除了近东救济工程处。 而.没有什么新注：

以色列考虑到近东救济工程处，像所有国际组织的工作在加沙，正在密切关注由哈马斯的迹象，这是不充分的批评以色列。

可信的呼吁，问责制和/或改革倾向于遵循这一推理，作为举例说明如下。

2004年的调查，美国国会 在 美国政府 资助的一个方案"业务支助人员"的部分，其工作是为了使随机和突击检查近东救济工程处的设施，以确保他们的神圣不可侵犯性，从好战的行动。 2004年， 美国国会 要求 总审计局 进行调查媒体的权利要求，纳税人的美元给近东救济工程处已经用来支助个人参与武装活动。 在调查期间，高发现若干违规行为在处理和就业历史记录。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性

James G.林赛

根据他的2009年分析WINEP，称在前面的章节中，前近东救济工程处总法律顾问James G.Lindsay和同胞的研究员 ，华盛顿近东政策研究所引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性 作出下列改进的建议:

近东救济工程处应作以下业务的变化：停止其片面的政治声明和限制本身的意见在人道主义问题；采取额外步骤，以确保该机构不采用或者提供福利向恐怖分子和犯罪分子；以及允许 联合国教育、科学及文化组织 (教科文组织)或一些其他中立的实体，提供平衡和无歧视的教科书对近东救济工程处的学校。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性

安德鲁*惠特利的主任近东救济工程处代表办公室在联合国总部在纽约，说："该机构感到失望的是通过调查结果的研究中，发现它是有倾向性和局部的，并感到遗憾的是在特定的范围狭窄的来源使用"。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性

近东救济工程处耶路撒冷spokesone 克里斯Gunness 指出，近东救济工程处拒绝Lindsay的报告及其调查结果，并声称，这项研究是不准确和误导性的，因为它"选择性使用的材料来源和未来的油漆一个真实的肖像近东救济工程处及其操作的今天"。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性

响应该批评他的报告从近东救济工程处的，林赛写道：

Despite repeated requests from the author, the agency declined to identify the alleged weaknesses on the grounds that "our views—and understanding—of UNRWA's role, the refugees and even U.S. policy are too far apart for us to take time (time that we do not have) to enter into an exchange with little likelihood of influencing a narrative which so substantially differs from our own." Thus, the paper has not benefited from any input by UNRWA, whether a discussion of policy or even correction of alleged errors.[43]

加拿大重新定向的资金从近东救济工程处的具体项目PA

在2010年， 加拿大政府 宣布它是重新定向援助的先前指定用于近东救济工程处"的具体项目，在巴勒斯坦权力机构，将确保问责制和促进民主。" 维克托斯总统、加拿大财政委员会中，指出，"总体而言，加拿大不是减少量的钱给巴勒斯坦权力机构，但它现在正在重新定向根据加拿大的价值。 这"将确保问责制和促进民主。" 以前，加拿大提供了近东救济工程处有11%的预算在$10 万(加拿大)的速度递增。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性 的决定是，尽管积极的内部评价机构通过加拿大国际开发署的官员。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性 加拿大决定把它非常符合美国和欧盟，其中维持或增加他们的水平的资金。 有些人建议，决定也成本加拿大的国际支持在其失败的2010年努力取得一个席位的联合国安全理事会。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性

获得的文件从加拿大国际开发署发现，即使是政府的以色列反对加拿大的移动，并要求渥太华恢复捐款，近东救济工程处的普通基金。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性

近东救济工程处改革倡议 一项倡议，以改革近东救济工程处宣布，由该中心为近东的政策研究在三月2014年。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性

该中心进行研究和(通过其"以色列的资源的新闻机构")新闻调查和研究合作，与各种各样的组织和研究人员，例如中东地区论坛，该论坛已经发表了一整个问题的中东季度讨论所面临的挑战，近东救济工程处。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性

的主旨，近东救济工程处的改革倡议，是本文件的问题与近东救济工程处赞助国和组织，目的是增加提案国的要求的问责制。 近东救济工程处已经声明在多个场合，这个倡议，大卫Bedein的，编造的信息，他出版。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性

2014年呼吁我们的调查

在2014年八月美国参议员要求一个公正的调查，近东救济工程处的被指控参与在2014年加沙-以色列冲突，指控近东救济工程处正在参与有哈马斯。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性

国会员国参议院都要求独立调查的作用的联合国救济和工程处在以色列最近的战争在加沙地带哈马斯。

... 同时，该信函并不要求在国家部门削减援助，参议员写信，美国纳税人"应该知道如果近东救济工程处正在履行其任务或考虑双方在这一悲惨冲突"。 ... 答复的信中，国务院发言人说，联合国是采取"积极主动的步骤来解决这个问题，"包括部署弹药专家的条在寻找更多的武器暗藏地。 "国际社会不能接受的情况下，联合国--它的设施、工作人员，和那些是保护被用作盾牌的武装分子和恐怖组织，"国家部门spokesone埃德加*巴斯克斯告诉 《耶路撒冷邮报》上。 "我们仍然在密集磋商与联合国领导关于联合国的反应"。 ...

"有几个好的解决方案给予的非常困难的情况下，在加沙，"巴斯克斯继续说，"但尽管如此，我们正在与联合国、其他近东救济工程处的捐助者和有关各方--包括以色列—确定更好的选项，对于保护中立的联合国设施，并确保发现的武器都是适当处理与没有找到自己的方式回到哈马斯或其他恐怖组织"。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性

与以色列的关系

之后以色列占领西岸和加沙在1967年 六日战争中，以色列要求近东救济工程处继续其行动，并同意协助他们。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性 此后的关系已经被征为"一个不稳定的婚姻之间的两个不可能同床异梦，已经帮助延续的问题都有涉嫌谋求解决。"引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性

立即下列六日战争中，在六月14日，近东救济工程处主任专员通博士的劳伦斯*米歇尔莫尔及政治顾问，以色列外交部长迈克尔*科迈交换信函，后来担任的许多基础之间的关系以色列和近东救济工程处。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性 通常称为《科迈-米歇尔莫尔换文中，引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性 的初始信从米歇尔莫尔重申一个口头谈话，指出：

在要求以色列政府，近东救济工程处将继续其援助巴勒斯坦难民的充分合作的以色列当局在西岸和加沙地带的领域。 它的一部分，以色列政府将促进在任务的近东救济工程处尽其所能，只受规定或安排，可能需要由军事安全考虑的。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性

在他的响应信，科迈写道：

我同意你的信，这个答复构成临时协议之间近东救济工程处和以色列政府，继续有效，直至被替换或取消。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性

 
近东救济工程处建筑物炮击以色列军队，15January2009

近东救济工程处已被批评过 以色列政府 和政治家涉嫌参与 巴勒斯坦武装 团体，例如 哈马斯. 以色列已指出， 彼得*汉森，近东救济工程处前主任专员(1996-2005年)"一致地通过了一犀利的反以色列行"这导致了偏见的和夸张的报道反对以色列。

近东救济工程处还提出投诉，例如：

阿克萨起义于2000年–的指控以色列干涉近东救济工程处业务

在 阿克萨起义开始于2000年年底，近东救济工程处经常抱怨说，以色列 道路封闭的， 宵禁 和 检查站， 西岸和加沙地带的干扰其能够履行其人道主义任务。 该机构还抱怨说，大规模 拆毁房屋中的加沙地带 已经离开超过30,000人无家可归。 以色列有理由拆毁房屋作为 反恐怖 措施。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性

2002年指控，一名以色列狙击手杀死了近东救济工程处雇员

在2002年 Iain Hook，一名英国雇员的近东救济工程处，开枪打死一名以色列国防军 狙击手 工作时，在 杰宁 难民营时，在操作，以找到一个巴勒斯坦武装分子被怀疑策划了一 起自杀携弹爆炸 ，炸死14人先前在2002年。 彼得*汉森，近东救济工程处当时的批评杀害的："以色列的狙击手长着眼睛的话，他们当时就会知道哪两个是国际公民(非巴勒斯坦人)。 他们穿的不像巴勒斯坦人。"[44]

死亡的近东救济工程处工作人员在卡兰迪雅难民营

在2013年八月，近东救济工程处发表了一份声明，指责以色列杀死了一名工作人员，打伤另一个在卡兰迪雅难民营，在突袭。 根据释放从八月26日，2013年，"近东救济工程处深感遗憾的是确认，一个其工作人员中，34岁的父亲四个被枪杀的以色列军队打死的瞬间，在一个操作的在卡兰迪雅难民营中的西方银行在大约七点今天上午的发言。 可靠的报告说，他是在他的方法工作和没有从事任何暴力活动。 他被射中胸部。 另一个近东救济工程处工作人员、环境卫生的劳动者，被击中腿部，在相同的操作和在一个稳定的条件。"引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性

2014年以色列–加沙冲突

在 2014年以色列–加沙冲突，有许多指控以色列和许多反驳由近东救济工程处。 例如，以色列的通道2.在一份报告，一个近东救济工程处救护车被用于运输的武装分子。 它后来收回了这一要求后，面临"无可辩驳的证据"的话说，近东救济工程处。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性

以色列破坏或摧毁了一些近东救济工程处的设施，声称他们被用于战争目的，并因此合法的目标。 根据联合国的报告，以色列袭击了七个加沙地带收容所，这导致至少44巴勒斯坦人死亡，至少227人受伤。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性 它还说巴勒斯坦团体储存的武器在三所学校引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性 和可能发射火箭弹从他们两个。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性 联合国秒艮潘基文谴责使用庇护所，作为一个武器仓库。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性

近东救济工程处的学校和人员在火线上的战争期间，甚至作为290 000人人都住在近东救济工程处的学校被用作庇护所。

在许多停火，在战争中，近东救济工程处宣布，九个近东救济工程处工作人员被杀死在 以色列轰炸的庇护所的。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性

2017年的呼吁拆除这些地下隧道在学校

在六月至2017年，近东救济工程处雇员发现了一个 隧道 运行的下 给maghazi 小学男孩A和B学校和迈加兹预备男校。 根据近东救济工程处的发言人，隧道没有入境点学校的前提下，运行下学校。 近东救济工程处表示它打算密封的隧道，这就是抗议以 哈马斯. 哈马斯拒绝参与，并要求澄清说明从其他的武装派别拒绝参与。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性

以下隧道的发现，以色列总理 本雅明*内塔尼亚胡 已经指出，近东救济工程处应予以拆除和重组联合国其他机构。 在响应近东救济工程处发言人说，只有 联合国大会 可能会改变近东救济工程处的任务规定，并进一步指出，在希伯来语在以色列电台说，如果"近东救济工程处为了"从加沙，"两百万的人会变成 是(伊斯兰国家)的 支持者"。引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性引用错误：<ref>标签中未填内容的引用必须填写name属性

另参看

参考书目

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外部链接

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