世界一流大学和一流学科建设
世界一流大学和一流学科建设，简称双一流，是中华人民共和国自2015年开始实施的高等教育政策[1]，目标是在21世纪中叶建成高等教育强国[2]。2017年9月21日，教育部公布了高校建设名单，共有140所高校的465个一流学科入选[3]。2022年2月14日，经国务院批准，第二轮“双一流”建设高校及建设学科名单由教育部、财政部、国家发展改革委印发，新增7所高校入选“双一流”建设行列，“双一流”高校数量共计147所[4]。
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“双一流”更加强调学科（群）建设，通过世界一流学科的建设带动世界一流大学整体建设，最终将“双一流”高校整体建设成为世界一流大学。[1][3]
背景
1990年代，中华人民共和国相继实施“211工程”和“985工程”，部分高校与专业学科取得重大发展，高校的实力增加。但是这两项工程存在入选高校身份固化、竞争缺失、重复交叉、高校资源不均等问题[5]，有改变计画、加强资源整合的需要[6]。
2011年，中国实施高等学校创新能力提升计划（2011计划），取消终身制，强调高校合作，促进发展，2015年后，2011计划资金并入双一流建设。2020年后，2011计划重点项目并入双一流建设。
从2007年—2014年，中华人民共和国教育部每年都会在工作要点中提及“985工程”和“211工程”，其中2013年首次谈到了“加快建设一流大学和重点学科”，自2014年起的工作要点中都谈到了“双一流”建设，而自2015年起的工作要点中已不见“985工程”和“211工程”[7][8][9][10]。
历史
2015年8月18日，中共中央总书记习近平主持的中共中央全面深化改革领导小组第15次会议审议通过《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》[11]。2015年10月24日，国务院印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，自2016年起针对大学以及学科建设明确提出了“双一流”的任务要求，分三个阶段制定了时间表，通过世界一流学科的建设带动世界一流大学的建设，其中将“基本建成高等教育强国”的最终目标节点定于21世纪中叶[1]。
2016年2月4日，教育部印发《教育部2016年工作要点》，要求加快一流大学和一流学科建设，制订“双一流”实施办法[12]。2016年6月3日，《教育部 国务院学位委员会 国家语委关于宣布失效一批规范性文件的通知》发出，决定根据《国务院办公厅关于做好行政法规部门规章和文件清理工作有关事项的通知》（国办函〔2016〕12号）的要求，宣布失效一批规范性文件[13]，其中包括《关于继续实施“985工程”建设项目的意见》、《关于补充高等教育“211工程”三期建设规划的通知》、《关于实施“重点特色学科项目”的意见》、《关于继续实施“优秀学科创新平台”建设的意见》等。前两份文件是985工程、211工程建设的主要依据；后两份文件被视作非211工程院校获得重点扶持的红头文件[14]。2016年6月29日，针对宣布部分“985工程”与“211工程”文件失效，教育部表示，将对新时期高等教育重点建设作出新部署，985工程、211工程、优势学科创新平台还有特色重点学科建设等，这些重点特色建设项目都将纳入“双一流”。目前教育部等部门正研究制定实施办法和配套政策，于2016年内启动“双一流”建设[6][15][14]。
第一轮建设
2017年1月25日，教育部、财政部、国家发展改革委印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法（暂行）》，提出每五年一个建设周期，2016年开始新一轮建设，建设高校实行总量控制、开放竞争、动态调整，同时该《办法》还提出设立世界一流大学和一流学科建设专家委员会[16]。2017年3月12日，第十二届全国人民代表大会第五次会议新闻中心举行记者会，邀请教育部部长陈宝生就“教育改革发展”的相关问题回答中外记者提问。陈宝生表示，“双一流”要建设世界一流大学、一流学科，其定性是“中国特色、世界一流”，标准是中国特色和世界一流的有机融合，“双一流”建设不是“985工程”、“211工程”的翻版、升级版、山寨版；部属高校和地方高校在“双一流”遴选范围中是平等的，分为“大学”和“学科”两类进行遴选，通过“竞争优选、专家评选、政府比选、动态筛选”产生，高校和学科通过竞争，经世界一流大学和一流学科建设专家委员会评选形成初步名单，由政府根据服务于国家战略来比选确定，确定后的名单不像“985工程”、“211工程”那样是终身制的，而是有周期性的动态筛选[17]。2017年9月21日，教育部、财政部、国家发展改革委公布了世界一流大学和一流学科建设高校及建设学科的名单。共有140所高校、465个学科入选“双一流”名单。[3][18]
2021年12月17日，中共中央总书记、国家主席、中央全面深化改革委员会主任习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二十三次会议，审议通过了《关于深入推进世界一流大学和一流学科建设的若干意见》。[19]
第二轮建设
2022年2月8日，教育部在官网发布2022年工作要点明确提出“逐步淡化一流大学建设高校和一流学科建设高校的身份色彩”，将一流大学建设高校和一流学科建设高校统称为“双一流”建设高校。[20]
2022年2月14日，经中央全面深化改革委员会第二十三次会议审议通过，《关于深入推进世界一流大学和一流学科建设的若干意见》由教育部、财政部、国家发展改革委印发。经国务院批准，“双一流”建设高校及建设学科名单更新公布[4]。根据第二轮“双一流”建设高校及建设学科名单，新增7所高校入选“双一流”建设行列，“双一流”高校数量共有147所，另外其中15所高校的16个双一流学科被警示或撤销[21]。
内容
目标
根据《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，各个大学将通过一流学科的建设带动大学整体的发展并最终建成世界一流大学，统筹推进一流大学和一流学科建设将分三步走：
- 2020年，若干所大学和一批学科进入世界一流行列，若干学科进入世界一流学科前列。
- 2030年，更多的大学和学科进入世界一流行列，若干所大学进入世界一流前列，一批学科进入世界一流学科前列，高等教育整体实力显著提升。
- 21世纪中叶，一流大学和一流学科的数量和实力进入世界前列，基本建成高等教育强国[1]。
特色
2016年6月，教育部官员表示，“双一流”建设的评审标准、资金分布将更注重学科建设，而不是像“985工程”、“211工程”那样向确定的高校拨款，在遴选上加入滚动淘汰机制，“双一流”建设方案将给之前未入选“985工程”、“211工程”的高校机会，而且以前入选“985工程”、“211工程”的高校也不一定会被列入“双一流”建设[22]。但在最终名单中，原985工程高校均进入了一流大学建设名单，原211工程高校均至少有一个学科进入一流学科建设名单。
名单
第一轮
第二轮
共有147所学校入选，其中新增了山西大学、湘潭大学、南京医科大学、华南农业大学、南方科技大学、广州医科大学、上海科技大学7所高校，没有高校退出，但有15所高校的共16个学科被警示或撤销。
与上一轮相比，第二轮建设名单最大的区别是不再区分一流大学建设高校和一流学科建设高校，亦不再有“A类B类”的区分[23]。
警示（含撤销）
| 公开警示（含撤销）的建设学科[24] | ||
|---|---|---|
| 学校 | 学科数 | 学科名称 |
| 北京中医药大学 | 1 | 中药学 |
| 内蒙古大学 | 生物学 | |
| 辽宁大学 | 应用经济学 | |
| 东北师范大学 | 数学（予以撤销，调整为教育学） | |
| 延边大学 | 外国语言文学 | |
| 上海财经大学 | 统计学（予以撤销，调整为应用经济学） | |
| 宁波大学 | 力学 | |
| 安徽大学 | 材料科学与工程 | |
| 华中师范大学 | 中国语言文学 | |
| 中南财经政法大学 | 法学 | |
| 广西大学 | 土木工程 | |
| 西藏大学 | 生态学 | |
| 宁夏大学 | 化学工程与技术 | |
| 新疆大学 | 2 | 化学、计算机科学与技术 |
| 海军军医大学 | 1 | 基础医学 |
注释
参考文献
- ^ 1.0 1.1 1.2 1.3 国务院关于印发统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案的通知. 中国政府网. 2015-11-05 [2016-06-29]. （原始内容存档于2019-04-06） （中文（简体））.
- ^ 中国启动大学“双一流”建设： 本世纪中叶建成高等教育强国. 东方早报(上海). 2015-11-06 [2016-06-29]. （原始内容存档于2016-08-13） （中文（简体））.
- ^ 3.0 3.1 3.2 教育部 财政部 国家发展改革委关于公布世界一流大学和一流学科建设高校及建设学科名单的通知. 中华人民共和国教育部. 2017-09-21 [2017-09-21]. （原始内容存档于2019-03-27） （中文（简体））.
- ^ 4.0 4.1 教育部 财政部 国家发展改革委关于公布第二轮“双一流”建设高校及建设学科名单的通知 - 中华人民共和国教育部政府门户网站. www.moe.gov.cn. [2022-02-14]. （原始内容存档于2022-03-12）.
- ^ 985、211时代或终结 高校发展如何破除身份壁垒？. 中国新闻网. 2016-06-30 [2016-06-30]. （原始内容存档于2021-06-24） （中文（简体））.
- ^ 6.0 6.1 韩雪枫. 985、211不再继续？教育部回应:年内启动双一流. 新京报. 2016-06-29 [2017-09-30]. （原始内容存档于2017-10-21） （中文（简体））.
- ^ 教育部2013年工作要点. 中华人民共和国教育部. 2013-01-23 [2017-09-30]. （原始内容存档于2021-06-24）.
- ^ 教育部关于印发《教育部2014年工作要点》的通知. 中华人民共和国教育部. 2014-01-22. （原始内容存档于2019-03-06）.
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- ^ 教育部2016年工作要点. 中华人民共和国教育部. 2016-02-05. （原始内容存档于2019-03-06）.
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- ^ 陈宝生："双一流"不是"985"、"211"的翻版升级版山寨版. 新华网. 2017-03-12. （原始内容存档于2017-06-30）.
- ^ 百年英才小编. “双一流”建设高校及建设学科名单新鲜出炉，这才是最权威的！. 狐号. 2017-09-21 [2017-09-21]. （原始内容存档于2022-03-15）.
- ^ 习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二十三次会议强调 加快建设全国统一大市场提高政府监管效能 深入推进世界一流大学和一流学科建设-新华网. www.news.cn. [2021-12-26]. （原始内容存档于2022-03-12）.
- ^ 教育部：逐步淡化一流大学建设高校和一流学科建设高校的身份色彩. news.cyol.com. [2022-02-08]. （原始内容存档于2022-02-08）.
- ^ 15所高校的16个“双一流”学科被公开警示或撤销. [2022-02-14]. （原始内容存档于2022-02-15）.
- ^ 韩雪枫、沙璐. 教育部回应“985”“211”废除传闻_头版_新京报电子报. 第A01：头版. 新京报. 2016-06-29 [2019-07-28]. （原始内容存档于2022-03-12）.
- ^ 冯琪. 教育部：双一流高校不再区分A类B类，避免划分“三六九等”. 新京报. 2022-02-14 [2022-03-10]. （原始内容存档于2022-03-12）.
- ^ 新一轮“双一流”名单公布！这些学校上榜. [2022-02-20].
参见
- 专科层次院校：中国特色高水平高职学校和专业建设计划（“双高”计划）
- 中国大陆已废止的高校建设工程
- 985工程
- 211工程
- 高等学校创新能力提升计划（2011计划）
- 其他地区类似计划