北平市

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北平市，通稱北平（郵政式拼音：Peiping），簡稱為「平」，是中華民國大陸時期的12個院轄市之一。在民國3年（西元1914年）至17年（西元1928年）期間為中華民國首都。1928年東北易幟，中華民國結束分裂局面，北京改名北平，並改為行政院直轄的院轄市。

北平市 Peiping 簡稱：平
中華民國的院轄市
1928年—1949年
北平市
坐標：39°54′18″N 116°23′29″E
國家	中華民國
面積
•	706平方公里（273平方英里）
人口
•	1,672,438
歷史
• 成立	1928年
• 廢除	1949年
前身 繼承 京兆地方 北京市
今屬於	中華人民共和國北京市

名稱

明代以前，「北平」一詞從未用於今北京附近地區，而是保定、天津薊州區所擁有的名稱。明初攻占元大都以後，廢除大都路，改設北平府，而永樂遷都以後北平府即改為京師順天府。

歷史沿革

主條目：北京歷史和京兆地方

民國3年（1914年），順天府改為省級行政區京兆地方，並新設京都市政公所和京師警察廳，協同管理京城內外的行政事務。這一時期北京新建了有軌電車系統和一批現代化的公共機構，如北京大學、燕京大學、清華大學、輔仁大學、協和醫學院等。

民國17年（1928年）6月，國民革命軍二次北伐攻佔北京，廢除京兆地方，京都改名北平，並成立北平特別市接管市政。民國十九年（1930年）6月，北平市降為河北省省轄市，12月復為院轄市。

民國26年（1937年）七七事變後，日軍攻占北平，次年將北平改設偽「北京」，是為北京首次從俗稱地名變為正式的行政區劃地名。

民國34年（1945年）8月15日日本宣布無條件投降，21日北京由國民革命軍孫連仲部光復，並繼續使用北平一名。民國38年（1949年）1月，傅作義與中國共產黨達成和平協定，率國軍25萬守軍投降，1月31日，中國人民解放軍和平進城，北平易主。同年9月27日，中華人民共和國將北平改名北京。

中華民國政府遷台後，依不承認中華人民共和國對中國大陸主權，也不承認中華人民共和國修改的任何地名。於自由地區的新聞、報紙等官方機構與民間仍然繼續使用「北平」稱呼中華人民共和國統治下的北京市，直至1990年代才有所鬆動。。

行政區劃

1940年代的北京城區

民國初年北京城內劃分為10區。民國十七年（1928年）12月19日北平市政府下令各市轄區推行地方自治，全市分為第一至第十五區。與此同時河北省大興縣與宛平縣取消附郭縣建制，臨近北平市中心城區的地區陸續劃入北平近郊各新建市轄區管轄。

民國三十四年（1945年）抗戰勝利，北平光復。國民政府將全市分為第一至第十六區。民國三十六年（1947年）3月，原郊區的第十三區至第十六區調整分界，由原來4個區改為8個區，即第十三區至第二十區。此時的區為警政性質，尚不屬正式行政建制。

1948年12月14日，解放軍占領河北省通縣全境。中共政權以通州城關分設通州市。北平易主之後，通州市劃歸北平市軍事管制委員會領導，改稱為北平市第二十一區。通縣仍屬河北省。8月10日，北平市第二十一區復名通州市，劃歸河北省通縣專區。

人口

民國三十六年（1947年）國民政府主計處統計局公佈的統計資料，北平市人口為167萬2,438人。

隨中華民國政府來臺人數，據中華民國內政部戶政司於民國七十九年（1990年）普查外省籍人口按本省籍分的資料，原北平市籍在臺人數為1萬3,949人，佔外省籍269萬4,917人口當中的0.52%。

市政制度

首都時期

清朝為順天府順天府衙署，其首長稱順天府尹。民國元年（1912年）中華民國建立，順天府仍維持舊制，順天府衙署改順天府尹公署，首長為順天府尹。民國三年（1914年）10月4日，中華民國大總統袁世凱頒布《京兆尹官制》（法律13號）及《京兆地方區域表》（教令第133號），改順天府為京兆，順天府尹公署改為京兆尹公署，首長為京兆尹。

北京作為新成立的中華民國的首都，市政管理體系仍然承襲清代舊制。民國三年（1914年）4月，內務總長朱啟鈐鑑於京師市政的重要，劃定市區，於順天府下設立京都市政公所，置督辦1人，由內務總長兼任。督辦之下設總務處，綜理全所事務。京都市政公所內部分設文書、登記、捐務等科。民國五年（1916年）9月，京都市政公所改組，裁撤總務處，仍設提調一職。督辦之下分設文書、調查、經理、測繪、工程、交際、出納7科，稍具市政組織規模。民國七年（1918年）1月，根據《京都市政公所暫行編制》，將科擴展為處，將營造局改為第四處。處設處長、副處長各1人。民國十六年（1927年）11月，頒行《修正京都市政公所暫行編制》，仍置督辦、會辦、坐辦，會辦改由京師警察廳總監兼任，以收合作之效；並為聽取市民意見，增設評議會，評議長由督辦兼任。

直轄時期

參見：北平市政府

民國十七年（1928年）國民革命軍北伐攻克京都後，1928年6月21日國民黨中央政治會議第145次會議決定，「京都」於6月28日更名為「北平」，並設北平特別市，直隸國民政府。此前的26日，任命北平特別市市長。8月21日，北平特別市政府正式成立。依據《特別市組織法》，設市長1人、參事若干人，下置財政、土地等局。民國十七年（1928年）10月起，河北省政府駐此。民國十九年（1930年）6月，根據新頒佈的《市組織法》，省會所在地必須為省轄市。由此，該市降格為河北省省轄市，直隸河北省政府。同年10月，河北省政府遷駐天津市。11月再次復升為院轄市，行政機關為北平市政府，直隸於行政院。

民國二十六年（1937年）7月，日軍佔領北平，隨後改稱「北京市」。民國三十四年（1945年）8月日本投降，北平光復，南京國民政府重組北平市政府。9月接管北京市，並宣佈恢復該市原名稱「北平市」，仍為院轄市；10月，北平市政府重新成立，仍直轄於行政院。民國三十六年（1947年）1月13日，行政院公佈《北平市政府組織規程》，市政府直隸於行政院，設市長1人、參事2人，下置民政、財政等局。

民國三十八年（1949年）1月31日，傅作義投共、北平淪陷，由華北人民政府、中國人民解放軍北平市軍事管制委員會接管。

歷任行政長官

參見：北京市市長列表

附：順天府尹

• 丁乃揚（－1912年12月24日，原清朝順天府尹留任，辭職）
• 張廣建（1912年12月24日－1913年9月19日，改任陝甘籌邊使）
• 王治馨（1913年10月16日－1914年3月23日）
• 沈金鑒（1914年3月23日－10月3日，順天府尹改京兆尹）

附：京兆尹

• 沈金鑒（1914年10月4日－1915年9月26日，改任湖南民政部）
• 王　達（1915年9月26日－1920年8月3日，改督辦京東河道事宜）
• 王　瑚（1920年8月3日－9月18日，改江蘇民政部）
• 孫振家（1920年9月18日－1922年5月19日，辭免）
• 劉夢庚（1922年5月19日－1924年11月5日，辭免）
• 王芝祥（1924年11月5日－12月31日，改僑務局總裁）
• 薛篤弼（1924年12月31日－1925年10月9日，改甘肅民政）
• 劉　驥（1925年10月20日任命－？）
• 李　垣（1926年9月4日－1927年9月24日，張作霖任命）
• 張濟新（1927年9月24日－1928年6月3日，因奉軍退出北京而職務告終）
• 李升培（1928年6月4日－？，代理）

北平特別市市長

• 何成濬（1928年6月25日－7月13日，以市公安局長代行市長職務）
• 何其鞏（1928年6月25日任命，7月13日正式就職）
• 張蔭梧（1929年6月12日－1931年2月27日，期間曾由沈家彝代理）
• 王　韜（1930年10月－1931年3月，暫行護理市長職務）
• 周大文（1931年2月27日－1933年4月，北平特別市改為北平市）

北平市市長

• 周大文（1931年4月27日－1933年6月16日，1931年4月 - 6月由胡若愚暫代市長職務）
• 袁　良（1933年6月16日－1935年11月1日）
• 宋哲元（1935年11月1日－8日，以二十九軍軍長代行市長職務）
• 秦德純（1935年11月8日－1937年7月28日）
• 張自忠（1937年7月28日－8月6日）
• 熊　斌（1945年8月16日－1946年7月15日）
• 何思源（1946年7月15日－1948年7月）
• 劉瑤章（1948年7月－1949年2月4日在任，由中國人民解放軍北平市軍事管制委員會接管）

參考文獻

• 傅林祥、鄭寶恒. 《中國行政區劃通史‧中華民國卷》. 上海: 復旦大學出版社. 2007. ISBN 9787309056044. 
• 國史館地理志編纂委員. 《中華民國史地理志（初稿）》. 臺北: 中華民國國史館. 民國79年（西元1990年）. ISBN 9579042020 （中文（繁體））. 

參見

• 北京市
• 北京歷史
• 第一屆國民大會北平市代表
• 第一屆立法委員北平市名單
• 第一屆監察委員北平市名單

前任： 南京市

中華民國中央政府所在地 1912年 - 1928年

繼任： 南京市