唐寧街幕僚長
唐寧街幕僚長（英語：Downing Street Chief of Staff，中國大陸譯作首相辦公室主任，港台譯作唐寧街幕僚長），是英國首相辦公室最資深的政治任命的官員，作為首相的高級助理，在英國政府內部亦是強有力的非大臣職位。
| 唐寧街幕僚長 | |
|---|---|
| Downing Street Chief of Staff | |
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| 首相辦公室 | |
| 任命者 | 英國首相 |
| 設立 | 1997年5月2日 |
| 首任 | 喬納森·鮑威爾 |
| 薪資 | 年薪17萬鎊 |
| 網站 | 唐寧街10號 |
幕僚長在創立時的作用是行政和管治，當時有「近乎為英國最有權力的非民選官員」之稱，並可能是首相和財政大臣之後的「第三有權勢的人」。[1]自2007年以來，該職位在法律上不再擁有行政權，儘管該職位仍然是首相最高級別的顧問。
歷史
唐寧街幕僚長的職位是由貝理雅在1997年成為首相時創立的。[2]首任幕僚長是喬納森·鮑威爾，他擔任這個職位長達十年。
幕僚長是首相指任的特別顧問或職業公務員，在個人關係和政治立場上都接近首相。這個職位的職責根據首相的意願而有所不同。然而，由於工作的性質，任此職者將在唐寧街的中心永遠有影響力，並密切參與政府政策制定和實施，政治策略和溝通，並在總體上向首相提供諮詢。
1997年，貝理雅給了他的幕僚長兼特別顧問向公務員發號施令的「空前」權力。[2]過去，內閣秘書長是英國政府最高級的非大臣人物，與首相首席私人秘書一起輔佐首相管治唐寧街10號。三個職位之間的關係是BBC系列電視劇《是，首相》的基礎。在幕僚長這個職位設立後，有效地取代了首席私人秘書負責運行唐寧街和內閣秘書長在協調政府政策方面的權力。
內閣秘書長保留了確保公務員隊伍有效組織並能夠實現政府目的的權力，所以仍然是一個非常重要的角色，[3]但幕僚長還是取代了內閣秘書長為首相的「左膀右臂」。[4] 「鮑威爾一直在權力的中心，作為貝理雅的幕僚長，他是黑暗終結者、首相的救火隊長、首席助產士。當出了問題，人們就會呼叫鮑威爾」。[5]
2007年6月貝理雅卸任首相，鮑威爾同時卸任幕僚長，新任首相白高敦暫時任命公務員湯姆·斯考勒作為唐寧街幕僚長和首相首席私人秘書。這個局面在2008年1月的斯考勒離開時又改變了，當時計劃將幕僚長這一職位一分為二，其政治政策溝通的職能與管理唐寧街10號公務員的職能分開。[6] 因此，高級公務員傑里米·希活接替湯姆·斯考勒任首相首席私人秘書，幾年前在貝理雅時期他亦曾擔任過此職，首相戰略和首席顧問（實際的幕僚長）的位置給了政治顧問史提芬·卡特。[6][7]
卡特在不到一年後辭職，經任命為一名大臣並接受封爵，因為他認為其幕僚長的角色沒有足夠的權力指揮跨政府部門的行動。[8]傑里米·希活在布朗剩餘的任期內擔任首相首席私人秘書和幕僚長兩職。在2010年5月卡梅倫成為首相後，希活回到公務員隊伍，使他能上任首任唐寧街常務秘書。保守黨顧問愛德華·盧埃林取代希活任唐寧街幕僚長。卡梅倫還創造了唐寧街副幕僚長的職務，負責輔助幕僚長，嘉芙蓮·法爾擔任此職。[9]
兩位幕僚長菲奧娜·希爾和尼克·蒂莫西管治唐寧街10號期間工作作風操切、粗魯、充滿對抗性，當面或在短訊里斥責內閣大臣、議員、顧問和公務員，首相辦公室通訊聯絡主任凱蒂·佩里斯特、唐寧街官方發言人Helen Bower和新聞秘書Lizzie Loudon因不滿而辭職。保守黨內有批評者指出兩位幕僚長幾乎將首相與外界隔絕了起來。[10]2017年大選保守黨失去了12個議席，希爾和蒂莫西因失敗的選舉策劃和政策倡議而引咎辭職。[11]失去議席的房屋和計劃副大臣兼倫敦事務大臣加文·巴維爾接任幕僚長，巴維爾成為第一位有大臣經驗的首相幕僚長。
職權
幕僚長的職權為「直接負責領導和協調唐寧街10號行動」，直屬首相。[12]幕僚長的作用在1997-2007年間偏向管理，現在偏向諮詢，有時包括以下職責：
- 挑選唐寧街主要工作人員並監督他們。
- 構建唐寧街工作人員制度。
- 控制進入首相辦公室的人流。
- 管理信息流。
- 保護首相的利益。
該職位的具體性質因每位首相的風格及其需要而有所不同，但是擔任者總公認為首相的最重要的助手之一，不管首相是否對他們的工作採取「事必躬親」還是「坐而論道」的方式。
歷任唐寧街幕僚長
凡例 (政黨顏色):
| # | 姓名 | 任職年份 | 首相 | |
|---|---|---|---|---|
| 1 | 喬納森·鮑威爾 | 1997–2007 | 貝理雅 | |
| 2 | 湯姆·斯考勒 | 2007–2008 | 白高敦 | |
| 3 | 史提芬·卡特 | 2008 | ||
| 4 | 傑里米·希活 | 2008–2010 | ||
| 5 | 愛德華·盧埃林 | 2010–2016 | 卡梅倫 | |
| 6 | 菲奧娜·M·希爾 尼克·蒂莫西 |
2016–2017 | 文翠珊 | |
| 7 | 加文·巴維爾 | 2017–2019 | ||
| 空缺 | 莊漢生 | |||
參考資料
- ^ Ian Katz. The inside man [當權者]. The Guardian (London). 2008-03-15 [2017-01-13]. （原始內容存檔於2019-08-11）.
- ^ 2.0 2.1 Nick Assinder. Jonathan Powell （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館） BBC 14 July 2004. (Accessed 25 September 2007)
- ^ 存档副本. [2010-06-16]. （原始內容存檔於2010-06-28）.
- ^ Assinder, Nick. Profile: Jonathan Powell [特寫：喬納森·鮑威爾]. BBC News. 14 July 2004 [2017-01-13]. （原始內容存檔於2017-08-17）.
- ^ Katz, Ian. The inside man [掌權者]. The Guardian (London). 15 March 2008 [2017-01-13]. （原始內容存檔於2019-08-11）.
- ^ 6.0 6.1 Wintour, Patrick. Brown's chief of staff leaves for Treasury post [布朗的幕僚長離開財政部]. 24 January 2008 [2017-01-13]. （原始內容存檔於2019-08-10）.
- ^ Brown appoints new chief of staff [布朗任命新的幕僚長]. BBC News. 23 January 2008 [2017-01-13]. （原始內容存檔於2008-01-29）.
- ^ 存档副本. [2010-06-16]. （原始內容存檔於2010-09-15）.
- ^ Rogers, Simon. Government special advisers: the full list as a spreadsheet [政府特別顧問：完整表格]. The Guardian (London). 13 June 2010 [2017-01-13]. （原始內容存檔於2019-12-24）.
- ^ Elgot, Jessica; Mason, Rowena. Nick Timothy and Fiona Hill: unelected advisers who 'acted more like DPMs'. The Guardian. 2017-06-10 [2017-10-11]. ISSN 0261-3077. （原始內容存檔於2020-11-12） （英國英語）.
- ^ editor, Anushka Asthana Political. May removed Nick Timothy and Fiona Hill 'under threat of leadership bid'. The Guardian. 2017-06-10 [2017-10-11]. ISSN 0261-3077. （原始內容存檔於2020-12-10） （英國英語）.
- ^ Walker, Tim. Tony Blair's chief of staff to write about Machiavelli [貝理雅的幕僚長撰寫關於馬基雅維利的書]. The Daily Telegraph (London). 4 October 2009 [2017-01-13]. （原始內容存檔於2019-11-29）.