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使用者:Golf-Bravo-2312/聯合國難民救濟及工程處

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United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East
UNRWA's operations (2015)
簡稱UNRWA
成立時間8 December 1949
服務地區West Asia
Commissioner-General
Pierre Krähenbühl
上級組織
United Nations
預算
US$1.23 billion (2010–2011)[1]
目標Humanitarian
網站www.unrwa.org

創立自1949年12月， 聯合國近東巴勒斯坦難民救濟及工程處 (英語:United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East, UNRWA)是一個已支持逾5百萬名在案登記的，因1948年巴勒斯坦戰爭及隨後1967年六日戰爭逃離或被驅逐出自己家園的巴勒斯坦難民及其後代的救濟與人類發展機構。最初旨在為市政工程項目提供就業及提供直接救濟，今天，UNRWA向其所支撐着的人口提供着教育、衛生保健及社會服務 。 其援助範圍涵蓋以下五個區域： 約旦、黎巴嫩、敘利亞、加沙地帶及約旦河西岸（包括東耶路撒冷）；對上述五個區域以外的巴勒斯坦難民，則通過聯合國難民署進行援助。

它還自1948年衝突以來，向以色列境內的猶太籍及阿拉伯籍巴勒斯坦難民提供着救濟，直到1952年以色列政府接管猶太籍難民為止。[2]由於在巴勒斯坦難民問題上沒有明確的解決方案，聯合國大會已一再延長UNRWA的服務年限，最近一次延期至2017年6月30日。

UNRWA乃獨立於聯合國難民署的，專門從一個特定區域或衝突中幫助難民的唯一機構。[3] 自1950年成立以來，聯合國難民署作為聯合國主要的難民機構，負責援助世界各地的其他難民。 與UNRWA不同，聯合國難民署有一個對其援助難民通過與當前國家本地融合、通過於第三方國家重新安置、或通過在允許的條件下遣返來消除他們難民狀態的具體服務年限。[4]而UNRWA與聯合國難民署皆允許難民的後代繼承其難民地位。[5]

歷史與服務年限

 
通過UNWRA登記的巴勒斯坦難民總數(1950-2008)

UNRWA是緊隨着1948年阿拉伯–以色列的戰爭爆發後由 聯合國大會在1949年8月通過第302(IV)號決議建立的。[6]該決議重申了聯合國大會第194號決議 (1948年)有關難民的第11段內容，該決議被以色列及阿拉伯諸國所接受、無反對通過、及支持，只有蘇維埃集團與南非棄權。UNRWA是一個聯合國大會的附屬機構，其服務年限每三年更新一次。

UNRWA不得不對可允許向其提供人道主義援助的"難民"建立一個定義。 此定義並未涵蓋最終狀態。

巴勒斯坦難民定義為"於1946年1月至1948年5月15期間以巴勒斯坦為常住地，並因1948之衝突而失去家庭及生計之人。" 

UNRWA的服務向所有生活在其行動區內，符合定義，登記在案，且需求援助的人民開放。 巴勒斯坦男性難民的後代（包括領養兒童）都有資格登記成為難民。 在該機構於1950年開展行動之初，其響應的是約75萬名巴勒斯坦難民的需求。 今天，共有約5百萬名巴勒斯坦難民註冊了獲取UNRWA服務的資格。

UNRWA向59所約旦、黎巴嫩、敘利亞、約旦河西岸、加沙地帶內受認可的難民營，及其他受認可難民營外，有大量已註冊巴勒斯坦難民生活的地區提供設施。 一個受UNRWA認可的難民營，必須擁有一份東道國政府和UNRWA之間，管理使用難民營的協議。 UNRWA本身並不運營難民營，不擁有警察權力或擔任行政角色，而僅僅是在難民營中提供服務。 難民營，則從帳篷型城市發展到類似於他們城裡的密集住宅型大都市，安置了近全數已登記巴勒斯坦難民的三分之一人口。

組織架構

UNRWA是聯合國屬下最大的機構，雇用了逾3萬名工作人員，99％為當地徵聘的巴勒斯坦人。

UNRWA的總部劃分在加沙地帶和安曼之間。 其援助行動集中在五個領域——約旦、敘利亞、黎巴嫩、約旦河西岸及加沙地區。 UNRWA的總幹事是來自瑞士的 Pierre Krähenbühl，他於2014年3月30日從來自意大利的 菲利波·格蘭迪 手中繼任該職務。[7][8] 總幹事負責管理UNRWA的所有活動。 在UNRWA服務的每個地區，都有一個主管發放人道主義援助並監督UNRWA一般行動的督導。 而UNRWA的"公眾面孔"則是發言人克里斯·根尼斯。

諮詢委員會

1949年8月通過的聯合國第302(IV)號決議中，[9] 創立了一個諮詢委員會，旨在為UNRWA總幹事梳理其機構的服務年限提供諮詢並協助。它並不像許多其他聯合國機構所運營着的委員會一樣是一個管理機構，而是純粹起着諮詢作用。 從成立之初的五個成員國，諮詢委員會(咨委會)到目前共有27個成員國與3個觀察國。

咨委會每年舉行兩次會議，通常是在六月及十一月，來討論UNRWA的重要性問題。 成員國與觀察國則更多地通過委員會小組會議來定期會晤。[10]

諮詢委員會成員國

諮詢委員會的成員國資格乃通過聯合國大會的決議取得。 所有被認作巴勒斯坦難民東道國的國家(約旦、敘利亞、黎巴嫩)位列諮詢委員會，而24個主要支持國則位列委員會。 此外， 巴勒斯坦， 歐洲聯盟及阿拉伯國家聯盟都自2005年以來在委員會中享有觀察國地位。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性

完整的咨委會成員國名單（包括今年加入的）為：澳大利亞(2005年)、比利時(1953年)、巴西(2014年)、加拿大(2005年)、丹麥(2005年)、埃及(1949年)、芬蘭(2008年)、法國(1949年)、德國(2005年)、愛爾蘭(2008年)、意大利(2005年)、日本(1973年)、約旦(1949年)、哈薩克斯坦(2013年)、科威特(2010年)、黎巴嫩(1953年)，盧森堡(2012年) 荷蘭(2005年)、挪威(2005年)、沙特阿拉伯(2005年)、西班牙(2005年)、瑞典(2005年)、瑞士(2005年)、阿拉伯敘利亞共和國(1949年)、土耳其(1949年)，阿拉伯聯合酋長國(2014年)、英國(1949年)，美國(1949)。

經費資金

UNRWA的大部分資金來自歐洲國家和美國。

2009年，UNRWA的總預算為12 億美元，其中該機構收到的為9.48 億美元。[11] 同年，已退休的總幹事談及UNRWA預算中的2億美元短缺。[12] 機構官員在2009年的發言中提及到一場'駭人的財政危機'。[13]

2010年中，對該機構常規預算最大的捐助國為美國和歐盟委員會 ，分別捐贈了2.48 亿及1.65 億美元。 瑞典(4700萬美元)、英國(4500萬美元)、挪威(4000萬美元)和荷蘭(2900萬美元)也是重要的捐助國。[14] 除了其常規預算外，UNRWA也會接收用於緊急活動和特別項目的資金。

2011年，美國成為最大的獨立捐助國，共捐贈超過2.39億美元；其後為歐盟委員會，捐贈了1.75 億美元。

根據世界銀行的數據，在2012年內所有接受超過20億美元國際援助的國家中，加沙及約旦河西岸收到的人均援助預算，以其495美元的比額超過下一個接收國兩倍以上。

2013年捐至UNRWA的共計11億美元捐款中，由美國捐贈了2.94億美元。

服務行動

UNRWA提供的服務包括保健、教育、救濟、社會服務以及微額信貸計劃。 下文總結了UNRWA自身對服務內容的說明。

教育計劃

UNRWA運營着中東地區其中一個最大的學校系統。[15] 自1950年起，它已經成為了巴勒斯坦難民兒童之基礎教育的主要提供者。 教育計劃是UNRWA最主要的活動，占據其一半的常規預算和70%的工作人員。 基礎教育向所有已註冊的難民兒童免費開放到15歲左右。 在20世紀60年代，UNRWA的學校成了第一個在該區域實現全面性別平等的學校。

一半的巴勒斯坦難民為25歲以下人口。而擁擠不堪的教室里坐着40個，或甚至50個學生都是家常便飯。近四分之三的課程採用兩班輪換制度，其中兩組單獨的學生和教師共同分享着同一棟教學樓，從而減少教學時間。學年常常被衝突所中斷而孩子們往往被創傷所纏繞。

2014年的關鍵數據

  • 476,323名學生
  • 703所學校
  • 50%的女學生
  • 23,366名教育工作人員
  • 每年755美元的人均教學成本

UNRWA還運營着九個職業技術培訓學校、兩個教育科學學院、以及和兩個教師培訓機構。

根據長期協議，UNRWA的學校會跟從其東道國的課程。 這使得UNRWA的學生將合乎本地的資格認證系統以及東道國的主權要求，以進一步深造或就業。 只要有可能，UNRWA的學生們就會參加東道國政府所領導的國家級考試。 而UNRWA學生在這類國家級考試中的成績則經常會優於政府學校的學生。

不是所有的難民兒童都會上UNRWA的學校。在約旦和敘利亞，孩子們完全可以進入政府學校，而且也有許多人因為學校離他們居住的地方近而這麼做。

救濟及社會服務計劃

在巴勒斯坦的難民社會中，一個沒有男性養家糊口的家庭通常很弱勢。那些由寡婦、離了婚的或一名殘疾父親所支撐着的家庭往往生活在赤貧之中。[16]

這些家庭被認作"困難戶"，並構成UNRWA救濟人口的不足6％。

UNRWA向這些家庭提供糧食援助、現金援助以及住處修復協助。 此外，該機構會給予特困戶中的兒童優先進入職業培訓學校的資格，並鼓勵這些家庭中的婦女參加UNRWA的婦女規劃中心。 在這些中心裡，女性難民們被鼓勵通過培訓、諮詢及託管兒童來實現其社會發展。

UNRWA也創立了瞄準婦女、殘疾難民，照顧兒童需要的社區組織(CBO)。 這些組織現在已經擁有了一個由社區志願者自己組成的管理委員會。 UNRWA會向他們提供小額針對性的財政援助與技術支持，但許多的組織已經自行關聯上了當地及國際的非政府組織。

保健計劃

自1950年以來，UNRWA已經成為了巴勒斯坦難民醫療保健的主要提供者。[17]基本健康需求通過一個保健診所網絡得到滿足，並同時提供在醫院接受進一步治療、給予弱勢群體食物援助以及改善難民營環境衛生的機會。

2014年的關鍵數據

  • 139所UNRWA住區/營地內或附近的基礎醫療衛生機構
  • 3,107名保健工作人員
  • 3,134,732名難民獲得醫療保健服務
  • 年均患者訪問量9,290,197人次

巴勒斯坦難民的健康長期以來跟許多從發展中世界向發達世界過渡中的人口相像。 然而，現在有了一個人口轉變。

人們的壽命得到延長並發展出不同的需求，特別是那些非傳染性疾病(NCD)及慢性病病人，他們需要長期看護，諸如糖尿病、高血壓和癌症。 健康的生命是一個連續的過程，從嬰兒到老年，其中的每一段都具有其獨定的需要，因而我們的計劃採取了「生命周期法」來提供整套預防性及治療性的保健服務。

為解決巴勒斯坦難民不斷變化的需求，我們承諾在2011年作出一次重大改革。 我們根據世界衛生組織的初級衛生保健指標，在我們的一級保健設施(PHF)中引入家庭保健小組(FHT)。

FHT將在向整個家庭進行看護的基礎上提供全面的初級衛生保健服務，它強調服務者-患者間的長期關係並確保以人為本、全面與持續服務。此外，FHT還有助於解決影響健康的交叉問題，如飲食與體育活動、教育、性別暴力、兒童保護、貧窮以及社會性發展。

醫療服務包括了門診護理、牙科治療以及殘疾復健。 婦幼醫療保健(MCH)則是UNRWA保健計劃的優先項目。 學校的保健小組與營地中的醫療幹事會造訪UNRWA的學校，以對新生作早期兒童疾病預先檢查。 所有的UNRWA診所均提供計劃生育及諮詢服務，強調生育間隔作為一個影響產婦與兒童健康因素的重要性。 該機構的診所還負責監督對有需要之懷孕母親所提供的護理性糧食援助，另外在加沙地帶的六家診所都用有自己的婦科科室。 難民嬰兒的死亡率已經處於世界衛生組織對發展中國家核定的基準死亡率以下有一段時間了。

UNRWA還就難民支付住院治療費用方面提供援助。要麼他們會返還部分住院費用給難民們，要麼他們會與政府、非政府組織和私人醫院談定協議。

環境衛生服務

UNRWA的環境健康計劃

控制飲用水質量，提供衛浴設施，以及對難民營中的醫學節肢動物和齧齒動物進行控制，從而減少罹患流行病的風險。

UNRWA小供資部

UNRWA的小額供資部(MD)旨在通過提供資本投資和以商業貸款率提供周轉資金來減輕難民社區的貧窮並支持其經濟發展。 該計劃力求儘可能地貼近自給自足。 它在創造就業、產生收入及賦予難民經濟能力方面留下了強悍的記錄。

小額供資部是UNRWA內一個獨立自主的財政單位。它於1991年成立，以向巴勒斯坦難民及像他們一樣生活或工作在貧窮中或貧窮邊緣的群體提供小額信貸服務。隨着在三個國家境內開展的活動，小額供資部目前已成為中東地區覆蓋範圍最廣的小額信貸機構。 儘管該部門已經開始在巴勒斯坦領土上開展活動，它依然是約旦河西岸及加沙地帶最大的非銀行金融中介機構。

關鍵數字 —— 累計至2014年：

  • 共計借出324,994筆貸款
  • 共計借出價值3.681億美元貸款
  • 33%的青年推廣人
  • 38%的女性推廣人

緊急行動

UNRWA需要採取各種各樣的行動以減輕緊急情況對巴勒斯坦難民生活帶來的影響。

特別是在約旦河西岸及加沙（巴勒斯坦被占領土（oPt））正在作出的干預行動。這些行動通過，例如，1967年之戰、第一及第二次起義、還有——但不止於——2014年的加沙戰爭等被證實為必要的。

至此，位於黎巴嫩的那巴爾德（Nahr al-Bared）巴勒斯坦難民營的重建工作，已經成為了UNRWA接手以來最大的重建項目。 這項工作在2007年難民營因黎巴嫩武裝軍和"伊斯蘭法塔赫"組織交戰中被毀而變得必不可少並於2009年開展開來。

UNRWA評價稱目前在敘利亞的衝突是自始以來最為嚴峻的挑戰。UNRWA不僅要支撐敘利亞境內流離失所的巴勒斯坦難民，還要支撐那些處於UNRWA行動範圍內，逃離至鄰國的難民。

服務的範圍從提供臨時住處、飲水、食品、衣物與毯子，包括到創造臨時就業機會、協助重建。該機構就這些服務與其他國際性非政府組織及當地影星達成了廣泛的合作。

基礎設施與難民營/定居點的改進

5百萬名受該機構登記的難民中約三分之一生活在約旦、黎巴嫩、敘利亞、約旦河西岸及加沙地帶內獲認可的難民營/定居點中。 迄今為止，UNRWA已經參與重建位於黎巴嫩北部的那巴爾德難民住處達5,223所，並已開始了對加沙地區，包括診所、學校和居住單元的恢復與重建計劃。 沙特阿拉伯、日本、荷蘭和阿拉伯聯合酋長國就此提供了專項資金。

讚譽

UNRWA得到了大眾廣泛的表揚與讚賞。 大概也因此使其任務期限不斷延長（最近一次在2014年六月）並能從非常多的贊助者手中相當成功地籌集到資金。[來源請求]

1998-2009年間，最引人注目的部分表揚與讚賞由諾貝爾和平獎得者的梅理德·科里根·麥奎爾[18]、科菲·安南[19]、聯合國大會主席、[20]聯合國秘書長潘基文、[21]以及來自歐洲聯盟、[22]美國[23] 、荷蘭、[24] 日本、[25]孟加拉國、[26]塞浦路斯、[27]約旦、[28]加納、挪威各國的代表，及其他人士所給出。 2007年，聯合國挪威常駐代表把他的國家描述為UNRWA的一個"堅定支持者"，為巴勒斯坦難民充當着"安全網"，向他們提供"緊急救濟、基本服務以及帶着尊嚴生活下去的可能性"。[29] 同一天，冰島代表對UNRWA稱讚道：

"儘管時期特別困難，地區內痛苦折磨，UNRWA仍然能夠給出實質性的結果。在人道主義的前線上，UNRWA在黎巴嫩及加沙地帶開展的緊急行動對緩解難民與黎巴嫩人民的痛苦起着中心作用。在常常威脅到生命的條件下，UNRWA的工作人員對機構的責任表現出了不懈的奉獻精神。"

2007年，第四委員會的以色列代表基達·格申，肯定了以色列對UNRWA的支持："我國代表團謹通知委員會，儘管我方對UNRWA的政治化表示擔憂，但以色列依然支持其人道主義使命，並會在總幹事卡倫·珩寧·阿布扎依的領導下，繼續與該機構保持對話與合作精神。" [30]


UNWRA於2011年同意被多邊組織績效評估網絡(MOPAN)評定為一個多邊組織。[31]

MOPAN是有着共同利益的捐助國之間為評估多邊機構效力的一個網絡。MOPAN成立於2002年，旨在響應國際論壇關於援助實效的探討並實現捐助者大和諧與大協調的號召。 今天(2011年)，MOPAN共由16捐助國組成，分別是：澳大利亞、奧地利、比利時、加拿大、丹麥、芬蘭、法國、德國、愛爾蘭、荷蘭、挪威、韓國、西班牙、瑞典、瑞士以及英國。

MOPAN的評估提供了有關一個組織效力的四個層面(戰略管理、業務管理、關係管理和知識管理)的概況。 MOPAN並不會檢驗一個組織的發展成果。[32]

MOPAN的報告會積極地評估一些標準。 據UNRWA反應，[33]該機構很高興注意到，「報告中強調了許多絕大部分（如非全部）多邊組織都遇到的挑戰。」

UNRWA不斷更新"新聞媒體頁"，引用了許多支持該機構的文章與發言。[34]

總而言之，UNRWA的成就是相當大的，儘管是在困難的條件下開展工作。

許多時候，UNRWA的建築都被夾在以色列士兵和巴勒斯坦武裝分子的戰鬥中間，引發數名雇員的死亡。

對人道主義援助的需求量與需求類型都大大地受到了以加沙為主的前以色列占據地區自第二次起義以來，閉關緊鎖制度的影響。[35]

由於種種原因，UNRWA難民負荷量的增加速度遠遠超過了其預算。1967年的戰爭創造了額外的難民。此外，難民的後代也在UNRWA的職權範圍之內；包括每一代難民，共約有五百萬人擁有獲得UNRWA服務的資格。

任務的數量與複雜性也有所增加。 UNRWA最初的服務使命中不需要重新安置難民或向巴勒斯坦當局移交責任。儘管聯合國每三年更新一次其服務使命，但重新安置及轉移責任從來沒有被加入其中。

批評與爭議

65年後，UNRWA可能成為了一個國家和自身的次文化。 正如依曼紐·馬克思與尼茨薩·拿赫密亞斯在2004年指出的那樣：

大多數對UNRWA的批評都表現出其"老化"的病症，症狀包括靈活性不足、對調整適應變幻的政治環境產生抗拒、拒絕向巴勒斯坦當局轉移其責任及撤出。[36]

UNRWA於2007年發起了一個基於組織發展，提高組織效率的改革方案。[37]

正如文中另一部分提到的，UNRWA在2011年參加了一場其內部做法的審查會。沒有消息顯示出有任何後續的跟進。

除內部操作存在的挑戰外，還有一些更困難的問題已經被以色列或親以團體所特別指出（但未單獨指出）。

UNRWA被指控聘請知名武裝分子、使巴勒斯坦繼續依賴、妖魔化以色列、從西方各國政府手中斂財、讓巴勒斯坦政府排隊交錢、並為恐怖分子購買武器。[38][39]

與服務使命相關的爭議

服務使命本身–包括難民的定義

近東救濟工程處的定義意味着只要確定資格對近東救濟工程處的援助。 然而，一些人認為它有助於延續衝突。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性 根據 大會第194(III)號決議，11月1948年，其他人員可能有資格獲得 遣返 和/或補償，但是不一定有資格獲得的救濟在近東救濟工程處的工作定義。

建立依賴關係而不是重新安置難民

雖然近東救濟工程處的任務僅僅是救濟和工程時，引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性 的 華爾街日報 歐洲版，發表了一 篇 由 Asaf Romirowsky 和 亞歷山大H.Joffe 在2011年說，儘管近東救濟工程處的"聲稱的目標，很難要求，近東救濟工程處創造了任何巴勒斯坦機構，促進一種真正的民間社會。 理想的情況是近東救濟工程處將解散，給予巴勒斯坦人的自由和責任來建立他們自己的社會。"引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性

高級委員會的任務是幫助難民獲得他們的生活儘可能快速地，並解決他們迅速，最經常在其他國家比他們逃離。 近東救濟工程處政策，但是，國，巴勒斯坦阿拉伯人逃離以色列在1948年戰爭，再加上他們所有的後代都被認為是難民，直到一個公正和持久的解決辦法，可以發現，通過政治行動者。 近東救濟工程處具體設計的不禁止如何成果的一項協議將採取的形狀。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性

James G.林賽，前近東救濟工程處總法律顧問和資深研究員 ，華盛頓近東政策研究所 發表了一份報告，對WINEP在2009年在其他批評了近東救濟工程處的做法。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性 他的一個結論是，近東救濟工程處的失敗以配合難民署的成功重新安置難民"明顯表示的政治決定的機構"和"似乎有利於應變的巴勒斯坦政治思想信奉的那些意圖上的"回歸"土地就是現在以色列"。 然而，近東救濟工程處從未被賦予的任務由聯合國大會重新安置難民。

在2010年 約翰*金，近東救濟工程處加沙地帶，已經表示，他感到失望的是，在Linday的批評的近東救濟工程處未能重新安置難民。 Ging認為是"沒有基礎來說，這是近東救濟工程處的決定，因為我們的任務是給我們的。 我同意這是一個政治上的失敗，但我們不要設置任務，我們只有實施者的"。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性

2006年，近東救濟工程處提請批評 美國國會議員 馬克柯克 和 史蒂芬*羅斯曼的。 他們的信件，發送到美國國務卿 康多莉扎*賴斯表示部分： "經過詳盡的審查的聯合國自己的審計，很清楚，近東救濟工程處造成管理不善、效率低的政策，並且未確保其財務狀況。 我們必須升級，近東救濟工程處的財務控制、管理和執行我們的法律條的任何納稅人的錢從支持恐怖分子。"引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性 近東救濟工程處回應了通過展示對其結果學校學生在敘利亞和約旦，他勝過他們的同齡人，在東道國政府學校。 近東救濟工程處還提到困難的條件下在其運作：難民的負荷的增加速度遠遠超過其預算，而收緊的關閉制度，自 第二次起義 深刻地影響了人道主義局勢在前 以色列占領的領土上。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性

參議員 鍵工具包 (R-MO)說，近東救濟工程處是一個例子的一個 聯合國反以色列的偏見，以及巴勒斯坦難民應該被視同為所有人，與 難民地位 的世界。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性

2011年，近東救濟工程處發言人克里斯Gunness寫的

Palestinian refugees continue to be refugees because the issues which caused their exile remain outstanding. Only by addressing in a just and durable fashion the underlying causes of conflict – and by doing so in accordance with international law and the rights of refugees – can the refugee issue be laid to rest. This is the responsibility of the parties and international political actors. It is wishful, cynical thinking to suppose that Palestinian refugees can be made to "go away" by dispersing them around the globe or by dissolving the Agency established to protect and assist them pending a just and lasting solution to their plight.
source: Huffington Post[40]

在2014年 Bassem Eid主任的巴勒斯坦人權監測組，指控近東救濟工程處的持續的難民地位的巴勒斯坦人。 他寫道，'近東救濟工程處繼續操作，取決於死亡和這些痛苦的五百萬巴勒斯坦人民繼續掙扎在和圍繞近東救濟工程處的設施。' 他得出結論，'眼中的巴勒斯坦人、近東救濟工程處行為的一國有它自己的外交政策。 和外交政策不服務的最佳利益的巴勒斯坦難民的'。[41]

開齋節的篇文章，但是，一直受到批評，對於其廣泛的不準確性和幾乎是逐字引述的另一個近東救濟工程處的批評。 根據加拿大麥吉爾大學政治學教授雷克斯Brynen："一個可以去拿孔在Eid運ed一段相當長的時間。 然而，什麼也引人注目的是何種程度上其他的作品看似簡單的解釋點早在十月份通過常年防近東救濟工程處虻大衛Bedein的右翼Arutz Sheva新聞服務"。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性

還出版了在 耶路撒冷郵報》報道，近東救濟工程處拒絕了索賠，它支持極端主義，或是反以色列，並捍衛了它的記錄上的有效性為我們努力在中立的'。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性

執行有關的爭議

保護巴勒斯坦難民

亞歐會議Khalil副教授的法律在比爾澤特大學和學院院長，法律和公共行政、注重人權問題上的巴勒斯坦人在東道國。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性 之後，系統地記錄的人權狀況對於巴勒斯坦人在埃及、約旦、黎巴嫩和敘利亞，他得出結論：

該點這個做法是強調，我相信，是不是，近東救濟工程處是不必要的或者說，巴勒斯坦refugeehood不是獨特和特殊的，而是近東救濟工程處是目前不能確保必要的保護巴勒斯坦難民，主辦阿拉伯國家不能使用獨特的巴勒斯坦refugeehood繼續堅持歧視性法律和政策，對巴勒斯坦難民。 ...

全球金融危機可能導致減少國際資金，近東救濟工程處，近東救濟工程處可以推動向降低其服務。 這種情況下將感受到巴勒斯坦難民在特定的方式，看到缺乏替代的收入來源和限制性法律和政策中存在的一些東道國。 近東救濟工程處是一個主要服務提供者對巴勒斯坦難民的東道國。 它提供了就業機會為成千上萬的難民、教育、衛生保健和各種其他服務，這是極其寶貴和必要的。

... 這個問題，這種危險是，近東救濟工程處是不夠的，但不是代替近東救濟工程處通過 難民專員辦事處，而不是加強保護作用的近東救濟工程處，或者延伸的保護任務，難民專員辦事處 巴勒斯坦難民除了(不)現有的機構在處理巴勒斯坦難民。..引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性

教科書的爭議

在2005年布朗森,政治學教授 喬治*華盛頓大學，寫了一個簡短但全面審查條約的教科書中使用通過巴勒斯坦人，特別側重於改變開始於1994年。

《奧斯陸協定》導致拆除以色列辦事處負責審查教科書。 管理教育系統的所有巴勒斯坦學生在西岸和加沙地帶被巴勒斯坦當局(PA)。 其他巴勒斯坦學校給予近東救濟工程處在鄰國未受影響。 與教科文組織監測的書籍，近東救濟工程處轉移到發展的補充材料，以教容忍的學校給予。[42]

這是PA教科書中使用的在近東救濟工程處學校在西岸、加沙和東耶路撒冷，已經被大多數廣泛的研究。 以下討論無法推廣到近東救濟工程處學校在其他地方。

在開始時，巴勒斯坦權力機構使用的圖書從約旦和埃及。 在2000年開始發行自己的書籍。 內森*布朗的調查之間差異的新PA書和那些被替換引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性

關於巴勒斯坦權力機構的新的教科書，他的國家：

新書中刪除反猶太主義的存在的舊的書籍，而他們告訴歷史從一個巴勒斯坦的觀點，他們不尋求清除以色列非法化，或者替換為"巴勒斯坦國"；每個書包含一個前言中描述西岸和加沙地帶為"兩個部分的家園"；地圖顯示一些尷尬但有時表示的1967年線並採取其他一些措施，以避免指示邊界； 在這方面，他們實際上是即將於以色列的地圖；書避免處理以色列在長，但的確提及它的名字；新的書籍必須被看作是一個巨大的改進，從一個猶太人、以色列、和人道主義圖；他們不比較不利的材料我的兒子被賦予作為第四個年級的學生在學校在 特拉維夫"的。

布朗指出，研究巴勒斯坦教科書進行了通過該中心，用於監測影響和平在1998年是誤導性，因為它將評估老的書籍；而在2000年，它的研究混合舊的和新的書籍。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性

在2002年， 美國國會 請 美國國務院 委員會的一個有信譽的非政府組織進行審查的新的巴勒斯坦的課程。 在 以色列/巴勒斯坦研究中心和信息 (IPCRI)從而委託進行的美國大使館， 特拉維夫 和美國總領事在 耶路撒冷 ，以審查巴勒斯坦權力機構的教科書。 其報告完成於2003年以及傳送給國務院提交給大會。 其執行摘要指出："總方向的課程是 平靜的 ，儘管殘酷和暴力的實地的現實。 它不公開煽動對以色列和猶太人。 它不公開煽動仇恨和暴力。 宗教和政治容忍強調的是，在很多教科書和在多個情況。"

IPCRI的2004年的後續行動報告指出，"除了呼籲抵制占領和壓迫，沒有跡象顯示被檢測到徹底的促進仇恨以色列，猶太教或猶太復國主義"，以及"寬容，作為一個概念，在新教科書的"。 該報告還指出，"教科書中透露了許多情況下，介紹和促進普遍和宗教價值觀和概念的尊重其他文化、宗教和族裔群體、和平、人權、言論自由、正義、慈悲、多樣性、多元、容忍、尊重法治和環境意識"。

然而，IPCRI注意到一些不足之處的課程。

在實踐中的'占的網站、區域、地區、地理區域，等等。 領土內的以色列國作為巴勒斯坦/巴勒斯坦觀察到的在我們上一次審查，仍然是一個功能的新出版的教科書(第4和9年級)奠定實質性理由的論點，即巴勒斯坦權力機構並沒有在實際上承認以色列作為國家的猶太人。 ...

該摘要還的國家課程聲稱一個歷史的阿拉伯在該地區的存在，同時

猶太連接的區域，在一般情況下，以及 聖地，特別是實際上的缺失。 這種缺乏准被認為等同於拒絕這樣一種連接，雖然沒有直接的證據表明找到這樣的拒絕。" 它還注意到"的條款和段落，用來描述某些歷史事件是有時候冒犯性質，並可能被解釋為反映仇恨和歧視猶太人和猶太教。"引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性

美國國務院具有類似地提出了關切的內容的 教科書中使用的PA學校的。 在其2009年人權報告， 美國國務院 寫道，之後，2006年的教科書修訂巴勒斯坦權力機構教育部和高等教育、國際學者的結論是書沒有煽動暴力反對猶太人但顯示了失衡、偏見、和不準確的。 給出的實例是類似於那些由IPCRI的。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性

該中心對於監測影響和平是重新構成為監督研究所和平與文化寬容的學校教育(影響-SE)和似乎已經改進了其工作質量。 它已出版了一些評估巴勒斯坦權力機構的教科書引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性 的最新評估，從2011年引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性 的結論是，情況沒有明顯的改善，而且有事實上的許多例子的煽動仇恨和妖魔化以色列結論沒有廣泛分享通過其他專家。

在2013年結果的一個嚴謹的研究，其中也比以色列教科書以帕的教科書，就出來了。 這項研究是由 理事會宗教機構在該聖地，不同信仰間的關聯，猶太人、基督教和穆斯林領導人在以色列和被占領的領土。 這項研究是監督由一個國際科學諮詢小組和由 美國國務院引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性 安理會發表了一份報告， "受害者，我們自己的故事嗎？ 寫照的"其他"在以色列和巴勒斯坦學校書"。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性

最書被認為是事實準確的除外，例如，通過介紹的地圖，本區域從河到大海為巴勒斯坦或以色列。 以色列教科書被認為優於巴勒斯坦人方面準備兒童和平，雖然各種描述的"其他"作為敵人的發生在75%以色列，並在81％的巴勒斯坦教科書。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性

該研究稱讚以色列和巴勒斯坦權力機構產生的教科書幾乎完全無瑕疵通過"非人化和妖魔化特性的其他"。 然而，許多令人不安的例子是鑑於雙方未能代表每個其他積極的或甚至是足夠的。 問題是更為明顯PA教科書。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性

  • 中描述的"其他"中發現了4％的以色列人和15%的巴勒斯坦教科書。
  • 總體的負面或非常負面的陳述的巴勒斯坦人發生的49％的時間在以色列的國家學校圖書(73%在Haredi學校書籍)，在84％的巴勒斯坦教科書。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性
  • 極為不利的特徵描述被發現在有26%的以色列國家的學校書籍和50%的巴勒斯坦人。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性

嚴厲批評巴勒斯坦權力機構的教科書中得到類似的例子，但重他們更多的重於IPCRI，美國國務院和議會對宗教機構在聖地做。 此外，批評人士指微妙的例子不拾起這些研究。

博士亞嫩Groiss也許是最強的學術評論家。 他已在過去進行的一項獨立的研究的巴勒斯坦、埃及、敘利亞、沙特阿拉伯、突尼斯和伊朗的學校課本之間，2000年和2010年，因此任命的成員的科學諮詢小組研究安理會對宗教機構在該聖地。 他批評這項研究及其結果如下：引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性

  • 選擇的研究材料："非常妖魔化件沒有列入，藉口是他們不夠明確的"、"明確拒絕...是不包括太"
  • 分類方法："真實情況，忽視的'其他'故意沒有辱人格的待他溜走了從嚴格的審查"，虛假的積極的描述
  • 的質量和深入的分析："有沒有試圖研究報價更為深入，並得出結論"，"該報告認為聖戰和殉難，因為價值，這是可以接受的學業成績，但它無法評估其影響的問題上的戰爭與和平"。

Groiss得出結論，"主要問題，即在什麼程度上是這樣或那樣的方從事實際的和平教育，如果在所有尚未回答的報告本身。"

所有的一切似乎有廣泛的一致意見，有的是不斷改進在教科書中使用按近東救濟工程處—但非常強大的分歧是否改善是足夠的。 在應對的一個關鍵的報告引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性 寫在2009年前近東救濟工程處總法律顧問James G.林賽，各位研究員 ，華盛頓近東政策研究所 的John Ging，近東救濟工程處加沙所說的："對於我們的學校，我們使用的教科書，巴勒斯坦權力機構。 他們是完美的？ 不，他們不是。 我不能辯護的站不住腳的。"引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性

近東救濟工程處已經採取了許多步驟自2000年以來，以補充PA課程與人權概念的非暴力解決衝突和容忍。 根據近東救濟工程處的網站：

"我們已經提供人權教育我們學校自2000年以來，以促進非暴力、健康的溝通技能，和平解決衝突、人權、容忍、和良好的公民身份。 在可能2012年，該機構贊同它的新的人權、解決衝突和容忍(HRCRT)政策，以進一步加強人權教育在近東救濟工程處。 這一政策建立在過去的成功，但也吸引了來自國際最佳做法鋪平道路，以更好地將人權教育，在我們所有的學校。 該HRCRT政策反映了近東救濟工程處的任務規定的高質量教育的巴勒斯坦難民，並制定了一個共同的方法在所有近東救濟工程處學校的教學和學習的人權、衝突解決和容忍。 該願景的政策是為了"提供人權教育，使巴勒斯坦難民學生享受和行使自己的權利，堅持人權價值觀，是值得驕傲的巴勒斯坦的身份，並作出積極貢獻他們的社會和全球社會。""引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性

與哈馬斯有關係

在四月份2013年巴勒斯坦記者，哈齊姆Balousha，總結了多年之間的緊張局勢，近東救濟工程處和哈馬斯的

工程處在加沙面臨越來越難以進行其工作，因為哈馬斯領導的政府聲稱它的一些活動都不符合該條的伊斯蘭文化和價值，...引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性

根據 監護人，哈馬斯已經在某些情況下受到威脅的聯合國工作人員在加沙；近東救濟工程處前任首席在加沙，約翰*金已經經歷了兩次暗殺企圖。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性 彼得*漢森，近東救濟工程處前主任專員(1996-2005年)，引起爭議，在加拿大在2004年當他在一次採訪中說，與 廣播公司 電視：

哦我確信有哈馬斯成員在近東救濟工程處工資單而且我不認為這是一種犯罪。 哈馬斯作為一個政治組織並不意味着每一個構件，是一個激進分子和我們不這樣做的政治審查和排除人們從一個勸說作為反對另一個。
我們要求我們的工作人員，無論他們的政治說服的是，他們的行為根據聯合國標準和規範中立性。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性

Hansen後指出，他已參照未來活動的哈馬斯成員，但哈馬斯的支持者在近東救濟工程處。 在一封信中向工程處主要捐助者，他說他嘗試是誠實的，因為近東救濟工程處有超過8 200名雇員在加沙地帶。 鑑於30%的人支持的哈馬斯在加沙的時候，近東救濟工程處的工作隊伍的11 000名巴勒斯坦人，至少有一些哈馬斯支持者很可能在近東救濟工程處的雇員。 最重要的事情，他寫道，是近東救濟工程處的嚴格規則和條例，確保其工作人員仍然是公正的聯合國公務員。 然而，他被退休從聯合國服務的違背他的意願月31March2005.引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性 James G.林賽，前近東救濟工程處總法律顧問和資深研究員 ，華盛頓近東政策研究所 發表了一份報告，對WINEP在2009年在其他批評了近東救濟工程處的做法。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性 他的一個結論是，近東救濟工程處不驅逐恐怖分子從其行列的：

近東救濟工程處已經採取了很少的步驟的檢測和消除恐怖主義分子的行列其工作人員或其受益人，並沒有步驟來防止成員組織，例如哈馬斯從加入其工作人員。 近東救濟工程處沒有僱傭前的安全檢查和不斷監測時的行為，以確保遵守本組織的反恐規則。 沒有理由存在數以百萬計的美元的人道主義援助的那些人能付得起近東救濟工程處的服務。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性

在2013年Lt.Col.(ret.) 喬納森Dahoah-Halevi高級研究員在中東的激進伊斯蘭教在耶路撒冷中心於公共事務，引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性 宣稱，'近東救濟工程處工作者聯盟已經控制在實踐中，哈馬斯對於許多年的了。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性

根據 《耶路撒冷郵報》 ， 福克斯新聞 哈馬斯贏得了教師工會的選舉為聯合國學校在加沙，2009年。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性 近東救濟工程處強烈否認了這一信息，並注意到，"工作人員選舉的進行在一個人–不黨名單基礎上對工會，處理正常的勞動關係–不是政治問題。"引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性 此外，約翰*金，加沙地帶頭的行動，在信月29日2009年，雇員不得"以影響任何政黨在進行的工作。"引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性

它還聲稱，在2012年，哈馬斯"專業列表"再次贏得了一個工作人員工會選舉，在近東救濟工程處。 專業名單是由指稱的名哈馬斯高級活動分子Suheil Al-後腿. 超過9,500名近東救濟工程處雇員在加沙地帶的參與；這一代表超過80%的投票率。 專業名單贏得了三個近東救濟工程處工組：雇員、教師和服務聯盟。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性

學校

已有報道稱，哈馬斯已經干擾了課程和教科書，在近東救濟工程處學校。[來源請求]

例如，在2009年造成近東救濟工程處暫停一項決定來介紹大屠殺的研究，在其學校。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性

一個近東救濟工程處的旗艦已經兩性平等和融合。 但是，哈馬斯武裝分子已經燃燒彈，近東救濟工程處的混合性別問題夏令營，引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性 並在2013年哈馬斯通過了一項法律，要求中的性別隔離的學校為所有學生九年的年齡和老年在加沙。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性 的法律不適用於近東救濟工程處學校。

Elhanen*米勒、阿拉伯交報告的時候，以色列寫了在2014年二月，哈馬斯是"撲"近東救濟工程處的人權課程，他說，它包含了太多的實例和價值觀的外來巴勒斯坦文化和有太多的重視和平抵抗，而非武裝抵抗。 在這種情況下，近東救濟工程處拒絕接受動搖。 發言人克里斯Gunness:

近東救濟工程處沒有計劃改變其教育方案在加沙...人權教近東救濟工程處所有學校的成績1至9，討論普遍人權宣言》。

近東救濟工程處的教育系統作為其基礎的課程教授巴勒斯坦權力機構和所以我們PA使用的教科書在編制兒童在加沙的公共考試。 ... 此外，我們豐富我們的教育方案在加沙的一個商定的人權課程已經發展成與我們所服務的社區：與教育工作者、父母團體、教師協會，工作人員和其他人。 我們已經做了我們最大的努力，在開發這些材料是敏感當地的價值觀，同時也是真實的普遍價值，加強工作的聯合國。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性

然而，幾天之後，近東救濟工程處同意暫停使用的只在書中使用的7-9年級(在繼續使用書中使用的1-6年級)，以待進一步討論。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性

難民營和體育

哈馬斯已經譴責了近東救濟工程處和Ging，指控他們使用他們的夏令營以敗壞道德的巴勒斯坦青年。 哈馬斯還建議近東救濟工程處重新審查其課程，以確保其適用於巴勒斯坦社會，由於混合的性別在難民營。

在月至2011年，據報告，在壓力下從哈馬斯，近東救濟工程處作出了其所有的夏令營的單一性別的。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性

哈馬斯自己的網絡的夏令營和兩個組織被認為是爭奪影響力與加沙青年。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性 伊斯蘭聖戰組織還運行夏令營，由於2013年。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性

近東救濟工程處沒有操作它的夏令營2012年夏季和夏季2014年由於缺乏可用的資金。 哈馬斯已經填補這一空白，現在是直接提供的夏季活動，為約100,000名兒童和青年。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性

在2013年，近東救濟工程處取消了計劃中的馬拉松比賽在加沙之後，哈馬斯的統治者禁止婦女參加了比賽。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性

在2013年，以色列媒體播出的視頻記錄，近東救濟工程處資助的夏令營，在那裡兒童被教育要從事暴力行為與以色列人。 視頻廣播的揚聲器告訴露營者"上帝的幫助和我們自己的力量，我們將發動戰爭。 並與教育和聖戰，我們將會回到我們的家園！" 學生也顯示在攝像機描述了"夏令營教導我們，我們有解放巴勒斯坦。"引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性

近東救濟工程處拒絕的視頻顯示近東救濟工程夏令營，而不是表示影片的營地，均不由近東救濟工程處。 以下釋放的影片中，近東救濟工程處發表了一份聲明，閱讀，部分：

近東救濟工程處已進行了冗長和詳細的調查膜和我們斷然拒絕這些指控。 薄膜被嚴重誤導性，我們感到遺憾的是損害它已經造成近東救濟工程處和聯合國。

在電影製作有關具有歷史作出毫無根據的權利要求的關於近東救濟工程處，所有這些我們已經調查和證明是明顯錯誤的。 它已久的做法的電影製片顯示的非近東救濟工程處的活動和把他們作為活動的近東救濟工程處。 他已經做到了這一點再次和我們再次拒絕他的指控。 我們一再拒絕他的謊言是一個問題的公開記錄。

主要指控中的薄膜的是，煽動推動期間，近東救濟工程處'的夏令營的'。 '夏令營'所示，在西岸是不隸屬於或組織的近東救濟工程處。 唯一的近東救濟工程處的夏季活動，實際上所描繪的那些槍在加沙。 然而，我們的調查的影顯示，絕對沒有反猶太主義或煽動性的做或說場景中拍攝的在加沙。

此外，那些接受採訪在影片中呈現的標題，確定他們作為近東救濟工程處工作人員。 然而，僅僅一個接受訪談者是近東救濟工程處工作人員。 在評論她做不違反近東救濟工程處的中立政策。

近東救濟工程處致力於促進人權和容忍，並教導這些價值觀通過課程設置在其學校。 近東救濟工程處是少數幾個組織已經實現人權和解決衝突的培訓數以百萬計的巴勒斯坦難民兒童，在複雜的政治環境中東超過12年。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性

近東救濟工程處的設施被濫用，哈馬斯武裝分子

2003年，以色列釋放了報紙什麼的 紐約時報》 稱為一個"確鑿的情報報告"。 理由是審訊的嫌疑武裝分子，該文件要求，近東救濟工程處業務被用作掩蓋對巴勒斯坦恐怖分子，包括偷運武器，在聯合國的救護車和主辦會議的 坦齊姆 在聯合國建築物。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性 聯合國官員回答說，根據紐約時報，說它是以色列，已經"丟失了它的客觀性和開始關於任何人伸出手來一個巴勒斯坦作為一個敵人"。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性

在 以色列國防軍 發布了一個視頻可以從2004年年中，在武裝的巴勒斯坦武裝分子攜帶一個受傷的同事進入近東救濟工程處的救護車，在登機前他。 救護車駕駛員要求該武裝人員離開，但是威脅說要開車到醫院。 近東救濟工程處發出的呼籲，引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性 所有各方尊重中立的其救護車。

在2004年1月，以色列再次提出的指控，對近東救濟工程處。 視頻文件沒有說服力的，以色列軍事改變了一些其以前的聲明和承認的可能性的物體有可能的確是一個擔架，但沒有提出道歉漢森要求的。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性

以色列軍隊循環拍攝月29日至2007年表示的三個武裝分子發射迫擊炮從近東救濟工程處男校在拜特哈嫩、加沙地帶的。 武裝分子能夠進入事實上，由於學校被疏散的時候，因為在戰爭。[來源請求]

根據以前的以色列駐聯合國 Dore Gold:引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性

雖然教育的一個領域中，近東救濟工程處應該提供援助，該機構並沒有改變巴勒斯坦教育的文本，榮耀的暴力行為和繼續戰爭，反對以色列。

已發現這是假的幾個美國國務院報告諸如棕色和PICRI上面引用的。

在4月至2009年，近東救濟工程處停止了援助運入加沙地帶之後它的指控哈馬斯的闖入聯合國倉庫偷竊噸毛毯和食物已被指定用於貧窮家庭。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性 幾天後，聯合國繼續援助之後失蹤的供應品已經返回。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性

在2009年5月，以色列國防軍指責哈馬斯偷的三輛救護車剛剛被轉移通過以色列向近東救濟工程處。 近東救濟工程處發言人拒絕了這一要求。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性 個星期後，哈馬斯確認它沒收救護車由於官僚原因。 A近東救濟工程處發言人也證實了這一點，但很快收回這種接納和拒絕的事件，甚至宣傳照片，它聲稱是一個其官員的救護車。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性

Al-Fakhura暴力

在7月至2009年，近東救濟工程處官員說，前一天，在 加沙戰爭， 以色列國防軍 炮轟該區域之外的一個近東救濟工程處學校的 賈巴利亞中， 加沙地帶，死亡人數超過四人。 以色列國防軍最初聲稱它是應對襲擊哈馬斯槍手躲在化合物，但在覆審時說，"錯誤的炮彈擊中學校"。 麥克斯韋蓋洛德，聯合國人道主義協調員指出，聯合國"的想澄清，炮擊，以及所有的人死亡，發生外部而非內部的學校。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性

近東救濟工程處一貫拒絕的指稱，即武裝分子使用工程處的設施期間，加沙戰爭在2008-2009年。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性 這些指控已經公布過一些媒體，儘管它們有時收回。 在2012年時在兩個場合下，以色列兩個電視頻道，最受歡迎的網絡，在以色列的道歉，並發出收回這些指控。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性

在2014年以色列–加沙衝突，近東救濟工程處發言人報告說，在七月份的武器被發現三個空缺近東救濟工程處的學校已經關閉。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性 近東救濟工程處強烈譴責的活動，為"公然違反不可侵犯的場所根據國際法"和近東救濟工程處工作人員撤離該處。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性 它的出現，但是，近東救濟工程處返回的武器交給當地政府–這意味着哈馬斯。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性

在2014年七月，三名以色列士兵死於一種誘殺裝置在一個診所。 最初，它是據報告，近東救濟工程處診所，但以色列國防軍不久之後退回的權利要求認為這是指出，它有一個近東救濟工程處簽署它。 近東救濟工程處標誌的建築物，因此可能已經被偷放在那裡的一個人，也許是尋求保護的建築內。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性

即使該權利要求的誘殺裝置的近東救濟工程處診所的證明是假的，它已經被重複多次聲近東救濟工程處的對手，其中包括在一個正式的聽證， 美國眾議院外交事務委員會 在九月9 2014年。 在聽證會期間，"哈馬斯的贊助者：網絡中的恐怖，" 喬納森Schanzer 從 基金會用於防禦的民主國家 告訴委員會說，近東救濟工程處"，允許建造的隧道，這些突擊隊的隧道，下面自己的設施，在我看來非常需要進行調查。"引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性 目前還不清楚是否Schanzer知道他是誤導委員會，雖然他還重複的斷言的一次活動由基金會用於防禦的民主國家的題為"以色列–巴勒斯坦衝突"八月13日，2014年，在那裡，他指出，有"至少一個誘殺裝置的隧道在它的一個設施。"引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性

社會媒體和煽動

根據 聯合國觀察，至少十個不同近東救濟工程處雇員使用的社會媒體在2015年十月來煽動巴勒斯坦人的刺殺和槍擊攻擊以色列，與一個叫上Facebook"刺猶太復國主義的狗。"引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性 聯合國秘書長發言人說，超過90Facebook網頁違反了近東救濟工程處的社會媒體的規則被拆除。 一些員額作了騙子或前任近東救濟工程處雇員和一些當前的近東救濟工程處的工作人員。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性 此外，近東救濟工程處發言人援引 了前進 的話說，工作人員已經受到制裁，"包括損失的支付"，其餘指控是"根據評估。" 他還指出，"在某些情況下，我們必須確定所稱的'近東救濟工程處的工作人員'是不是在事實上近東救濟工程處雇員，或不再是近東救濟工程處雇員。"引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性

調查和調問責制和/或改革

許多評論家的近東救濟工程處認識到近東救濟工程處登記的難民需要大量的幫助。 他們意識到該機構需要支持更多的監督和協調，與巴勒斯坦權力機構。 和他們認為，解散，近東救濟工程處此時或在非常近的將來是不相關的目標。

寫在中東地區監測2012年四月， 卡倫*科寧*主任，一名前任專員對近東救濟工程處(2005-2009年)中，認為，"近東救濟工程處需要支持，沒有極限值拿石頭的"。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性 她的結論

...甚至那些審查其最密切和挑戰最嚴重的是那些還確保其方案得到足夠的資金。 他們也像其他人查看該機構更積極，認識到近東救濟工程處使得重大貢獻，穩定在中東地區。

寫在這 次以色列 月31日2014年，引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性 David.沒有什麼新的結束，在他的分析，儘管以色列有許多投訴，對近東救濟工程處，它不是有興趣在廢除它。 已經在這一點上，不到四個星期到2014年的戰爭中，有225 000名流離失所者在加沙地—沒有人幫助他們中的一個重要方式，除了近東救濟工程處。 而.沒有什麼新註：

以色列考慮到近東救濟工程處，像所有國際組織的工作在加沙，正在密切關注由哈馬斯的跡象，這是不充分的批評以色列。

可信的呼籲，問責制和/或改革傾向於遵循這一推理，作為舉例說明如下。

2004年的調查，美國國會 在 美國政府 資助的一個方案"業務支助人員"的部分，其工作是為了使隨機和突擊檢查近東救濟工程處的設施，以確保他們的神聖不可侵犯性，從好戰的行動。 2004年， 美國國會 要求 總審計局 進行調查媒體的權利要求，納稅人的美元給近東救濟工程處已經用來支助個人參與武裝活動。 在調查期間，高發現若干違規行為在處理和就業歷史記錄。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性

James G.林賽

根據他的2009年分析WINEP，稱在前面的章節中，前近東救濟工程處總法律顧問James G.Lindsay和同胞的研究員 ，華盛頓近東政策研究所引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性 作出下列改進的建議:

近東救濟工程處應作以下業務的變化：停止其片面的政治聲明和限制本身的意見在人道主義問題；採取額外步驟，以確保該機構不採用或者提供福利向恐怖分子和犯罪分子；以及允許 聯合國教育、科學及文化組織 (教科文組織)或一些其他中立的實體，提供平衡和無歧視的教科書對近東救濟工程處的學校。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性

安德魯*惠特利的主任近東救濟工程處代表辦公室在聯合國總部在紐約，說："該機構感到失望的是通過調查結果的研究中，發現它是有傾向性和局部的，並感到遺憾的是在特定的範圍狹窄的來源使用"。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性

近東救濟工程處耶路撒冷spokesone 克里斯Gunness 指出，近東救濟工程處拒絕Lindsay的報告及其調查結果，並聲稱，這項研究是不準確和誤導性的，因為它"選擇性使用的材料來源和未來的油漆一個真實的肖像近東救濟工程處及其操作的今天"。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性

響應該批評他的報告從近東救濟工程處的，林賽寫道：

Despite repeated requests from the author, the agency declined to identify the alleged weaknesses on the grounds that "our views—and understanding—of UNRWA's role, the refugees and even U.S. policy are too far apart for us to take time (time that we do not have) to enter into an exchange with little likelihood of influencing a narrative which so substantially differs from our own." Thus, the paper has not benefited from any input by UNRWA, whether a discussion of policy or even correction of alleged errors.[43]

加拿大重新定向的資金從近東救濟工程處的具體項目PA

在2010年， 加拿大政府 宣布它是重新定向援助的先前指定用於近東救濟工程處"的具體項目，在巴勒斯坦權力機構，將確保問責制和促進民主。" 維克托斯總統、加拿大財政委員會中，指出，"總體而言，加拿大不是減少量的錢給巴勒斯坦權力機構，但它現在正在重新定向根據加拿大的價值。 這"將確保問責制和促進民主。" 以前，加拿大提供了近東救濟工程處有11%的預算在$10 萬(加拿大)的速度遞增。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性 的決定是，儘管積極的內部評價機構通過加拿大國際開發署的官員。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性 加拿大決定把它非常符合美國和歐盟，其中維持或增加他們的水平的資金。 有些人建議，決定也成本加拿大的國際支持在其失敗的2010年努力取得一個席位的聯合國安全理事會。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性

獲得的文件從加拿大國際開發署發現，即使是政府的以色列反對加拿大的移動，並要求渥太華恢復捐款，近東救濟工程處的普通基金。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性

近東救濟工程處改革倡議 一項倡議，以改革近東救濟工程處宣布，由該中心為近東的政策研究在三月2014年。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性

該中心進行研究和(通過其"以色列的資源的新聞機構")新聞調查和研究合作，與各種各樣的組織和研究人員，例如中東地區論壇，該論壇已經發表了一整個問題的中東季度討論所面臨的挑戰，近東救濟工程處。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性

的主旨，近東救濟工程處的改革倡議，是本文件的問題與近東救濟工程處贊助國和組織，目的是增加提案國的要求的問責制。 近東救濟工程處已經聲明在多個場合，這個倡議，大衛Bedein的，編造的信息，他出版。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性

2014年呼籲我們的調查

在2014年八月美國參議員要求一個公正的調查，近東救濟工程處的被指控參與在2014年加沙-以色列衝突，指控近東救濟工程處正在參與有哈馬斯。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性

國會員國參議院都要求獨立調查的作用的聯合國救濟和工程處在以色列最近的戰爭在加沙地帶哈馬斯。

... 同時，該信函並不要求在國家部門削減援助，參議員寫信，美國納稅人"應該知道如果近東救濟工程處正在履行其任務或考慮雙方在這一悲慘衝突"。 ... 答覆的信中，國務院發言人說，聯合國是採取"積極主動的步驟來解決這個問題，"包括部署彈藥專家的條在尋找更多的武器暗藏地。 "國際社會不能接受的情況下，聯合國--它的設施、工作人員，和那些是保護被用作盾牌的武裝分子和恐怖組織，"國家部門spokesone埃德加*巴斯克斯告訴 《耶路撒冷郵報》上。 "我們仍然在密集磋商與聯合國領導關於聯合國的反應"。 ...

"有幾個好的解決方案給予的非常困難的情況下，在加沙，"巴斯克斯繼續說，"但儘管如此，我們正在與聯合國、其他近東救濟工程處的捐助者和有關各方--包括以色列—確定更好的選項，對於保護中立的聯合國設施，並確保發現的武器都是適當處理與沒有找到自己的方式回到哈馬斯或其他恐怖組織"。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性

與以色列的關係

之後以色列占領西岸和加沙在1967年 六日戰爭中，以色列要求近東救濟工程處繼續其行動，並同意協助他們。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性 此後的關係已經被征為"一個不穩定的婚姻之間的兩個不可能同床異夢，已經幫助延續的問題都有涉嫌謀求解決。"引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性

立即下列六日戰爭中，在六月14日，近東救濟工程處主任專員通博士的勞倫斯*米歇爾莫爾及政治顧問，以色列外交部長邁克爾*科邁交換信函，後來擔任的許多基礎之間的關係以色列和近東救濟工程處。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性 通常稱為《科邁-米歇爾莫爾換文中，引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性 的初始信從米歇爾莫爾重申一個口頭談話，指出：

在要求以色列政府，近東救濟工程處將繼續其援助巴勒斯坦難民的充分合作的以色列當局在西岸和加沙地帶的領域。 它的一部分，以色列政府將促進在任務的近東救濟工程處盡其所能，只受規定或安排，可能需要由軍事安全考慮的。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性

在他的響應信，科邁寫道：

我同意你的信，這個答覆構成臨時協議之間近東救濟工程處和以色列政府，繼續有效，直至被替換或取消。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性

 
近東救濟工程處建築物炮擊以色列軍隊，15January2009

近東救濟工程處已被批評過 以色列政府 和政治家涉嫌參與 巴勒斯坦武裝 團體，例如 哈馬斯. 以色列已指出， 彼得*漢森，近東救濟工程處前主任專員(1996-2005年)"一致地通過了一犀利的反以色列行"這導致了偏見的和誇張的報道反對以色列。

近東救濟工程處還提出投訴，例如：

阿克薩起義於2000年–的指控以色列干涉近東救濟工程處業務

在 阿克薩起義開始於2000年年底，近東救濟工程處經常抱怨說，以色列 道路封閉的， 宵禁 和 檢查站， 西岸和加沙地帶的干擾其能夠履行其人道主義任務。 該機構還抱怨說，大規模 拆毀房屋中的加沙地帶 已經離開超過30,000人無家可歸。 以色列有理由拆毀房屋作為 反恐怖 措施。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性

2002年指控，一名以色列狙擊手殺死了近東救濟工程處雇員

在2002年 Iain Hook，一名英國雇員的近東救濟工程處，開槍打死一名以色列國防軍 狙擊手 工作時，在 傑寧 難民營時，在操作，以找到一個巴勒斯坦武裝分子被懷疑策劃了一 起自殺攜彈爆炸 ，炸死14人先前在2002年。 彼得*漢森，近東救濟工程處當時的批評殺害的："以色列的狙擊手長着眼睛的話，他們當時就會知道哪兩個是國際公民(非巴勒斯坦人)。 他們穿的不像巴勒斯坦人。"[44]

死亡的近東救濟工程處工作人員在卡蘭迪雅難民營

在2013年八月，近東救濟工程處發表了一份聲明，指責以色列殺死了一名工作人員，打傷另一個在卡蘭迪雅難民營，在突襲。 根據釋放從八月26日，2013年，"近東救濟工程處深感遺憾的是確認，一個其工作人員中，34歲的父親四個被槍殺的以色列軍隊打死的瞬間，在一個操作的在卡蘭迪雅難民營中的西方銀行在大約七點今天上午的發言。 可靠的報告說，他是在他的方法工作和沒有從事任何暴力活動。 他被射中胸部。 另一個近東救濟工程處工作人員、環境衛生的勞動者，被擊中腿部，在相同的操作和在一個穩定的條件。"引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性

2014年以色列–加沙衝突

在 2014年以色列–加沙衝突，有許多指控以色列和許多反駁由近東救濟工程處。 例如，以色列的通道2.在一份報告，一個近東救濟工程處救護車被用於運輸的武裝分子。 它後來收回了這一要求後，面臨"無可辯駁的證據"的話說，近東救濟工程處。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性

以色列破壞或摧毀了一些近東救濟工程處的設施，聲稱他們被用於戰爭目的，並因此合法的目標。 根據聯合國的報告，以色列襲擊了七個加沙地帶收容所，這導致至少44巴勒斯坦人死亡，至少227人受傷。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性 它還說巴勒斯坦團體儲存的武器在三所學校引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性 和可能發射火箭彈從他們兩個。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性 聯合國秒艮潘基文譴責使用庇護所，作為一個武器倉庫。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性

近東救濟工程處的學校和人員在火線上的戰爭期間，甚至作為290 000人人都住在近東救濟工程處的學校被用作庇護所。

在許多停火，在戰爭中，近東救濟工程處宣布，九個近東救濟工程處工作人員被殺死在 以色列轟炸的庇護所的。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性

2017年的呼籲拆除這些地下隧道在學校

在六月至2017年，近東救濟工程處雇員發現了一個 隧道 運行的下 給maghazi 小學男孩A和B學校和邁加茲預備男校。 根據近東救濟工程處的發言人，隧道沒有入境點學校的前提下，運行下學校。 近東救濟工程處表示它打算密封的隧道，這就是抗議以 哈馬斯. 哈馬斯拒絕參與，並要求澄清說明從其他的武裝派別拒絕參與。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性

以下隧道的發現，以色列總理 本雅明*內塔尼亞胡 已經指出，近東救濟工程處應予以拆除和重組聯合國其他機構。 在響應近東救濟工程處發言人說，只有 聯合國大會 可能會改變近東救濟工程處的任務規定，並進一步指出，在希伯來語在以色列電台說，如果"近東救濟工程處為了"從加沙，"兩百萬的人會變成 是(伊斯蘭國家)的 支持者"。引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性引用錯誤：<ref>標籤中未填內容的引用必須填寫name屬性

另參看

參考書目

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外部連結

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