1997年威尔斯宪政公投
1997年威尔斯权力下放公投是英国政府于1997年9月18日在威尔斯全境举行的一场立法前公民投票，目的是确认威尔斯选民是否支持成立一威尔斯议会，而给与当地某程度的自治。此公投源于工党于1997年大选时的竞选承诺，并在工党政府第一届任期期间依据《1997年公投（苏格兰与威尔斯）法令》举行。这是当地继1979年后就权力下放议题所作的第二次公投——选民于第一次公投以绝大比数否决设立地方议会。
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您是否同意政府所提议，成立威尔斯议会？ | ||||||||||||||||||||||
| 结果 | 英国国会通过1998年威尔斯政府法案，成立威尔斯国民议会。 | |||||||||||||||||||||
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| 结果 | ||||||||||||||||||||||
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 各单一管理区结果 | ||||||||||||||||||||||
| 在地图上，颜色较深的阴影表示较高比率。 | ||||||||||||||||||||||
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| 北爱尔兰归属公投 | 1973年 |
|---|---|
| 英国欧共体成员身份公投 | 1975年 |
| 苏格兰宪政公投 | 1979年 |
| 威尔斯宪政公投 | 1979年 |
| 苏格兰宪政公投 | 1997年 |
| 威尔斯宪政公投 | 1997年 |
| 大伦敦政府公投 | 1998年 |
| 北爱尔兰贝尔法斯特协议公投 | 1998年 |
| 东北英格兰宪政公投 | 2004年 |
| 威尔斯宪政公投 | 2011年 |
| 英国选择投票制公投 | 2011年 |
| 苏格兰独立公投 | 2014年 |
| 英国去留欧盟公投 | 2016年 |
公投结果为支持一方以些微票数险胜。英国政府亦因公投通过而通过《1998年威尔斯政府法令》，并于1999年正式成立威尔斯国民议会。
背景
早于1979年，当时詹姆斯·卡拉汉的工党政府便就威尔斯权力下放，应否成立威尔斯议会一事进行公投（苏格兰亦同时举行类似公投）。公投细则规定同意票需过半且达全体选民四成，才算通过。苏格兰公投中同意票纵使过半，但未达全体选民四成支持的门槛，故不获通过；威尔斯公投则被选民在近八成反对下大比数否决。事实上，部分威尔斯工党议员（如尼尔·金诺克等）一直反对威尔斯权力下放一事，尽管工党早于1974年大选时已就皇家宪法委员会之建议，承诺会将下放权力给予威尔斯。
1979年公投的大比数否决扼杀了权力下放一事在及后20年内的任何前景——反对权力下放的保守党在1979年大选中胜出（工党成功保持在威尔斯内第一大党的地位，在威尔斯36席当中取得22席）[1]，并一直执政至1997年。在此期间，保守党在威尔斯不断流失议席，保守党政府亦被迫委任如夏伟林及韦桓德等选区于英格兰境内之议员出任威尔斯事务大臣一职（韦桓德曾在1993年的威尔斯保守党大会中因不会威尔斯国歌歌词而闹出笑话）[2]。
1992年大选时工党再次于竞选宣言中承诺设立拥有行政权的威尔斯议会[3]，影子苏格兰事务大臣及威尔斯事务办公室发言人温·格里菲斯及洛蒂·摩根亦影响了工党有关威尔斯议会之政策。戴华士在1996年3月与威尔斯自由民主党领袖亚历克斯·卡莱尔签订协议，承诺若工党在1997年大选中获胜，双方均会支持新的威尔斯权力下放公投。
工党起初提议采用传统的简单多数制以选出威尔斯议会，但最后改为采用附带席位制以确保公投能得到威尔斯党及威尔斯自由民主党的支持。
公投问题
一如同年的苏格兰权力下放公投，选民需在两项声明当中做出选择，而非就声明相对应的问题进行投票。两项声明均以英语及威尔斯语发表。
国会已决定就政府有关设立一威尔斯议会之建议谘询威尔斯民众意见：
英语原文：“Parliament has decided to consult people in Wales on the Government's proposals for a Welsh Assembly:”
威尔斯语原文：“Mae'r Senedd wedi penderfynu ymgynghori pobl yng Nghymru ar gynigion y Llywodraeth ar gyfer Cynulliad i Gymru:”
选民可选择：
我同意应设立威尔斯议会
英语原文：“I agree there should be a Welsh Assembly”
威尔斯语原文：“Yr wyf yn cytuno y dylid cael Cynulliad i Gymru”
或
我不同意应设立威尔斯议会
英语原文：“I do not agree there should be a Welsh Assembly”
威尔斯语原文：“Nid wyf yn cytuno y dylid cael Cynulliad i Gymru”
公投运动
支持公投的工党、自由民主党和威尔斯党共同推出“Yes for Wales”运动以加强当地民众对公投的舆论支持，各党亦有各自发起运动以加强宣传。工党内部反对权力下放的议员（如里尔·史密斯）则受到党鞭严密监察以确保议员在公众场合与政党立场一致。[4]
反对公投的保守党则推出“Just Say NO”运动，但其运动缺乏组织及资金，加上同年保守党在大选中大败，未能于威尔斯夺取任何议席，导致威尔斯境内并无任何议员公开反对公投。
公投结果
| 选项 | 票数 | % |
|---|---|---|
| 我同意应设立威尔斯议会 | 559,419 | 50.30 |
| 我不同意应设立威尔斯议会 | 552,698 | 49.70 |
| 有效票 | 1,112,117 | 99.64 |
| 无效或空白票 | 3,999 | 0.36 |
| 总票数 | 1,116,116 | 100.00 |
| 已登记选民及投票率 | 2,222,533 | 50.22 |
备注：《1993年威尔斯语文法令》赋予威尔斯语在威尔斯拥有与英语平等的地位。
公投的最终结果在卡迪夫的皇家威尔斯音乐和戏剧学院公布。[5]正反双方票数极为接近，票差仅为6,721票。[6]
各主要地区统计
| 主要地区 | 投票率 | 票数 | 得票率 | |||
|---|---|---|---|---|---|---|
| 同意 | 反对 | 同意 | 反对 | |||
| 安格尔西 | 56.9% | 15,649 | 15,095 | 50.9% | 49.1% | |
| 布莱耐格温特 | 49.3% | 15,237 | 11,928 | 56.1% | 43.9% | |
| 布里真德 | 50.6% | 27,632 | 23,172 | 54.4% | 45.6% | |
| 卡菲利 | 49.3% | 34,830 | 28,841 | 55.7% | 44.3% | |
| 卡迪夫 | 46.9% | 47,527 | 59,589 | 44.4% | 55.6% | |
| 卡马森郡 | 56.4% | 49,115 | 26,119 | 65.5% | 34.5% | |
| 锡尔迪金 | 56.8% | 18,304 | 12,614 | 59.2% | 40.8% | |
| 康威 | 51.5% | 18,369 | 26,521 | 40.9% | 59.1% | |
| 登比郡 | 49.7% | 14,271 | 20,732 | 40.5% | 59.5% | |
| 扶莲郡 | 41.0% | 17,746 | 28,707 | 38.2% | 61.8% | |
| 圭内斯 | 59.8% | 35,425 | 19,859 | 64.1% | 35.9% | |
| 梅瑟蒂德菲尔 | 49.5% | 12,707 | 9,121 | 58.2% | 41.8% | |
| 万茂郡 | 50.5% | 10,592 | 22,403 | 32.1% | 67.9% | |
| 下塔尔波特港 | 51.9% | 36,730 | 18,463 | 66.5% | 33.5% | |
| 新港 | 45.9% | 16,172 | 27,017 | 37.5% | 62.5% | |
| 彭布罗克郡 | 52.6% | 19,979 | 26,712 | 42.8% | 57.2% | |
| 波伊斯 | 56.2% | 23,038 | 30,966 | 42.7% | 57.3% | |
| 朗达卡嫩塔夫 | 49.9% | 51,201 | 36,362 | 58.5% | 41.5% | |
| 史云斯 | 47.1% | 42,789 | 39,561 | 53.0% | 47.0% | |
| 托法恩 | 45.5% | 15,756 | 15,854 | 49.8% | 50.2% | |
| 格拉摩根谷 | 54.3% | 17,776 | 30,613 | 35.5% | 64.5% | |
| 域斯咸 | 42.4% | 18,574 | 22,449 | 44.3% | 55.7% | |
参见
参考文献
- ^ UK Election statistics 1945-2003 (PDF).
- ^ - YouTube. www.youtube.com.
- ^ Labour Party 1992 election manifesto. （原始内容存档于2013-12-09）.
- ^ Welsh Referendum. www.bbc.co.uk.
- ^ Welsh Referendum. bbc.co.uk. [2017-09-18].
- ^ How Welsh devolution has evolved over two decades. 18 September 2017 –通过www.bbc.co.uk.