1997年威尔士宪政公投

1997年威尔士权力下放公投是英国政府于1997年9月18日在威尔士全境举行的一场立法前公民投票,目的是确认威尔士选民是否支持成立一威尔士议会,而给与当地某程度的自治。此公投源于工党1997年大选时的竞选承诺,并在工党政府第一届任期期间依据《1997年公投(苏格兰与威尔士)法令》英语Referendums (Scotland and Wales) Act 1997举行。这是当地继1979年后就权力下放议题所作的第二次公投——选民于第一次公投以绝大比数否决设立地方议会。

1997年威尔士权力下放公投
1997年9月18日
您是否同意政府所提议,成立威尔士议会?
结果英国国会通过1998年威尔士政府法案,成立威尔士国民议会。
结果
票数 %
同意 559,419 50.30%
不同意 552,698 49.70%
有效票 1,112,117 99.64%
无效或空白票 3,999 0.36%
总票数 1,116,116 100.00%
已登记选民/投票率 2,222,533 50.22%
各单一管理区结果
在地图上,颜色较深的阴影表示较高比率。
英国其构成国内举行的
全国及区域性公投
北爱尔兰归属公投英语1973 Northern Ireland border poll1973年
英国欧共体成员身份公投1975年
苏格兰宪政公投英语1979 Scottish devolution referendum1979年
威尔士宪政公投英语1979 Welsh devolution referendum1979年
苏格兰宪政公投1997年
威尔士宪政公投1997年
大伦敦政府公投1998年
北爱尔兰贝尔法斯特协议公投英语1998 Northern Ireland Good Friday Agreement referendum1998年
东北英格兰宪政公投英语2004 North East England devolution referendum2004年
威尔士宪政公投英语2011 Welsh devolution referendum2011年
英国选择投票制公投2011年
苏格兰独立公投2014年
英国去留欧盟公投2016年

公投结果为支持一方以些微票数险胜。英国政府亦因公投通过而通过《1998年威尔士政府法令》,并于1999年正式成立威尔士国民议会

背景

早于1979年,当时詹姆斯·卡拉汉工党政府便就威尔士权力下放,应否成立威尔士议会一事进行公投英语1979 Welsh devolution referendum(苏格兰亦同时举行类似公投英语1979 Scottish devolution referendum)。公投细则规定同意票需过半且达全体选民四成,才算通过。苏格兰公投中同意票纵使过半,但未达全体选民四成支持的门槛,故不获通过;威尔士公投则被选民在近八成反对下大比数否决。事实上,部分威尔士工党议员(如尼尔·金诺克等)一直反对威尔士权力下放一事,尽管工党早于1974年大选时已就皇家宪法委员会英语Royal Commission on the Constitution (United Kingdom)之建议,承诺会将下放权力给予威尔士。

1979年公投的大比数否决扼杀了权力下放一事在及后20年内的任何前景——反对权力下放的保守党1979年大选中胜出(工党成功保持在威尔士内第一大党的地位,在威尔士36席当中取得22席)[1],并一直执政至1997年。在此期间,保守党在威尔士不断流失议席,保守党政府亦被迫委任如威廉·黑格韦桓德等选区于英格兰境内之议员出任威尔士事务大臣一职(韦桓德曾在1993年的威尔士保守党大会中因不会威尔士国歌歌词而闹出笑话)[2]

1992年大选时工党再次于竞选宣言中承诺设立拥有行政权的威尔士议会[3]影子苏格兰事务大臣英语Shadow Secretary of State for Scotland威尔士事务办公室英语Welsh Office发言人温·格里菲斯洛蒂·摩根亦影响了工党有关威尔士议会之政策。戴华士在1996年3月与威尔士自由民主党领袖亚历克克斯·卡莱尔英语Alex Carlile, Baron Carlile of Berriew签订协议,承诺若工党在1997年大选中获胜,双方均会支持新的威尔士权力下放公投。

工党起初提议采用传统的简单多数制以选出威尔士议会,但最后改为采用附带议席制以确保公投能得到威尔士党威尔士自由民主党英语Welsh Liberal Democrats的支持。

公投问题

一如同年的苏格兰权力下放公投,选民需在两项声明当中做出选择,而非就声明相对应的问题进行投票。两项声明均以英语威尔士语发表。

国会已决定就政府有关设立一威尔士议会之建议咨询威尔士民众意见:

英语原文:“Parliament has decided to consult people in Wales on the Government's proposals for a Welsh Assembly:

威尔士语原文:“Mae'r Senedd wedi penderfynu ymgynghori pobl yng Nghymru ar gynigion y Llywodraeth ar gyfer Cynulliad i Gymru:

选民可选择:

我同意应设立威尔士议会

英语原文:“I agree there should be a Welsh Assembly

威尔士语原文:“Yr wyf yn cytuno y dylid cael Cynulliad i Gymru

我不同意应设立威尔士议会

英语原文:“I do not agree there should be a Welsh Assembly

威尔士语原文:“Nid wyf yn cytuno y dylid cael Cynulliad i Gymru

公投运动

支持公投的工党、自由民主党和威尔士党共同推出“Yes for Wales”运动以加强当地民众对公投的舆论支持,各党亦有各自发起运动以加强宣传。工党内部反对权力下放的议员(如里尔·史密斯英语Llew Smith)则受到党鞭严密监察以确保议员在公众场合与政党立场一致。[4]

反对公投的保守党则推出“Just Say NO”运动,但其运动缺乏组织及资金,加上同年保守党在大选中大败,未能于威尔士夺取任何议席,导致威尔士境内并无任何议员公开反对公投。

公投结果

1997年威尔士权力下放公投
选项 票数 %
我同意应设立威尔士议会 559,419 50.30
我不同意应设立威尔士议会 552,698 49.70
有效票 1,112,117 99.64
无效或空白票 3,999 0.36
总票数 1,116,116 100.00
已登记选民及投票率 2,222,533 50.22

备注:《1993年威尔士语文法令》英语Welsh Language Act 1993赋予威尔士语在威尔士拥有与英语平等的地位。

公投的最终结果在卡迪夫皇家威尔士音乐和戏剧学院公布。[5]正反双方票数极为接近,票差仅为6,721票。[6]

各主要地区统计

主要地区 投票率 票数 得票率
同意 反对 同意 反对
安格尔西 56.9% 15,649 15,095 50.9% 49.1%
布莱耐格温特 49.3% 15,237 11,928 56.1% 43.9%
布里真德 50.6% 27,632 23,172 54.4% 45.6%
卡菲利 49.3% 34,830 28,841 55.7% 44.3%
卡迪夫 46.9% 47,527 59,589 44.4% 55.6%
卡马森郡 56.4% 49,115 26,119 65.5% 34.5%
锡尔迪金 56.8% 18,304 12,614 59.2% 40.8%
康威 51.5% 18,369 26,521 40.9% 59.1%
登比郡 49.7% 14,271 20,732 40.5% 59.5%
弗林特郡 41.0% 17,746 28,707 38.2% 61.8%
格温内斯 59.8% 35,425 19,859 64.1% 35.9%
梅瑟蒂德菲尔 49.5% 12,707 9,121 58.2% 41.8%
蒙茅斯郡 50.5% 10,592 22,403 32.1% 67.9%
下塔尔波特港 51.9% 36,730 18,463 66.5% 33.5%
纽波特 45.9% 16,172 27,017 37.5% 62.5%
彭布罗克郡 52.6% 19,979 26,712 42.8% 57.2%
波伊斯 56.2% 23,038 30,966 42.7% 57.3%
朗达卡嫩塔夫 49.9% 51,201 36,362 58.5% 41.5%
斯旺西 47.1% 42,789 39,561 53.0% 47.0%
托法恩 45.5% 15,756 15,854 49.8% 50.2%
格拉摩根谷 54.3% 17,776 30,613 35.5% 64.5%
雷克瑟姆 42.4% 18,574 22,449 44.3% 55.7%

参见

参考文献

  1. ^ UK Election statistics 1945-2003 (PDF). 
  2. ^ - YouTube. www.youtube.com. 
  3. ^ Labour Party 1992 election manifesto. (原始内容存档于2013-12-09). 
  4. ^ Welsh Referendum. www.bbc.co.uk. 
  5. ^ Welsh Referendum. bbc.co.uk. [2017-09-18]. 
  6. ^ How Welsh devolution has evolved over two decades. 18 September 2017 –通过www.bbc.co.uk. 

外部链接